依法行政专题讲座

三、依法行政亟待解决的问题与对策 全面推进依法行政，是从严治政， 建设廉洁、勤政、务实、高效政府的根 本要求。要做到廉洁、勤政、务实、高 效这八个字，归根到底是必须依法行政， 依法办事，从严治政。改革开放以来， 我国的政府法治建设取得了显著成绩， 依法行政有了很大进步。但是，必须看 到还存在不少问题。最突出有三大问题 和难题需要解决：
在公民守法和行政机关依法行政方 面，作为管理者与被管理者这一对法律 关系，行政机关的依法行政，常常是矛 盾的主要方面。 依法行政也是依法治国的难点所在。
二、依法行政的内涵 依法行政就是行政机关行使行政权力、 管理公共事务必须由法律授权并依据法 律规定。 对行政机关提出依法行政的要求，植 根于我国国家的性质和政治体制。
行政合理性原则有利于保证行政权 的合法形式，是对行政机关更高层次 的要求。 应当指出，合法性原则和合理性 原则既有区别又有联系。
第三部分 怎样避免在行政诉讼中败诉
一.先亮证后执法;
二.全面告知; 三.一事不再罚;
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四. 正确区分是否行政处罚主体; 五. 把握住权限; 六. 查明违法事实; 七. 收集和保存证据; 八. 准确适用法律; 九. 严Baidu Nhomakorabea操作程序.
第四，行政法是对行政行为后果进行救 济的法。 总之，行政法是关于行政权利的设定、 行使、作用以及对行政权力进行监督、 对行政权力的后果进行救济的法律规范 的总和。
(二)、行政法的调整对象
行政法的调整对象是行政关系，即 国家行政机关以及其他行政主体在行使 行政职权过程中而发生的各种社会关系。
(三)、行政法的特征
1.形式上的特点 ( 1.)行政法没有统一、完善的法典。 (2.)行政法律文件数量特别多，位于各 部门法之首。 2 .内容上的特点 (1).内容上的广泛性。 ( 2.)较强的易变性。 ( 3).实体法与程序法的一体性。
二 、行政法的渊源
行政法的渊源是指行政法规的起 源、最初出处、表现形式及行政法规 规范的载体。
第一，在已有法律规定的情况下，任何其他法 律规范，包括行政法规、地方性法规和规章，都不 得与法律相抵触，凡有抵触，都以法律为准。 第二，在法律尚无规定，其他法律规范作了规 定时，一旦法律就此事项作出规定，法律优先，其 他法律规范的规定都必须服从法律。
（四）依据法律 行政机关的行为必须依据法律，或 者说，必须有法律依据。 （五）职权与职责统一，这是行政机关 行使职权的一个重要原则 职权，就是宪法、法律授予行政机关 管理经济和管理社会的权力，它与公民 的权利不同。
（一）职权法定 行政机关的职权，在我国主要是指 中央政府及其所属部门和地方各级政府 的职权，必须由法律规定。 （二）法律保留 凡属宪法、法律规定只能由法律规 定的事项，则或者只能由法律规定；或 者必须在法律明确授权的情况下，行政 机关才有权在其所制定的行政规范中作 出规定。
（三）法律优先，或称法律优位 法律规范在效力上是有位阶层次的。 法律在效力上高于任何其他法律规范。
（一）解决体制上深层的矛盾 （二）解决实施机制上失灵的问题 （三）解决行政人员腐败的问题
第二部分 行政法
一、 行政法概述
(一)、行政法的概念
行政法是调整行政关系以及在此基 础上产生的监督行政关系的法律规范的 总和。 第一，行政法是确认行政权力的法。 第二，行政法是规范行为的法。 第三，行政法是监督行政权力的法。
在我国，按照制定主体、制定程序 和效力层次的差别，行政法的渊源可分 为以下几种 (一)、宪法 (二)、法律
(三)、行政法规 (四)、地方性法规 (五)、规章 (六)、自治条例和单行条例
三、 行政法基本原则
(一) 、行政合法性原则 1.涵义 合法性原则是指行政权的存在和行 使必须依据法律，符合法律，不得与 法律相抵触 2.具体内容 (1).行政职权的存在必须合法。
一是非行政机关不得行使行政权。 二是行政机关之间也应当遵守职权 的划分 (2).行政职权的行使必须合法。 (3).行政职权的授权和委托必须合法。 合法性原则三方面的内容是有机 联系的统一体，应当全面理解和掌握
(二)、行政合理性原则
1.涵义
行政合理性原则是指行行政机关在行 使行政权时应当客观、适度符合情理和 法律的精神。
依法行政专题讲座
第一部分 依法行政论纲
一、依法行政是依法治国的核心
依法治国，建立社会主义法制国， 是我国人民当家作主的本质所决定的， 也是建立社会主义市场经济的内在必然 要求。
法律的实施是所有国家机关的任 务，但最重要的还是行政机关。 从与公民的关系说，虽然民事关系 要比行政关系更广泛、更复杂，但民事 权益的保障，离不开行政机关。
2.具体内容
(1).行政行为应当符合立法的目的和宗旨。 (2).行使行政职权应当有合理的动机，建 立在正当的考虑基础之上，不得考虑不 相关因素，禁止以权谋私、滥用职权。
(3).行使职权应当符合公正法则，平 等适用法律规范，不得对相同事实给 以不同对待。 (4).行使行政职权应当保持前后一致 性和连贯性，不得朝令夕改，更不得 前后矛盾。 (5).行使行政职权所作出的行政行为 应当符合自然规律，符合社会公德、 职业道德。