关于引导和支持创新要素向创新主体集聚的思考
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中图分类号 ：１４ ３ Ｆ ２ ．
“ 创新 要 素 ” 是指 支 持 创 新 的资 源 、 资金 、 术 技 和人 才等要 素 以及将 这些要 素组 合起 来 的机制 。党
的“ 十七大 ” 明确 提 出 ， 加快 建 立 以企 业 为 主体 、 市
过 了国家科 技部 科 技 进步 考 核 。所 有这 些 ， 为各 类
与服务水平 ， 扩大了科技宣传。
１ ３ 科技合 作交 流广 泛深入 ． 全市科技 系统 不断 拓宽领 域 ， 新模 式 ， 创 积极 开
规划纲要》 《 、平凉市专利 申请资助办法》 等一系列 政策性文件 ， 并得到了很好落实。市、 （ 党委 、 县 区）
政府 把科技工 作 纳入 了 目标 管 理 责任 书 考 核 范 围 ，
创新 资源 的集 聚 提供 了 良好 的环境 。
１２ 科技创 新和 服务体 系建设得 到 加强 ． 重 视 和加 强科 技 创新 服 务 载体 和平 台建 设 ， 提
场为 导 向、 产学研 相结 合 的技 术创 新体 系 ， 引导 和支
持 创新 要素 向企业 集 聚 ， 进科 技 成果 向现 实 生 产 促
展院地企银四方合作共建活动， 合作领域不断扩大， 形式更加灵活多样 ， 成效更加显著。目前 ， 全市已与 ３ 所大专院校、８ ３ ３ 所科研院所建立 了长期稳定的合
进一步强化 了各级 党政 “ 一把手” “ 抓 第一生产力” 的意识 ， 有效地推动了科技工作的开展。同时， 各级
政府 将科 技经 费 纳 入财 政 预 算 ， 逐 年增 加 。平 凉 并
第 ｌ 期 １
宋树红 ： 关于引导和支持创新要素 向创新主体集聚的思考
５
２ 平凉市科 技创新体 系建设存 在 的问
宋树 红
（ 甘肃省平凉市科技局 ， 甘肃 平 凉 ７４ ０ ） ４ ００
摘 要： 提高 自主创新能力 ， 必须加快建立 以企业 为主体 、 市场 为导 向、 产学研相结 合 的技 术创新体 系 ， 引导和支持
创 新要 素向企业集聚 ， 进科技成 果向现实生 产力转化 。 促 关键词 ： 创新要 素 ； 创新主体 ； 创新体系
工作提 上 了重 要议 事 日程 。在认真 贯彻 落实 国家和 省上有关 科 技 政 策 法 规 的 同时 ， 后 出 台 了 《 凉 先 平
市人才开发办法》 《 凉市科学技术 奖励办法》 、平 、 《 关于加强与科研院所 中高等学校科技合作促进科 技成果转化的意见》 《 、 关于在全市农村推行科技特 派员制度的决定》 《 、 平凉市中长期科学和技术发展
建 立 了市 生产力 促 进 中心 和 市科 技 企 业 孵化 器 。 提
高了科技服务能力。有 ７户企业被认定为省制造业 信息化创建企业 ， ３ 有 户企业被确定为省创新型试 点企业 ， ２户企业被认定 为区外 高新技术企业 。 有
不断健 全完善 市 、 （ 、 （ ） 研 、 县 区） 乡 镇 科 技术 推广 服 务体 系 ， 全市 现有各 级各 类科 研 、 术 服务 机 构 ９ ７ 技 ４
高 了科 技创新 能力 。支持 引导条 件较 好 的企 业 申报 和创建 省级工 程技 术 研究 中心 ， 别 在 虹光 公 司 和 分
红峰公 司组建 成立 了 ２个 省 级 工程 技 术 研 究 中心 。
力转 化 。我们 要认 真 贯 彻 落 实党 中央 、 国务 院 的 战 略部署 和要求 ， 采取 有效 措施 ， 加快 建立健 全 引导 和 支 持创新 要素 向企 业 集 聚 的体 制 机 制 ， 力 推进 创 大 新 型企 业建设 ， 提高 平凉市 自主创新 能力 。
提 升科技 资源 的开发应 用 水平 ， 政 府及 七 县 （ ） 市 区 政 府都建 立 了门户 网站 ， 技 系 统建 成 了平 凉市 科 科 技 管理 网和平 凉 市 科 技 信 息 网 ， 办 了 《 技 与 创 创 科 新》 专刊 ， 效地 提 高 了科 技 政 务 信 息 资源 的利 用 有
作关系， 实施科技合作项 目８ ， ６个 促进了科技与经
济 的紧密结合 。全市 科技合 作 正在 由原 来 的技术 咨 询、 业务培 训 和技 术指 导逐 步 向产业开 发 、 目实施 项 和基 地建设 等更 深 、 广 、 实 的层 次拓 展 。 更 更
市 和静 宁 、 华亭 、 浪 、 川 、 峒 、 台六县 （ ） 庄 泾 崆 灵 区 通
１ １ 科技创 新环 境进 一步 优化 ． 市委、 市政 府 确立 了实施科 教兴 市 战略 ， 科技 把
领群众 共 同致 富 ， 进 了科 技 与 经济 的结合 。成 立 促 了市知识 产权 局和 崆 峒 区知 识 产权 局 ， 市专 利 申 全
请量快速增长。坚持以信息化引领科技创新 ， 努力
第２ ６卷 第 １ 期 １ ２１ ０ ０年 ６月
甘肃科 技
Ｇａ ｓ ｃ ｅ ｃ ｎ ｅ ｈ ｏ ｎ ｕ Ｓ ｉｎ ｅ ａ ｄ Ｔ ｃ ｎ １
％ ２６ ＮLeabharlann Baidu １ ．１
Ｊ ｎ ２ １ ｕ． ００
关 于 引导 和支 持 创 新 要 素 向创新 主体 集 聚 的 思考
个 。在 七县 （ ） 织开 展 了科 技 特派 员 创业 行动 ， 区 组 全市 共有 ７ ０名科 技 特 派员 深 入基 层创 新 创 业 ， ０ 带
１ 平凉市科技创新体系建设 的现状
近 年来 ， 凉 市认 真 贯彻 落 实党 和 国家关 于科 平
技 工作 的方 针政 策 ， 定不 移 地 实施 “ 教 兴市 ” 坚 科 战 略 ， 面落 实科 学发 展 观 ， 实 加 强领 导 ， 视 优 化 全 切 重 科技 发展环 境 ， 全完 善科 技服务 体 系 ， 健 强化 科技 管 理与 服务 能力 ， 断提 高科 技创新 能力 ， 不 为推 动经 济 社会发 展提供 了有 力 的科技 支撑 。
“ 创新 要 素 ” 是指 支 持 创 新 的资 源 、 资金 、 术 技 和人 才等要 素 以及将 这些要 素组 合起 来 的机制 。党
的“ 十七大 ” 明确 提 出 ， 加快 建 立 以企 业 为 主体 、 市
过 了国家科 技部 科 技 进步 考 核 。所 有这 些 ， 为各 类
与服务水平 ， 扩大了科技宣传。
１ ３ 科技合 作交 流广 泛深入 ． 全市科技 系统 不断 拓宽领 域 ， 新模 式 ， 创 积极 开
规划纲要》 《 、平凉市专利 申请资助办法》 等一系列 政策性文件 ， 并得到了很好落实。市、 （ 党委 、 县 区）
政府 把科技工 作 纳入 了 目标 管 理 责任 书 考 核 范 围 ，
创新 资源 的集 聚 提供 了 良好 的环境 。
１２ 科技创 新和 服务体 系建设得 到 加强 ． 重 视 和加 强科 技 创新 服 务 载体 和平 台建 设 ， 提
场为 导 向、 产学研 相结 合 的技 术创 新体 系 ， 引导 和支
持 创新 要素 向企业 集 聚 ， 进科 技 成果 向现 实 生 产 促
展院地企银四方合作共建活动， 合作领域不断扩大， 形式更加灵活多样 ， 成效更加显著。目前 ， 全市已与 ３ 所大专院校、８ ３ ３ 所科研院所建立 了长期稳定的合
进一步强化 了各级 党政 “ 一把手” “ 抓 第一生产力” 的意识 ， 有效地推动了科技工作的开展。同时， 各级
政府 将科 技经 费 纳 入财 政 预 算 ， 逐 年增 加 。平 凉 并
第 ｌ 期 １
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５
２ 平凉市科 技创新体 系建设存 在 的问
宋树 红
（ 甘肃省平凉市科技局 ， 甘肃 平 凉 ７４ ０ ） ４ ００
摘 要： 提高 自主创新能力 ， 必须加快建立 以企业 为主体 、 市场 为导 向、 产学研相结 合 的技 术创新体 系 ， 引导和支持
创 新要 素向企业集聚 ， 进科技成 果向现实生 产力转化 。 促 关键词 ： 创新要 素 ； 创新主体 ； 创新体系
工作提 上 了重 要议 事 日程 。在认真 贯彻 落实 国家和 省上有关 科 技 政 策 法 规 的 同时 ， 后 出 台 了 《 凉 先 平
市人才开发办法》 《 凉市科学技术 奖励办法》 、平 、 《 关于加强与科研院所 中高等学校科技合作促进科 技成果转化的意见》 《 、 关于在全市农村推行科技特 派员制度的决定》 《 、 平凉市中长期科学和技术发展
建 立 了市 生产力 促 进 中心 和 市科 技 企 业 孵化 器 。 提
高了科技服务能力。有 ７户企业被认定为省制造业 信息化创建企业 ， ３ 有 户企业被确定为省创新型试 点企业 ， ２户企业被认定 为区外 高新技术企业 。 有
不断健 全完善 市 、 （ 、 （ ） 研 、 县 区） 乡 镇 科 技术 推广 服 务体 系 ， 全市 现有各 级各 类科 研 、 术 服务 机 构 ９ ７ 技 ４
高 了科 技创新 能力 。支持 引导条 件较 好 的企 业 申报 和创建 省级工 程技 术 研究 中心 ， 别 在 虹光 公 司 和 分
红峰公 司组建 成立 了 ２个 省 级 工程 技 术 研 究 中心 。
力转 化 。我们 要认 真 贯 彻 落 实党 中央 、 国务 院 的 战 略部署 和要求 ， 采取 有效 措施 ， 加快 建立健 全 引导 和 支 持创新 要素 向企 业 集 聚 的体 制 机 制 ， 力 推进 创 大 新 型企 业建设 ， 提高 平凉市 自主创新 能力 。
提 升科技 资源 的开发应 用 水平 ， 政 府及 七 县 （ ） 市 区 政 府都建 立 了门户 网站 ， 技 系 统建 成 了平 凉市 科 科 技 管理 网和平 凉 市 科 技 信 息 网 ， 办 了 《 技 与 创 创 科 新》 专刊 ， 效地 提 高 了科 技 政 务 信 息 资源 的利 用 有
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济 的紧密结合 。全市 科技合 作 正在 由原 来 的技术 咨 询、 业务培 训 和技 术指 导逐 步 向产业开 发 、 目实施 项 和基 地建设 等更 深 、 广 、 实 的层 次拓 展 。 更 更
市 和静 宁 、 华亭 、 浪 、 川 、 峒 、 台六县 （ ） 庄 泾 崆 灵 区 通
１ １ 科技创 新环 境进 一步 优化 ． 市委、 市政 府 确立 了实施科 教兴 市 战略 ， 科技 把
领群众 共 同致 富 ， 进 了科 技 与 经济 的结合 。成 立 促 了市知识 产权 局和 崆 峒 区知 识 产权 局 ， 市专 利 申 全
请量快速增长。坚持以信息化引领科技创新 ， 努力
第２ ６卷 第 １ 期 １ ２１ ０ ０年 ６月
甘肃科 技
Ｇａ ｓ ｃ ｅ ｃ ｎ ｅ ｈ ｏ ｎ ｕ Ｓ ｉｎ ｅ ａ ｄ Ｔ ｃ ｎ １
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关 于 引导 和支 持 创 新 要 素 向创新 主体 集 聚 的 思考
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１ 平凉市科技创新体系建设 的现状
近 年来 ， 凉 市认 真 贯彻 落 实党 和 国家关 于科 平
技 工作 的方 针政 策 ， 定不 移 地 实施 “ 教 兴市 ” 坚 科 战 略 ， 面落 实科 学发 展 观 ， 实 加 强领 导 ， 视 优 化 全 切 重 科技 发展环 境 ， 全完 善科 技服务 体 系 ， 健 强化 科技 管 理与 服务 能力 ， 断提 高科 技创新 能力 ， 不 为推 动经 济 社会发 展提供 了有 力 的科技 支撑 。