第二次 项目运行环境建设条件评估

第二次（第三章）项目（运行环境））建设条件评估

项目建设条件评估，是对建项目在建设过程中和建成投产后的生产过程中所必须的条件进行评估，包括项目的资源条件评估、技术条件评估以及项目的机构条件评估等多个方面，但这里主要对资源条件评估、技术条件评估以及项目的机构条件评估等三个方面详细介绍。

一、项目资源条件评估的原则

1客观性原则；

2 系统性原则；

3 动态原则。

二、项目评估的内容：

一)、项目资源条件评估

资源是项目的物质基础，是制约项目的生产规模的重要条件，对项目资源条件的评估，是项目能否按照正常生产能力生产和获得预期投资效益的重要保证。资源即自然资源，一般是指天然存在的自然物，如土地资源、水利资源、生物资源、海洋资源等。

1、项目资源条件评估的原则

第一、资源的开发利用要注意保持生态平衡，达到环境保护的有关要求。尤其是在现阶段、国家政策强调可持续发展，这就要求我们要杜绝一些恶性的资源开采和不符合环境保护的资源利用。

第二、对资源的开发利用要遵循多层次、多目标的原则，达到综合利用的要求。不管是什么时候，资源总是稀缺的，对一种资源的利用要尽可能地达到重点利用和综合利用相结合，保证资源的再利用。

第三、对资源的开发利用要注意资源的供应数量、质量、服务年限、开采方式、利用条件等，达到经济开发的目的和要求。

第四、对可再生的资源开发利用要注意保证资源的再生性，达到资源连续补偿的要求。

第五、要注意技术进步对资源利用的影响，达到最佳利用的要求。

第六、对稀缺资源和供应紧张的资源要注意寻找替代产品，以达到满足项目生产的连续性要求。

2、项目资源条件评估的内容

资源条件的评估主要包括以下内容：

（1）矿产资源要有国家矿产储备委员会批准的关于该资源数量、品位、开采价值以及条件的报告。各种矿产资源的物理和化学组成是不大相同的，而且每种类型的矿石处理都要求采用不同的方法和设备。在项目评估报告中应提供对矿产品的物理、化学及其他性质的详细分析。

（2）分析和评价项目所需要资源的种类、性质。

（3）分析和评价项目所需资源的供应数量、质量、服务、开采方式和供应方式、高低及运输难易等。

（4）分析和评价技术进步对资源优势利用的影响。

（5）分析和评价稀缺资源的供需情况，注意开发新资源的前景和寻找替代途径。

（6）对农产品资源要分析其质量、供应数量和来源，同时要注意观察农村经济的发展及世界农产品市场的变化。

3、项目资源条件的评估

第一、对以矿产品资源为原料的项目资源条件进行评估时，要有矿产储备委员会批准的资源储量、品位、成分和开采价值的报告。一般情况下，符合工业开采技术要求的储量（即可作为矿山企业设计和投资依据的储量）为设计储量。工业储量中扣除因工种地质、水文地质等因素造成的损失后，乘以回采率，即为设计中的可采储量。

第二、以农副产品为原料的项目资源条件的评估在评估以农副产品为原料的资源条件时，要做到以下几点：

（1）过去（一般是指前三年）农副产品的年产量即可供工业生产的用量和剩余量。（2）农副产品的储藏、保管、运输的条件及费用情况。

（3）以前农副产品的供应情况及今后可能取的预测数量。

（4）产品可供项目使用的数量、质量、供给的期

限及保证条件。

（5）如需要进口，还必须了解进口国的有关情况，可能进口的数量、质量、价格、供给期限及保证条件。

4、项目原材料供应条件的评估

原材料供应条件是指项目在建成投产后生产经营过程中所需的种种原料、主要材料、辅助材料及半成品等的供应数量、质量、价格、供应来源、运输距离及仓储设施等方面的条件，它是保证项目建成投产后能正常地、稳定地发挥生产能力的基本条件。原材料的供应条件的评估主要包括下列内容：

（1）分析和评价原材料的质量是否符合生产工艺的要求。

（2）分析和评价原材料的供应数量能否满足生产能力的要求。

（3）分析和评价原材料的价格、运费及其变动趋势对项目产品成本的影响。（4）分析和评价原材料的存储设施条件。总之，评价原材料的供应条件的目的是选择适合项目要求的来源稳定可靠的，价格经济合理的原材料，作为项目的主要投入物，这样可以保证项目生产的连续性和稳定性。

5、项目燃料与动力条件的评估

（1）燃料是指煤炭、石油和天然气，动力则是指水、电、风、汽以及其他带有能量的工作介质。燃料和动力都统称为能源，它的供应条件对产品的成本

和质量的影响甚为密切。

（2）分析与评估项目所需要的燃料的品种和需用量，分析对生产成本的影响。

（3）分析与评估动力的供应来源、各类和数量。

（4）分析能源供需平衡情况，节能措施以及项目投产后的能源保证程度。

6、项目运输和通讯条件的评估

物质运输关系到项目建设和生产所需要的物质能否及时供应，直接影响产品的生产成本，是项目建设与生产的重要和关键环节。通讯是现代生产系统顺利运转的保证条件之一，应该考虑同项目建设同步建设。

7、项目人员力量条件的评估

人员力量是指项目需要的工人、技术人员和管理人员。人员力量的评估主要是分析

评估劳动力、技术员和管理人员的数量、质量、来源和保证情况以及费用或成本。三、财力条件

1）已有资金；

2）能筹资金；

3）能借资金；

4）投资总额。

四、厂址选择

1）水文、气象；

2）生活设施；

3）区域开发；

4）国防条件。

五、市场条件

1）市场需求；

2）市场竞争；

3）市场供给。

六、项目技术条件评估

技术按其表现形式可分为两类：一类是机器设备等物质技术（或称硬技术），另一类是工艺流程和技巧等非物质技术（或称软技术）。对一般的工业项目而言，技术条件是指以新工艺和新设备为主要内容的技术方案和与技术方案相适应的设计方案和产品方案，项目技术评估的主要内容是对生产工艺、设备选型和工程设计方案进行分析评价，以保证项目实施过程中所选的技术恰当、经济合理。

（一）项目技术条件评估的原则

1、技术的先进性

2、技术的适用性

3、技术的经济性

4、技术的可行性

5、遵守国家有关的技术政策、法规和标准

（二）项目技术条件评估的程序

首先是收集资料。收集资料是基础，技术评估能否顺利进行，在很大程度上取决于收集资料的完整性、实用性和广泛性。技术评估要收集的资料有：（1）多种技术方案，技术方案主要是指工艺和设备的方案，在现代科学技术不断发展的条件下，为了实现限定的目标，投资项目往往采用不同的技术方案，就一个具体的项目来说，即使在总体的工艺方案的情况下，各工段的工艺、各种设备也有一定的可比性和选择性，只有多方案的比选，才能满足项目的基本要求，因此，评估人员要进行广泛的调查研究，收集尽可能多的技术方案，以备多方案的比选。

（2）可行性研究报告，这是对项目所做的技术经济论证，是评估的出发点，只有全面了解这些内容，才有可能把技术评估和其他部门有机地衔接起来。

（3）基础技术资料。包括工艺方案、工艺流程、工艺说明书、设备性能说明书等。上述资料可为技术评估提供各种参数，如原材料和能源消耗定额、生产规模、产品质量、设备规格等。

其次是分析技术发展趋势。项目的技术评估是对项目在整修寿命期内所采用的技