高校开展创先争优活动存在的问题与对策探析

高校开展创先争优活动存在的问题与对策探析
摘要：创先争优活动是我党在基层组织和党员中深入开展的一项全新的、赋予新的时代内容的重大活动。

为了切实把中央精神和要求落到实处，准确把握活动开展实际，使活动开展真正取得实效，通过实际走访和调查问卷的形式，总结出高校开展创先争优活动存在的问题和困难，针对这些问题和困难，总结出了建立创先争优活动长效机制的六个方面，即学习教育、制度保障、管理责任、服务群众、典型示范和考核奖惩。

关键词：高校创先争优；问题和困难；长效机制
2007年，党的十七大在关于党的建设的部署中，曾明确提出开展两项活动，一是在全党深入开展学习实践科学发展观活动，二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。

两年多来，各高校在教育部党组的统一领导和部署下，深入开展创先争优活动，取得了预期效果。

但是，创先争优活动毕竟是一项全新的、赋予新的时代内容的重大任务，由于环境不同，各高校活动开展的实际情况差异很大，各基层党组织和党员对开展创先争优活动的实质把握和精神理解还存在很多困惑，甚至有部分高校还存在一些突出问题。

为了切实把中央精神和要求落到实处，准确把握活动开展实际，使活动开展真正取得实效，我们通过实际走访和调查问卷的形式，我们在几所高校就活动开展情况进行了走访和调查，总结出高校开展创先争优活动存在的问题
和困难，针对这些问题和困难，总结出了建立创先争优活动长效机制的六个方面。

一、调查问卷的设计与调查对象的选择
本次调查问卷共设计有27道选择题（包括单选和多选）和2道简答题，采用闭合式问题和开放式问题相结合，内容涉及对活动开展政策的认识和态度、对已开展活动效果的评价、对活动开展的方法步骤和阶段具体任务落实情况的评价，以及广大党员和群众对活动开展的看法和建议等一系列问题。

我们在5所高校内开展了实际走访和问卷调查。

共发放调查问卷1 000份，收回有效问卷1 000份。

调查样本中随机抽取教师511人，其中党员307人，入党积极分子94人，团员44人，民主党派人士22人，群众44人；学生489人，其中党员236人，入党积极分子124人，团员112人，群众17人。

本次调查对象的选择基本涵盖了高校各个层面的教师和学生，具有一定的调查和统计意义，所以根据本次调查结果所得出的结论具有较强的科学性和现实性。

二、高校开展创先争优活动中存在的问题和困难
为了把创先争优活动落到实处，广大高校基层党组织紧密围绕实际，大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，因时因地因校制宜，开展了多种形式的主题活动，增强了创先争优活动的感染力和吸引力。

但通过走访和调查，我们发现高校在开展创先争优活动的过程中还存在一些问题和困难。

1.有些高校基层党组织和党员干部思想认识上仍然存在误区，有
搞形式主义，走过场之嫌
创先争优活动作为新时期加强党的建设的又一重大举措，是深化和加强科学发展观的延续。

但是，自活动开展以来，有些基层党组织和党员干部群众对创先争优活动仍然存在一些错误或者消极的思想。

从访谈和调查结果来看，有的人认为创先争优活动是在学习实践科学发展观活动刚刚结束之后，党内搞的又一次集中性教育活动，认为活动太频繁，有厌倦心理；有些基层党组织和党员干部对创先争优活动还存在认识上的偏差，有一定的抵触情绪和倦怠心理；有的认为自身工作任务本来就很重，创先争优活动是额外增加负担，有应付态度；有些党外组织和群众认为创先争优活动只是党内开展的先进性教育，与其他组织和群众无关。

正是因为这些错误思想，导致有些高校开展的创先争优活动成了走过场的一项活动，没有取得预期效果，群众有意见。

2.部分高校基层党组织宣传教育不到位，创先争优活动的覆盖面受限
创先争优活动本意就是鼓励落后追赶先进，先进带动落后帮扶发展，达到大家共同进步的目的。

由于宣传不够，党员干部群众不能很好地把握创先争优活动的规律和方法，导致活动难以找到切入点。

很多党组织开展创先争优活动宣传仅局限在党内，致使很多团员群众和其他人士对创先争优活动了解不深或者不知情。

调查显示，虽然有55.7%的被调查对象表示对创先争优活动有所了解，但仍然有20.9%的被调查对象回答“听说过”，还有20.7%的人回答“了解一点”，2.7%
的人“不了解”。

而且，教师和学生对创先争优活动的了解也有差距，有31.7%的教师回答“了解”，略高于学生的24%的比例。

3.部分高校基层党组织创先争优活动的开展和中心工作联系不紧密
问卷统计显示，虽然多数被调查对象认为所在单位和组织创先争优活动的开展和中心重点工作结合紧密，但仍然有29%的被调查对象认为不够紧密，4.7%的被调查对象认为“没结合好，两张皮”。

因此，加大创先争优活动的开展与中心工作的结合力度，始终以创先争优活动为契机，推进中心工作的又好又快发展，是我们今后工作的重点。

要在解放思想、实事求是的原则下，在围绕中心工作的基础上，继续加大争创力度，形成创先争优活动的长效机制。

4.部分高校基层党组织活动载体陈旧，内容单调，缺乏创新，严重制约党员参与的积极性
在开展创先争优活动的态度上，有些党组织明显存在等、靠的思想，爱用“老脑筋”想问题，“老眼光”看问题，“老办法”解决问题，工作上存在依赖，缺乏主动和创新，不调查研究，沿用一些过时的、陈旧的、内容单调的活动形式，制定的活动载体完全不从本行业本单位实际出发，不能很好地把广大党员干部的积极性调动起来，违背了创先争优活动的初衷，使创先争优活动的成效大打折扣。

当被问到“贵单位在创先争优活动中是否设计了符合实际的载体和主题”时，情况很不乐观，17.3%的人认为“有，而且符合单位实际”，48.8%的人认为“有，但是与本单位工作实际结合不够”,29.5%的人认为“没有提
出符合单位工作实际的载体和主题”，仍然有4.7%的人“不了解”。

5.制度缺失，活动经费严重不足导致有些高校基层党组织创先争优活动缺乏保障
任何一项大的活动的开展，都必须保证制度先行，否则活动的开展没有制度可依，就缺乏约束性。

通过调查了解，仍然有一些基层党组织没有可行的计划方案，没有一套完备的制度，导致创先争优活动还处在“喊口号”阶段。

6.部分高校基层党组织和党员干部中存在重纸上承诺而轻行动践诺，党员的模范带头作用发挥不到位的现象
针对创先争优公开承诺、领导点评、考核表彰等创先争优活动方式方法的评价的调查发现，虽然各单位在遵照中央精神的前提下，开展的进度、实际操作流程等都有自己的安排和特色，但从开展的整体情况来看，仍然和预期效果有一定的差距。

例如，我们针对各单位开展公开承诺进行的问卷和访谈结果显示，仍然存在部分基层党组织或党员干部重承诺而轻践诺，党员的模范带头作用发挥受到一定限制的现象。

在被调查的单位中，86.7%的人所在单位或基层党组织开展了公开承诺，并认为他们的公开承诺具体、务实，具有很强的操作性，目标明确。

但通过对“贵单位基层党组织和党员干部是否履行了他们的公开承诺”调查发现，40.3%的人认为能够“积极自觉履行，可以看到行动和一定的效果”，32.3%的人认为“能够积极履行，但是行动不是很明显，效果不是很突出”，但仍然有23.4%的人认为“看不到党员践行承诺的具体行动”。

三、高校构建创先争优活动长效机制的初步探索
针对调查发现的以上问题，我们认为，结合创先争优活动开展的目标和要求，积极构建活动的长效机制，保证创先争优的各项措施落到实处，取得实效，才能为基层党组织长期开展活动注入不竭的动力。

创先争优活动长效机制主要包括学习教育、制度保障、管理责任、服务群众、典型示范和考核奖惩等六个方面。

这六个方面是内在统一，相互依存的有机整体，它们共同构成活动长效机制。

学习教育机制是创先争优活动开展的前提。

要真正实现党组织创先进，党员当优秀的目标，就必须提高党员干部的理想信念、思想觉悟和业务能力。

制度保障机制是创先争优活动开展的保证。

通过调查发现，制度不完善仍然是目前制约高校创先争优活动有效开展的主因之一。

管理责任机制是创先争优活动的基础。

建立健全创先争优活动管理责任机制，不仅是创先争优活动开展的重要途径，更是创先争优活动持续有效开展的重要手段。

典型示范机制是创先争优活动的关键。

运用典型人物和先进群体引领时代风尚、保证活动开展、推动事业发展，是我党宝贵的经验。

考核奖惩机制是创先争优活动的手段。

建立科学有效的考核奖惩机制，强化目标管理，不仅是创先争优活动考核活动的重要依据，也是保证考核结果准确、合理的重要因素，更是高校创先争优活动长期顺利开展的重要保证。

总的来说，深入开展创先争优活动是在基层党组织中广泛开展并富有成效的一种活动形式。

我们通过实际走访和问卷调查，准确把脉活动开展过程中存在的问题和困难，积极探索和建立创先争优活动的
长效机制，通过活动的开展进一步调动和激发广大党员的积极性和创造性，真正实现“科学发展上水平、党员干部受教育、人民群众得实惠”。

参考文献：
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