森林资源资产评估认证之我见

权益是 当前森林资源资产评估行业 的所 需。本文就评估机构和人 员认 证管理提 出建议 。 关键词 ：森林 ； 资产 ； 评估 ； 认证
森林资产是 自 然资源资产的重要组成部分 ，它以森林资
源为内涵 ，在现有认识和科 学水平条件下 ，能够被特定的权
森林 资源资产评 估资产管理 范畴 ，是对特定 目的和条
搞好部 门衔接 ，明确认证主体 ，确立适合我 国的森林资源资
产评估师执业资格制度 ， 设置森林资源资产评估师专业资格 ，
并将森林资源资产评估 师纳入 国家资产评估专业 资格序列 ，
设定具体考试科 目。同时 ，要加快森林资源资产评估准则和
森林 资源资产评估指南等相关制度的建设和完善 ， 成立森林 资源资产ｔ ： ＇ ￣ － ｄ ｉ 专业委员会和森林资源资产评估行业协会等社 团组织 ，由社团组织办理森林资源资产评估师资格考试 、后 续教育 、执业管理 、违纪惩戒等相关工作。一
国家行 政许 可 范 畴 ，由 国家发 展 和改 革委 员会 牵 头 ，各 省 物价 认 证 中心参 与 ，已统一 形成 认 证体 系 ，统一 编 制 培 训 教材 ，２ ０ １ ２年 １ １ 月 、ｌ ２月 国家 发展 和 改革 委 员会 价 格认 证 中心在 辽 宁省 、吉林 省 、黑 龙江 省 、内蒙 古 自 治 区组 织 培训 班 ，有 ５ １ １人参 加 培 训 ，４ ６ ９人 经 过 严 格 考 核 ，取 得 了首批 森林 资 源资 产 高级 价格 评估 师评 估 资 格人 员资格 认证 。
森林资源调查规划设计 、 林业科研教学等单位提供咨询服务 ，
出具评估 咨询报告”。
《 国务院关 于加快林业发展意见 》中提出 “ 加强森林 资 源资产评估管理 ，加快建立森林资源资产评估师制度和评估
制度 ，规范评估行为 ，维护交易各方合法权益”，这是当前 森林资源资产评估专业 的行为准则 。 特别需要指 出的是 ，涉及农 民的非 国有森林资源资产评
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农 村实 用 科 技 信 息
估 ，要充
森林 资源资产评估实物量调查和核查工作量极大 、ｔ ￣ ｑ － ｄ ｉ
成本高 ，严重影响 了 森林资源资产评估行业的开展 ，不能满 足森林资产市场发展需求 。规范森林资源资产评估师专业资 格， 是解决森林资源资产评估瓶颈 的关键。 为贯彻落 实 《 意见 》要求 ，笔 者建议 ：着手 研究制定 森林资源资产评估机构及森林资源资产ｔ ： ＇ ｇ － Ｃ ｄ ｉ 师的相关管理办
生存 的野生动植物资产 、微生物资产 、林 内人工养殖的动植 物资产 、森林景观资产 、森林生态资产和森林资源相关的其
他资产 。
按照 《 财政部 、国家林业局关于印发 （ 森林 资源资产评估管 理暂行 规定 ）的通知 》 （ 财企 ［２ ０ ０ ６］５ ２ ９ 号 ）的
有关 规定执行 ，即 “ 非 国有森林 资源资产评 估 ，凡金额 在
１ ０ ０ 万元 以上的银行抵押贷款项 目，应委托财政部 门 颁 发 资产评估 资格 的机构进行评估 ； 金额在 １ ０ ０ 万元 以下的银 行抵押贷款项 目，可委托财政部门颁发资产评估资格的机构
评估 或由林业 部门管理的具有丙级 以上 （ 含丙级 ）资质 的
森 林 资 源 资 产评 估 认 证 之 我 见
纪鹏 飞 张绪成
（ １ ． 集安 市林业局 林 改 办
１ ３ ４ ２ ０ ０ ）
（ ２ ． 辽宁省融林森林资产评估有限公司 １ １ ０ ０ ０ １ ）
摘 要 ：加强森林 资源资产评估 管理 ，加 快建立森林资源 资产评估 师制度和评估 制度 ，规 范评 估行 为 ，维护交 易各方合 法
法，合理设定成立森林 资源资产评估机构的条件 ，由森林 资
分尊重农民意愿 ，采取 自愿 、从低收费的原则 ，不得设 置交易条件 ，强行 要求农 民评估 。 目前我 国对森林资源资产评估专业认证机构 尚为明确。 国家发展 和改革委员会 、中华人民共和 国财政部 、国家林业 局之间衔接不够 ，社会上 出现乱现象。
源资产￣ ： ＇ ｒ － Ｃ ｄ ｉ 师发起成立专职森林资源资产评估机构 ，在森林 资源资产评估师和森林 资源资产评估机构的管理上发挥林业
部 门主渠道作用 ，要以林业部门为主，财政部门和资产评估 协会监督 。国家林业局要 主动与评估有关部 门沟通和协商 ，
森 林 资源 资 产价 格评 估 机构 及人 员认 证 工作 已纳入
件下的森林资源资产以及与森林资源相关的其他森林资源资
产价值进行分析 、估算并发表专业意见的行 为和过程。我 国 集体林权制度改革主要涉及非国有森林资源资产评估 ，应 当
利主体拥有和控制，通过交易或经营利用 ， 能够或预期能够
为特定 的权利主体带来经济利益 和使用价值 的各种资源。其
资产包括森林 、 林 木、林地资产 以及依托森林 、林木、林地
森林资产ｔ ： ＇ ｒ － ￣ ｉ 是根据特定的评估 目的 、遵循社会客观经 济规律 和公允的原则 ，按照 国家法定 的标准和程序 ，运用科
学可行 的方法 ，以统一 的货币单位 ，对具有资产属性的森林 资源实体 以及预期收益在评估基准 日 进行评定估算 ，并发表
专业意见 的行为和过程 。