广西崇左市人才开发模式

Company and industry 公司与产业

崇左市地处广西西南部，处于华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈交汇的中心地带，总人口约242万人。崇左市东及东南部接南宁市、钦州市、防城港市，北邻百色市，西及西南有凭祥、宁明、龙州、大新4个县（市）与越南接壤，是广西陆地边境线最长的地级市。有国家一类口岸3个，二类口岸4个，边民互市贸易点13个。崇左市水、陆、空交通十分便利，具有沿边、沿铁路、近海港、邻首府、连东盟等特点。对内到首府南宁市和7个县（市、区）已建成“一小时交通圈”，对外距离越南河内230公里、老挝万象1000公里、泰国曼谷1700公里、新加坡3000多公里，是广西通往东盟各国最便捷的陆路国际大通道。2011年12月，崇左市委办公室印发《崇左市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，对人才开发的数量和质量都提出了更高的要求。

一、广西崇左市人才开发现状

“十一五”以来，崇左市委、市政府坚持以科学发展观为统领，加快转变经济发展方式，大力推进“三个百亿”工程、“一区两园三基地”、“六年见新城”、“四大建设”等重点工作，保持了经济社会又好又快发展势头。先后荣获“国务院第五次全国民族团结进步模范集体”、“中国糖都”、

“中国锰都”、“中国最佳绿色生态城市”、“中国最佳投资环境城市”、“中国西部最具投资吸引力城市”等荣誉称号。在经济社会快速发展的同时，全市人才工作和人才发展取得了明显的进步。截至2009年底，全市人才资源总量约为12.4万人，其中体制内党政、企业经营管理和专业技术三支人才队伍5.02万人。全市每万人口中约拥有人才392人。2003年至2009年，全市体制内三支人才队伍中，具有大学本科以上学历人员由13.6%提高到33.5%；拥有中级以上职称的专业技术人才比例占50.4%，高、中、初级专业技术人才比例更趋合理。人才小高地建设取得突破性进展，高层次人才开发迈出新步伐。依托“四大建设”和陆路东盟南崇经济产业带的产业基础、经济实力和区位优势，全市建立了2个自治区级人才小高地、3个市级人才小高地。市场配置人才资源的基础性作用初步发挥，人才效能明显提高。人才发展的政策体系逐步健全，人才发展环境不断改善，为加快经济社会发展奠定了良好的基础。

崇左同时还是中国重要的蔗糖、锰业基地和享誉中外的旅游胜地。特别是当前，随着中国—东盟自由贸易区建成，广西凭祥综合保税区封关运行，中国凭祥—越南同登跨境经济合作区将上升到两国政府层面推进，未来十年，是崇左市科学发展、和谐发展、跨越发展，推进“四大建设”、实施“五个打造”，加快建设面向东盟开放合作的区域性新兴城市，实现“富民强市”新跨越战略任务的关键时期。崇左已站在一个新的历史起点上，面临着千载难逢的发展机遇，人才工作也将面临着良好的发展机遇，人才创新创业空间前所未有的广阔，对人才的需求也前所未有的急迫。

二、崇左市人才开发存在的主要问题

1.经济基础较薄弱，对人才的吸引力不足

经济发展是人才开发的基础和动力。崇左市人才开发中存在的问题，从根本上说，是由于经济发展相对落后造成的。2011年，崇左市GDP为491.31亿元，地方财政一般预算收入30.23亿元，城镇居民可支配收入17301元；而江苏省的南京、无锡、苏州三市GDP分别达6140亿元、6880亿元、10500亿元，地方财政一般预算收入分别达635亿元、615亿元、1100多亿元，城镇居民可支配收入分别达32200元、31638元、33243元。与其他城市相比，崇左市的经济情况，在人才市场中缺乏竞争力，且崇左市的高新技术产业发展较滞后，产业关联度不强，产业聚集程度不高，产业结构不够高级化，尚未形成具有优势的产业集群，缺乏具有较强竞争力的大企业，对人才特别是高层次人才缺少足够的吸纳和承载能力。

2.聚才平台较为缺乏

目前崇左市仅有人力资源市场7家，其中龙州县、扶绥县、大新县、天等县、宁明县、凭祥市、江州区各1家，且场地和设施条件落后，没有定期组织大型的招聘会、人才交流会，对人才的吸纳和承载能力较弱，人才引进集聚功能不够强，难以适应该区域快速发展的需要。

3.人才总量不足，布局和结构不够合理

截至2010年底，崇左市人才资源总量约为12.4万人，全市每万人口中约拥有人才392人。而南宁市截止2010年，各类人才总量达到78万人，崇左市人才总量仅占南宁市的15.9%。

《崇左统计年鉴2010》数据显示，崇左市就业人员155万人，其中第一产业、第二产业、第三产业的从业人员分别是89.5万人、32.2万人、33.3万人，第一、第二、第三产业的从业人员分别占总就业人员的比重分别为57.74%、20.78%、21.48%。人力资源集中在第一产业，各产业人员结构明显分布不合理。第三产业的兴旺发达是现代化经济的一个必要特征。大力发展第三产业有利于促进工农业生产的社会化和专业化水平的提高，促进整个经济持续、快速健康发展，同时有利于人民生活水平的提高。

4.缺乏合理的人才评估机制

在对人才进行引进、开发的同时，忽视了对工作绩效进行科学、全面地评估，缺乏跟踪在资金、资源投入后的产出效果。从整体上看，崇左市的人才开发还存在重规划、轻实施，重局部、轻整体，缺乏监测、跟踪、绩效评估的问题。一些地区人才开

广西崇左市人才开发模式研究

曹喜平 朱佳文 卓宽

（广西民族师范学院 广西 崇左 532200）

【摘要】人才是最重要的资源。全球经济、知识经济、市场经济说到底就是人才经济。本文分析了广西崇左市人才开发现

状，指出崇左市在人才开发上具有一定的区域竞争力，但经济基础较薄弱、对人才的吸引力不足，聚才平台较为缺乏，人

才总量不足、布局和结构不够合理，缺乏合理的人才评估机制等因素制约了人才的发展；提出以经济发展带动人才开发、

扩大聚才平台、优化人才结构、坚持绩效导向原则等对策，以促进崇左市人才开发的持续发展。

【关键词】人才资源 人才开发 崇左

【中图分类号】F27【文献标识码】A【文章编号】1672-7355（2012）08-0047-02

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