第一章 法律基础导论
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《中华人民共和国民法通则》第一百二十一条 国家机 关或者国家机关工作人员在执行职务中,侵犯公民、法 人的合法权益造成损害的,应当承担民事责任。
第一百一十七条 侵占国家的、集体的财产或者他人财 产的,应当返还财产,不能返还财产的,应当折价赔偿。 损坏国家的、集体的财产或者他人财产的,应当恢 复原状或者折价赔偿。 受害人因此遭受其他重大损失的,侵害人并应当赔 偿损失。
33
第一章 导论 第二节 法的运行
二、执法和司法
执 法
狭义的执法,是指国家行政机关在其职权范 围内,依法对行政事务进行组织和管理活动。
执法的特点
执法的原则
积极 主动
性2020/5/29
程序简便 性和应急
性
依法 行政
公平 效率 合理
34
第一章 导论 第二节 法的运行
二、执法和司法
司 指司法机关及其工作人员,按照法定职权 法 和程序,运用法律处理案件的活动。
利 某种行为的许可和保障手段。
自由权 请求权 诉权
义务是国家通过法律规定,对法
义 律关系主体的行为的一种约束手
务
段,是法律规定人们应当作出和 不得作出某种行为的界限。
2020/5/29
作为义务 不作为义务
18
第一章 导论 第一节 法的基本概念
四、权利和义务
权利 和义 务的 关系
2020/5/29
1、从结构上看,两者是紧密联系、 不可分割的。
据《说文解字》解释:“律,均布也”。所谓均布, 是古代调音律的工具,把律比作均布,说明律有规范人 们行为的作用,是普遍的人人必须遵守的规范。
“法”,指一种判断平、正、直的标准。 “律”,强调的是人人必须遵守的东西。
2020/5/29
பைடு நூலகம்
8
课程教学目的:
一、了解法制建设的重要性。 二、掌握法律基础知识。 三、增强法制观念,知法、守法、用法。 四、通过考试。
“法”,指一种判断平、正、直的标准。 “律”,强调的是人人必须遵守的东西。
2020/5/29
6
“法律”,即是“法”的“律”,是法 的表现形式,是国家命令人人必须遵守 的文件,这种文件中有国家确认的判断 公正不公正的标准。
如今,在我国,狭义的“法律”仅指立 法机关制定的规范性文件,广义的“法 律”则包括了习惯法和判例法。
问题:分析该案中的法律关系及其 主体、客体、权利、义务、法律责 任、法律事实。
2020/5/29
14
第一章 导论 第一节 法的基本概念
一、法的定义
1、什么是法
法是由国家制定或认可,并 由国家强制力保证实施的具有普 遍效力的行为规范体系。
2020/5/29
15
第一章 导论 第一节 法的基本概念
法的定义:法是由国家制定或认可,并由国家强制力 保证实施的具有普遍效力的行为规范体系。
政法规、地方性法规、规章的制定者分别是
。
2020/5/29
30
第一章 导论
第二节 法的运行
一、立 法
立法原则
实事求是、从实际出发;
规律性与意志性相统一;
原则性与灵活性相结合;
统一性与协调性相结合;
现实性与前瞻性相结合;
保持法的稳定性、连续性与适时立、改、废相结合;
总结本国立法经验与借鉴外国立法经验相结合。
12
《民法通则》
第五条 公民、法人的合法的民事权益受 法律保护,任何组织和个人不得侵犯。
第一百一十七条 侵占国家的、集体的财产 或者他人财产的,应当返还财产,不能返 还财产的,应当折价赔偿。受害人因此遭 受其他重大损失的,侵害人并应当赔偿损 失。
2020/5/29
13
案例:王某盗窃了邻居丁某的手机, 并据为己有。
条文、法律体系、法律部门、法律渊源 等概念及相互关系 法律责任和法律制裁的逻辑关系
2020/5/29
23
第一章 导论 第一节 法的基本概念
六、法律规范和法律体系
法律规范的概念
通过法律条文表述的、具有特殊逻辑结构的 行为规则。
法律规范的结构
条
指
件
示
2020/5/29
假
后
定
果
24
《中华人民共和国民法通则》
第五阶段 1978年党的十一届三中全会召开至现在
2020/5/29
46
第一章 导论
第四节 社会主义法制
四、依法治国,建设社会主义法治国家
“依法治国,建设社会主 义法治国家”方略的提出
十五大提出该方略,1999年3月 15日通过宪法修正案在宪法中
明确了这一原则
2020/5/29
47
第一章 导论
第四节 社会主义法制
的 区
实现的方式和手段不同
别
调整的范围不尽相同
2020/5/29
42
第一章 导论
第三节 法与国家、政策
三、法与道德
社会主 义法与 社会主 义道德 的相互
联系
社会主义法是传播社会 主义道德的有效手段
社会主义道德是社会主 义法的评价标准和推动
力量
2020/5/29
43
第一章 导论
第四节 社会主义法制
四、依法治国,建设社会主义法治国家
六、法律规范和法律体系
我国法律体系(包括9个法律部门)
宪法
行政法 民法 经济法 刑法 诉讼法 劳动法 环境法 军事法
2020/5/29
27
第一章 导论 第一节 法的基本概念
七、法律责任和法律制裁
法律 是指人们对自己的违法行为所应承担 责任 的带有强制性的否定性法律后果。
法律 是由特定的国家机关对违法者因其所应 制裁 负的法律责任而实施的惩罚性措施。
2020/5/29
4
灋 这是什么字?
此乃汉字“法”的古体,据《说文解 字》解释:“灋,刑也,平之如水,从 水。廌(zhi音志),所以触不直者去 之,从去。”
2020/5/29
5
“律,均布也”。
据《说文解字》解释:“律,均布也”。所 谓均布,是古代调音律的工具,把律比作均布, 说明律有规范人们行为的作用,是普遍的人人 必须遵守的规范。
2020/5/29
25
第一章 导论 第一节 法的基本概念
六、法律规范和法律体系
法律体系
把一国现行法律规范分为不同的法律部门,并由 这些法律部门组成的有机联系的整体。
法律部门
是调整同一类社会关系的法律规范的总称。划分 法律部门两个主要标准:调整对象和调整手段
2020/5/29
26
第一章 导论 第一节 法的基本概念
2020/5/29
31
第一章 导论 第二节 法的运行
一、立 法
法律渊源
通过立法所产生的法律文 件,往往构成成文法国家的主 要法律渊源或法律形式。
2020/5/29
32
第一章 导论 第二节 法的运行
我国正式的法律渊源
宪法
法律
行政法规
地方性法规
规章
民族自治法规
特别行政区法律
承认或加入的国际条约
2020/5/29
拖欠工人工资的老板,在工人宣称“不给我工资,我 就跳楼”的情况下转身离去,结果工人跳楼摔断了腿。 问: 1、试分析案例中的法律事实及其法律关系。 2、老板应当承担怎样的法律责任?
2020/5/29
22
六、法律规范和法律体系 七、法律责任和法律制裁
预习思考题(P9-13) 理清规范性法律文件、法律规范、法律
36
第一章 导论
第三节 法与国家、政策
2020/5/29
一、法与国家 二、法与政策 三、法与道德(录像01)
37
第一章 导论
第三节 法与国家、政策
一、法与国家
法律离 不开国 家,依 附于国
家。
2020/5/29
通过国家制定或认可
实施离不开国家的强制力
性质直接取决于国家的性质
特征、表现形式和内容手国 家特征、形式等的影响
2020/5/29
7
“法律”的语源和词义:
汉字“法”的古体为“灋 ”,据《说文解字》解释: “灋,刑也,平之如水,从水。廌(zhi音志),所以触 不直者去之,从去。”
传说廌是一种独角神兽,能辩曲直、断疑案,“性 知有罪,有罪触,无罪则不触”。此所谓“神兽裁判”。 后来廌又称作獬豸(xiezhi),古代法官都戴一种獬豸 冠,表示法官应公正执法。
2020/5/29
28
第一章 导论 第二节 法的运行
一、立法 二、执法和司法 三、守法和违法
2020/5/29
29
第一章 导论 第二节 法的运行
一、立 法(录像02)
立法的概念
是指有权的国家机关依据法定的权限和程序 制定、修改或废止法律、法规的活动。
立法体制
立法权限划分的制度称为“立法体制”。法律、行
2、从产生和发展看,两者经历了一 个从浑然一体到分裂对立,再到相对一 致的过程。
3、从价值上看,两者在不同国家的 法律体系中的地位有主、次之分。
19
第一章 导论 第一节 法的基本概念
五、法律关系
法律关系是在法律规范调整社会关系的过 程中所形成的人们之间的权利和义务关系。
主体
内容
客体
自 法国
然 人
人家
法律基础
主讲教师: 电子邮箱:
2020/5/29
1
引子 “法”的来源
2020/5/29
2
2020/5/29
龙 ? 狮 ? 羊 ? 牛 ? 鹿 ?
3
廌(zhi音志),一种独角神兽
传说廌是一种独角神兽,能辩曲直、断 疑案,“性知有罪,有罪触,无罪则不 触”。此所谓“神兽裁判”。后来廌又 称作獬豸(xiezhi),古代法官都戴一 种獬豸冠,表示法官应公正执法。
38
第一章 导论
第三节 法与国家、政策
一、法与国家
国家离 不开法 律,无 法律不 成其为 国家。
2020/5/29
法律是确认国家权力的一种 重要表现形式
法律是执行国家职能的有效 工具
法律是完善国家制度所必需 的手段
39
第一章 导论
第三节 法与国家、政策
二、法与政策
法
制定的机关和程序不同
与
政
表现形式不同
一、社会主义法制的概念与要求 二、我国社会主义法制建设的历史阶段: 经验和教训
2020/5/29
44
第一章 导论
第四节 社会主义法制
一、社会主义法制的概念与要求
概
法制是一国法律制度的总和,它包
念
括立法、执法、司法、守法、法律 监督的原则、制度、程序和过程。
基本 要求
有法可依、有法必依、执法必严、 违法必究。
策
的
调整的范围、方式不同
区
别
稳定性不同
2020/5/29
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第一章 导论
第三节 法与国家、政策
二、法与政策
法与 政策
法律以政策为指导
的相
互作
政策依靠法律贯彻实施
用
2020/5/29
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第一章 导论
第三节 法与国家、政策
三、法与道德 (录像01)
法
起源的时间不同
与 道
表现形式不同
德
具体内容规定不完全相同
2020/5/29
9
第一章 导论
本章主要介绍法律的 一般理论和基本知识。
2020/5/29
10
第一章 导论
第一节 法的概述 第二节 法的运行 第三节 法与国家、政策 第四节 社会主义法制
2020/5/29
11
第一章 导论 第一节 法的基本概念
2020/5/29
一、法的定义 二、法的产生和历史类型 三、法的作用 四、权利和义务 五、法律关系 六、法律规范和法律体系 七、法律责任和法律制裁
2020/5/29
法法 律律 权义 利务
物人精 行
身
神 产
为 结
品 20果
第一章 导论 第一节 法的基本概念
法 法律规范所规定的,
事件
律 能够引起法律关系产生、
事 变更和消灭的客观情况或
实 现象。
行为
2020/5/29
21
案例分析
甲、乙等人在乌来娃娃谷烤肉,见路人丙掉落深谷, 稍加援手即可脱险,坐视不管,并拿相机拍照留念。 试问甲、乙等人的行为是否违法?
司法的特点
司法的基本要求
法 专强程 定 业制式 性 性性性
2020/5/29
正合及 确法时
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第一章 导论 第二节 法的运行
三、守法和违法
守 是指人们按照法律规范进 法 行活动。
履行义务 行使权利
违
是指行为违反了 法律,并且依照
具 备
法 法律应当予以追 要
究。
素
2020/5/29
违反法律规定的行为 行为具有社会危害性 主体有法定责任能力 行为者有主观过错
法的特征
规
范 性
2020/5/29
国家 意志
性
国家 强制
性
普
遍 性
16
三、法的作用
规范作用
社会作用
指 评预强教 政 引 价测制育 治 作 作作作作 作 用 用用用用 用
社会 公共 作用
2020/5/29
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第一章 导论 第一节 法的基本概念
四、权利和义务
权
权利,是指国家通过法律规定对 法律关系主体可以自主决定作出
四、依法治国,建设社会主义法治国家 坚持依法治国的重要性和必要性
是推进经济持 续快速健康发 展和促进社会 生产力进步的
客观要求
2020/5/29
是逐步实现 社会主义民 主的制度化、 法律化的根
本保障
是社会文明进 步的重要标志 与保证国家稳 定和实现长治
久安的关键
48
第一章 导论
第四节 社会主义法制
2020/5/29
45
第一章 导论 第四节 社会主义法制
二、我国社会主义法制建设的历史阶段:
第一阶段 1949年10月1日至1956年党的“八大”召开
第二阶段
1956年党的“八大”召开后至1966年“文 化大革命”开始
第三阶段 1966年至1976年“文化大革命”十年动乱
第四阶段
1976年粉碎“四人帮”之后至 1978年党的 十一届二中全会召开前
第一百一十七条 侵占国家的、集体的财产或者他人财 产的,应当返还财产,不能返还财产的,应当折价赔偿。 损坏国家的、集体的财产或者他人财产的,应当恢 复原状或者折价赔偿。 受害人因此遭受其他重大损失的,侵害人并应当赔 偿损失。
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第一章 导论 第二节 法的运行
二、执法和司法
执 法
狭义的执法,是指国家行政机关在其职权范 围内,依法对行政事务进行组织和管理活动。
执法的特点
执法的原则
积极 主动
性2020/5/29
程序简便 性和应急
性
依法 行政
公平 效率 合理
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第一章 导论 第二节 法的运行
二、执法和司法
司 指司法机关及其工作人员,按照法定职权 法 和程序,运用法律处理案件的活动。
利 某种行为的许可和保障手段。
自由权 请求权 诉权
义务是国家通过法律规定,对法
义 律关系主体的行为的一种约束手
务
段,是法律规定人们应当作出和 不得作出某种行为的界限。
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作为义务 不作为义务
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第一章 导论 第一节 法的基本概念
四、权利和义务
权利 和义 务的 关系
2020/5/29
1、从结构上看,两者是紧密联系、 不可分割的。
据《说文解字》解释:“律,均布也”。所谓均布, 是古代调音律的工具,把律比作均布,说明律有规范人 们行为的作用,是普遍的人人必须遵守的规范。
“法”,指一种判断平、正、直的标准。 “律”,强调的是人人必须遵守的东西。
2020/5/29
பைடு நூலகம்
8
课程教学目的:
一、了解法制建设的重要性。 二、掌握法律基础知识。 三、增强法制观念,知法、守法、用法。 四、通过考试。
“法”,指一种判断平、正、直的标准。 “律”,强调的是人人必须遵守的东西。
2020/5/29
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“法律”,即是“法”的“律”,是法 的表现形式,是国家命令人人必须遵守 的文件,这种文件中有国家确认的判断 公正不公正的标准。
如今,在我国,狭义的“法律”仅指立 法机关制定的规范性文件,广义的“法 律”则包括了习惯法和判例法。
问题:分析该案中的法律关系及其 主体、客体、权利、义务、法律责 任、法律事实。
2020/5/29
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第一章 导论 第一节 法的基本概念
一、法的定义
1、什么是法
法是由国家制定或认可,并 由国家强制力保证实施的具有普 遍效力的行为规范体系。
2020/5/29
15
第一章 导论 第一节 法的基本概念
法的定义:法是由国家制定或认可,并由国家强制力 保证实施的具有普遍效力的行为规范体系。
政法规、地方性法规、规章的制定者分别是
。
2020/5/29
30
第一章 导论
第二节 法的运行
一、立 法
立法原则
实事求是、从实际出发;
规律性与意志性相统一;
原则性与灵活性相结合;
统一性与协调性相结合;
现实性与前瞻性相结合;
保持法的稳定性、连续性与适时立、改、废相结合;
总结本国立法经验与借鉴外国立法经验相结合。
12
《民法通则》
第五条 公民、法人的合法的民事权益受 法律保护,任何组织和个人不得侵犯。
第一百一十七条 侵占国家的、集体的财产 或者他人财产的,应当返还财产,不能返 还财产的,应当折价赔偿。受害人因此遭 受其他重大损失的,侵害人并应当赔偿损 失。
2020/5/29
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案例:王某盗窃了邻居丁某的手机, 并据为己有。
条文、法律体系、法律部门、法律渊源 等概念及相互关系 法律责任和法律制裁的逻辑关系
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第一章 导论 第一节 法的基本概念
六、法律规范和法律体系
法律规范的概念
通过法律条文表述的、具有特殊逻辑结构的 行为规则。
法律规范的结构
条
指
件
示
2020/5/29
假
后
定
果
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《中华人民共和国民法通则》
第五阶段 1978年党的十一届三中全会召开至现在
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第一章 导论
第四节 社会主义法制
四、依法治国,建设社会主义法治国家
“依法治国,建设社会主 义法治国家”方略的提出
十五大提出该方略,1999年3月 15日通过宪法修正案在宪法中
明确了这一原则
2020/5/29
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第一章 导论
第四节 社会主义法制
的 区
实现的方式和手段不同
别
调整的范围不尽相同
2020/5/29
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第一章 导论
第三节 法与国家、政策
三、法与道德
社会主 义法与 社会主 义道德 的相互
联系
社会主义法是传播社会 主义道德的有效手段
社会主义道德是社会主 义法的评价标准和推动
力量
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第一章 导论
第四节 社会主义法制
四、依法治国,建设社会主义法治国家
六、法律规范和法律体系
我国法律体系(包括9个法律部门)
宪法
行政法 民法 经济法 刑法 诉讼法 劳动法 环境法 军事法
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第一章 导论 第一节 法的基本概念
七、法律责任和法律制裁
法律 是指人们对自己的违法行为所应承担 责任 的带有强制性的否定性法律后果。
法律 是由特定的国家机关对违法者因其所应 制裁 负的法律责任而实施的惩罚性措施。
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灋 这是什么字?
此乃汉字“法”的古体,据《说文解 字》解释:“灋,刑也,平之如水,从 水。廌(zhi音志),所以触不直者去 之,从去。”
2020/5/29
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“律,均布也”。
据《说文解字》解释:“律,均布也”。所 谓均布,是古代调音律的工具,把律比作均布, 说明律有规范人们行为的作用,是普遍的人人 必须遵守的规范。
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第一章 导论 第一节 法的基本概念
六、法律规范和法律体系
法律体系
把一国现行法律规范分为不同的法律部门,并由 这些法律部门组成的有机联系的整体。
法律部门
是调整同一类社会关系的法律规范的总称。划分 法律部门两个主要标准:调整对象和调整手段
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第一章 导论 第一节 法的基本概念
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第一章 导论 第二节 法的运行
一、立 法
法律渊源
通过立法所产生的法律文 件,往往构成成文法国家的主 要法律渊源或法律形式。
2020/5/29
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第一章 导论 第二节 法的运行
我国正式的法律渊源
宪法
法律
行政法规
地方性法规
规章
民族自治法规
特别行政区法律
承认或加入的国际条约
2020/5/29
拖欠工人工资的老板,在工人宣称“不给我工资,我 就跳楼”的情况下转身离去,结果工人跳楼摔断了腿。 问: 1、试分析案例中的法律事实及其法律关系。 2、老板应当承担怎样的法律责任?
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六、法律规范和法律体系 七、法律责任和法律制裁
预习思考题(P9-13) 理清规范性法律文件、法律规范、法律
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第一章 导论
第三节 法与国家、政策
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一、法与国家 二、法与政策 三、法与道德(录像01)
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第一章 导论
第三节 法与国家、政策
一、法与国家
法律离 不开国 家,依 附于国
家。
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通过国家制定或认可
实施离不开国家的强制力
性质直接取决于国家的性质
特征、表现形式和内容手国 家特征、形式等的影响
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“法律”的语源和词义:
汉字“法”的古体为“灋 ”,据《说文解字》解释: “灋,刑也,平之如水,从水。廌(zhi音志),所以触 不直者去之,从去。”
传说廌是一种独角神兽,能辩曲直、断疑案,“性 知有罪,有罪触,无罪则不触”。此所谓“神兽裁判”。 后来廌又称作獬豸(xiezhi),古代法官都戴一种獬豸 冠,表示法官应公正执法。
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第一章 导论 第二节 法的运行
一、立法 二、执法和司法 三、守法和违法
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第一章 导论 第二节 法的运行
一、立 法(录像02)
立法的概念
是指有权的国家机关依据法定的权限和程序 制定、修改或废止法律、法规的活动。
立法体制
立法权限划分的制度称为“立法体制”。法律、行
2、从产生和发展看,两者经历了一 个从浑然一体到分裂对立,再到相对一 致的过程。
3、从价值上看,两者在不同国家的 法律体系中的地位有主、次之分。
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第一章 导论 第一节 法的基本概念
五、法律关系
法律关系是在法律规范调整社会关系的过 程中所形成的人们之间的权利和义务关系。
主体
内容
客体
自 法国
然 人
人家
法律基础
主讲教师: 电子邮箱:
2020/5/29
1
引子 “法”的来源
2020/5/29
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龙 ? 狮 ? 羊 ? 牛 ? 鹿 ?
3
廌(zhi音志),一种独角神兽
传说廌是一种独角神兽,能辩曲直、断 疑案,“性知有罪,有罪触,无罪则不 触”。此所谓“神兽裁判”。后来廌又 称作獬豸(xiezhi),古代法官都戴一 种獬豸冠,表示法官应公正执法。
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第一章 导论
第三节 法与国家、政策
一、法与国家
国家离 不开法 律,无 法律不 成其为 国家。
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法律是确认国家权力的一种 重要表现形式
法律是执行国家职能的有效 工具
法律是完善国家制度所必需 的手段
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第一章 导论
第三节 法与国家、政策
二、法与政策
法
制定的机关和程序不同
与
政
表现形式不同
一、社会主义法制的概念与要求 二、我国社会主义法制建设的历史阶段: 经验和教训
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第一章 导论
第四节 社会主义法制
一、社会主义法制的概念与要求
概
法制是一国法律制度的总和,它包
念
括立法、执法、司法、守法、法律 监督的原则、制度、程序和过程。
基本 要求
有法可依、有法必依、执法必严、 违法必究。
策
的
调整的范围、方式不同
区
别
稳定性不同
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第一章 导论
第三节 法与国家、政策
二、法与政策
法与 政策
法律以政策为指导
的相
互作
政策依靠法律贯彻实施
用
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第一章 导论
第三节 法与国家、政策
三、法与道德 (录像01)
法
起源的时间不同
与 道
表现形式不同
德
具体内容规定不完全相同
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第一章 导论
本章主要介绍法律的 一般理论和基本知识。
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第一章 导论
第一节 法的概述 第二节 法的运行 第三节 法与国家、政策 第四节 社会主义法制
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第一章 导论 第一节 法的基本概念
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一、法的定义 二、法的产生和历史类型 三、法的作用 四、权利和义务 五、法律关系 六、法律规范和法律体系 七、法律责任和法律制裁
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法法 律律 权义 利务
物人精 行
身
神 产
为 结
品 20果
第一章 导论 第一节 法的基本概念
法 法律规范所规定的,
事件
律 能够引起法律关系产生、
事 变更和消灭的客观情况或
实 现象。
行为
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案例分析
甲、乙等人在乌来娃娃谷烤肉,见路人丙掉落深谷, 稍加援手即可脱险,坐视不管,并拿相机拍照留念。 试问甲、乙等人的行为是否违法?
司法的特点
司法的基本要求
法 专强程 定 业制式 性 性性性
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正合及 确法时
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第一章 导论 第二节 法的运行
三、守法和违法
守 是指人们按照法律规范进 法 行活动。
履行义务 行使权利
违
是指行为违反了 法律,并且依照
具 备
法 法律应当予以追 要
究。
素
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违反法律规定的行为 行为具有社会危害性 主体有法定责任能力 行为者有主观过错
法的特征
规
范 性
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国家 意志
性
国家 强制
性
普
遍 性
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三、法的作用
规范作用
社会作用
指 评预强教 政 引 价测制育 治 作 作作作作 作 用 用用用用 用
社会 公共 作用
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第一章 导论 第一节 法的基本概念
四、权利和义务
权
权利,是指国家通过法律规定对 法律关系主体可以自主决定作出
四、依法治国,建设社会主义法治国家 坚持依法治国的重要性和必要性
是推进经济持 续快速健康发 展和促进社会 生产力进步的
客观要求
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是逐步实现 社会主义民 主的制度化、 法律化的根
本保障
是社会文明进 步的重要标志 与保证国家稳 定和实现长治
久安的关键
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第一章 导论
第四节 社会主义法制
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第一章 导论 第四节 社会主义法制
二、我国社会主义法制建设的历史阶段:
第一阶段 1949年10月1日至1956年党的“八大”召开
第二阶段
1956年党的“八大”召开后至1966年“文 化大革命”开始
第三阶段 1966年至1976年“文化大革命”十年动乱
第四阶段
1976年粉碎“四人帮”之后至 1978年党的 十一届二中全会召开前