设立“海外公民证”和“海外华裔卡”吸引人才回流
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
办海外专 家咨 询委员会经济 组召集人 、北 京市政协顾 问。
度、 韩国、 泰国和我国台湾地区。 据美国 科学 杂志报道， 中国清华和北 大已经成 为美 国全 国博士生输送来源的第一
和第二大院校。
关注。 今年１ 日， 月１ 韩国 （ 《 国籍法修订案》正式生效 ， 其核 亡 Ｉ 、 内容是 Ｎｘ 海外韩侨、 － ？ 结婚移民者、 球人才等人群 ， 府 全 政 开放 允许持有双重国籍。 国籍法修订案》规 定， 国政 府 韩
强烈的放松 双重 国籍 政策的呼吁在新 世纪推 出了 “ 印度裔
卡 ”ＰＯ计划和 “ （ ） Ｉ 印度海外公 民证”Ｏ Ｉ （ Ｃ） 计划， 作为国家人
印度做法值得中国借鉴
最近 这几年 ， 中国周边 国家的海外人才政策值得 中国
才政 策的 有力补充。“ 印度裔卡 ” “ 或 印度海外 公民证” 持 卡 者在购房 、 医疗、 社会保 障、 得税 、 所 贷款 额度、 风险投 资基 金 的申请 、 知识 产权保护 等方面都 享受 “ 本土公 民待
允许海 外高级人才、 结婚移 民者、 ５ ６岁以上高龄海外同胞持
有 双重国籍 。 无独有偶， 中国的另一个近 邻越南也在２ ０： ０９ ￣ 由国会修订 了国籍法， 允许持外 国护照、 但未明确表示放弃
越 南公 民身份的 海外越 南人获取越南 国籍 ， 以吸引更多海
外越南人回国投资和人才回流 新的国籍法实施后， 海外越 南人可获取 双重国籍， 与普通越南公民享受同等 待遇 。
发展》 也强调 ： 如 果能 够保证 再度移 民海 外 ， “ 有权在 目
的地 国长 期居 留的 移徙者可能 更愿意 返 回家 园尝 试新生
１年、 ５ 可多次入境印度的 “ 裔卡 ” 印度海外公 民 ” 印度 。“ 证 计划主要针对原籍或双亲、 父母为印度公民的印度裔， 祖 若
其 所在国认可各 种形式的 长期 居民权 ， 则有资格 申请 “ 印 度 海外公民证” 当然， 。 对于巴基斯坦、 孟加拉、 阿富汗’ 尼
活。 因此 ， 目的地 国居住 的保 障可能 促成回移或 循环 流 在
动。 这样 ， 给予双重国籍 身份 也有助于 回移。 ” 面对 如 此严 峻的 国际人才争 夺， 中国应 当采 取 新的
对应 措 施和政 策 来加 强海 夕 人才的 归属 感 ， 卜 方便 海外人
泊尔 、 不丹等对此敏感的国家， 这项政策 则不适用。 实际上
的前提下， 中国吸引海 外华人和华 裔回流是 否可以借鉴这一模 式？
文 王辉耀
改革开放以来， 中国大陆 出去的移民人才 已经有７ ０ ０ 多万人， 留学人才 出国的已接近 ２ ０ ０
万， 回国的不到１ ３ 海夕 人才流失已经 成为中 ／。 卜
国未来发 展的严重 障碍。 前 ， 目 国内人 才出国
这 对中国处理 东南亚对此敏感 的国家也有参考。 印度这 一
才 的回流与环 流 ， 不仅需要争取 第一代 ， 还需要 争取第二 代、 第三代海外 华人人才来中国服务。
举措解决了海外 印度裔人士多层次的要求和国家吸引人才
的需求。 截至 ２ １年， 据印度 大使馆 的统计， ００ 根 印度 已经发 放＇ Ｏ 了 万张 “ Ｏ 印度海外 公民证” ０ 万张 “ 和７ 。 印度裔卡” 共 ， １０ 万张 ， １Ｏ 极大地促进了海外印度人才的回流与环流。 截至 ２ ０ 年 ， ０ ７ 由于这 些 人才政 策 的实 施 ， 数年 内从 美 国回到印度 的仅信息产业方面的人才就 已经超过６ 万。
２１４ＩＥ ＡＯＡＴ Ｅ 国 人 交 ０ｌ Ｎ Ｒ Ｔ Ｎ Ａ Ｎ 际 才 流 ３５ １０ Ｔ Ｎ Ｉ Ｌ Ｌ Ｔ
视点
Ｉ ＶＩＷ Ｎ Ｅ
遇” 但不享 有选举和被 选举权利 。“ ， 印度 裔卡” 划主要 计 针对在海外成长的印度人后代 ， 符合条件者就能获得为期
财产 的 流失 。 ０ ６ 联合 国秘书 长的 报告 （ ２０年 （ 国际 迁移与
中国另一 个 大邻 国印度在早 些年也 推 出了类似 双重
国籍政策的 替代 政策 。 印度在 处理双重国籍问题 上的经验
统计已经突破４０ ＾ 其 中拿绿卡的只有５万人， ０万 ， ３ 也就 是说
有近 ３ Ｄ ５ 万华人已经 加入了美国籍， 中间大量 的是高精尖 这
的 人７
来自百度文库
非常值得中国研究和 借鉴。 印度基于对人才的需要和 海外
２１年 ， 国民主党参议 员Ｃ ｕｋ Ｓｈ ｍ ｒ ００ 美 ｈ ｃ ｃｕ ｅ和共和党
议￣Ｌｎ ｓｙ Ｇ ａ ａｒ 共同提 出了一个新 的移民法案 ， ｉｄａ ｒｈ ｒ ￣ 提 出要加强和完善发给人才绿卡的政策， 即对科学、 技术和工 程方面获得研究生学位 的留学生 自动给 予绿卡和取消国别 配额 的限制 。 而美国能源部长朱棣文最 近也提 出要给 外国 留学生发绿卡， 中国正面临严峻的各国人才政 策的竞争， 需 要进一步解放思想。目前， 在美国的华人按 美国统计局最新
移民和留学潮越 来越汹涌， 中国已经在 去年成 为美 国第一大的留学生来源国 （ 去年赴美 留学
人数 已接近ｌ ４ 万人） 第一大的投资移民来源国 ， （ 对外资金流失巨大 ） 第二大的移民来源国， ，
仅次于墨西哥 。 同时也是 加拿 大、 大利亚 、 澳 新西兰、 新加坡等国人才移 民和投 资移 民来源 最多的国家 ， 至连去 日本 的华 ＾ 已经成为 甚 、 也 在 日本的最大的外国人群 体。 照美国政 府有 按 关机构的统 中国大 陆在美国理工科博士毕 王辉耀 ：中国与 全球化研究 中心主任 、歇美同学 会 ・中 国留学人员联 谊会 副会长、中 国国际经济 合作学会 副会长、国务 院侨 业生 滞留率最高 ， 到了９ ％， 达 ２ 大大超 过了印
视点
Ｉ ＶＩＷ Ｎ Ｅ
设 立 “ 外 公 民证 ” 海
和 “ 外 华 裔 卡’吸 弓人 才 回流 海 ’ １
在新世纪 ， 印度 推 出 “ 印度 裔 卡 ” Ｐ Ｏ） 划 车 印 度 海 外 公 民 （｛ 计 口“
证”ｏｃ１ （ ） 计划 ， 作为国家人才政策的有力补充 。 在不承认双重国籍
度、 韩国、 泰国和我国台湾地区。 据美国 科学 杂志报道， 中国清华和北 大已经成 为美 国全 国博士生输送来源的第一
和第二大院校。
关注。 今年１ 日， 月１ 韩国 （ 《 国籍法修订案》正式生效 ， 其核 亡 Ｉ 、 内容是 Ｎｘ 海外韩侨、 － ？ 结婚移民者、 球人才等人群 ， 府 全 政 开放 允许持有双重国籍。 国籍法修订案》规 定， 国政 府 韩
强烈的放松 双重 国籍 政策的呼吁在新 世纪推 出了 “ 印度裔
卡 ”ＰＯ计划和 “ （ ） Ｉ 印度海外公 民证”Ｏ Ｉ （ Ｃ） 计划， 作为国家人
印度做法值得中国借鉴
最近 这几年 ， 中国周边 国家的海外人才政策值得 中国
才政 策的 有力补充。“ 印度裔卡 ” “ 或 印度海外 公民证” 持 卡 者在购房 、 医疗、 社会保 障、 得税 、 所 贷款 额度、 风险投 资基 金 的申请 、 知识 产权保护 等方面都 享受 “ 本土公 民待
允许海 外高级人才、 结婚移 民者、 ５ ６岁以上高龄海外同胞持
有 双重国籍 。 无独有偶， 中国的另一个近 邻越南也在２ ０： ０９ ￣ 由国会修订 了国籍法， 允许持外 国护照、 但未明确表示放弃
越 南公 民身份的 海外越 南人获取越南 国籍 ， 以吸引更多海
外越南人回国投资和人才回流 新的国籍法实施后， 海外越 南人可获取 双重国籍， 与普通越南公民享受同等 待遇 。
发展》 也强调 ： 如 果能 够保证 再度移 民海 外 ， “ 有权在 目
的地 国长 期居 留的 移徙者可能 更愿意 返 回家 园尝 试新生
１年、 ５ 可多次入境印度的 “ 裔卡 ” 印度海外公 民 ” 印度 。“ 证 计划主要针对原籍或双亲、 父母为印度公民的印度裔， 祖 若
其 所在国认可各 种形式的 长期 居民权 ， 则有资格 申请 “ 印 度 海外公民证” 当然， 。 对于巴基斯坦、 孟加拉、 阿富汗’ 尼
活。 因此 ， 目的地 国居住 的保 障可能 促成回移或 循环 流 在
动。 这样 ， 给予双重国籍 身份 也有助于 回移。 ” 面对 如 此严 峻的 国际人才争 夺， 中国应 当采 取 新的
对应 措 施和政 策 来加 强海 夕 人才的 归属 感 ， 卜 方便 海外人
泊尔 、 不丹等对此敏感的国家， 这项政策 则不适用。 实际上
的前提下， 中国吸引海 外华人和华 裔回流是 否可以借鉴这一模 式？
文 王辉耀
改革开放以来， 中国大陆 出去的移民人才 已经有７ ０ ０ 多万人， 留学人才 出国的已接近 ２ ０ ０
万， 回国的不到１ ３ 海夕 人才流失已经 成为中 ／。 卜
国未来发 展的严重 障碍。 前 ， 目 国内人 才出国
这 对中国处理 东南亚对此敏感 的国家也有参考。 印度这 一
才 的回流与环 流 ， 不仅需要争取 第一代 ， 还需要 争取第二 代、 第三代海外 华人人才来中国服务。
举措解决了海外 印度裔人士多层次的要求和国家吸引人才
的需求。 截至 ２ １年， 据印度 大使馆 的统计， ００ 根 印度 已经发 放＇ Ｏ 了 万张 “ Ｏ 印度海外 公民证” ０ 万张 “ 和７ 。 印度裔卡” 共 ， １０ 万张 ， １Ｏ 极大地促进了海外印度人才的回流与环流。 截至 ２ ０ 年 ， ０ ７ 由于这 些 人才政 策 的实 施 ， 数年 内从 美 国回到印度 的仅信息产业方面的人才就 已经超过６ 万。
２１４ＩＥ ＡＯＡＴ Ｅ 国 人 交 ０ｌ Ｎ Ｒ Ｔ Ｎ Ａ Ｎ 际 才 流 ３５ １０ Ｔ Ｎ Ｉ Ｌ Ｌ Ｔ
视点
Ｉ ＶＩＷ Ｎ Ｅ
遇” 但不享 有选举和被 选举权利 。“ ， 印度 裔卡” 划主要 计 针对在海外成长的印度人后代 ， 符合条件者就能获得为期
财产 的 流失 。 ０ ６ 联合 国秘书 长的 报告 （ ２０年 （ 国际 迁移与
中国另一 个 大邻 国印度在早 些年也 推 出了类似 双重
国籍政策的 替代 政策 。 印度在 处理双重国籍问题 上的经验
统计已经突破４０ ＾ 其 中拿绿卡的只有５万人， ０万 ， ３ 也就 是说
有近 ３ Ｄ ５ 万华人已经 加入了美国籍， 中间大量 的是高精尖 这
的 人７
来自百度文库
非常值得中国研究和 借鉴。 印度基于对人才的需要和 海外
２１年 ， 国民主党参议 员Ｃ ｕｋ Ｓｈ ｍ ｒ ００ 美 ｈ ｃ ｃｕ ｅ和共和党
议￣Ｌｎ ｓｙ Ｇ ａ ａｒ 共同提 出了一个新 的移民法案 ， ｉｄａ ｒｈ ｒ ￣ 提 出要加强和完善发给人才绿卡的政策， 即对科学、 技术和工 程方面获得研究生学位 的留学生 自动给 予绿卡和取消国别 配额 的限制 。 而美国能源部长朱棣文最 近也提 出要给 外国 留学生发绿卡， 中国正面临严峻的各国人才政 策的竞争， 需 要进一步解放思想。目前， 在美国的华人按 美国统计局最新
移民和留学潮越 来越汹涌， 中国已经在 去年成 为美 国第一大的留学生来源国 （ 去年赴美 留学
人数 已接近ｌ ４ 万人） 第一大的投资移民来源国 ， （ 对外资金流失巨大 ） 第二大的移民来源国， ，
仅次于墨西哥 。 同时也是 加拿 大、 大利亚 、 澳 新西兰、 新加坡等国人才移 民和投 资移 民来源 最多的国家 ， 至连去 日本 的华 ＾ 已经成为 甚 、 也 在 日本的最大的外国人群 体。 照美国政 府有 按 关机构的统 中国大 陆在美国理工科博士毕 王辉耀 ：中国与 全球化研究 中心主任 、歇美同学 会 ・中 国留学人员联 谊会 副会长、中 国国际经济 合作学会 副会长、国务 院侨 业生 滞留率最高 ， 到了９ ％， 达 ２ 大大超 过了印
视点
Ｉ ＶＩＷ Ｎ Ｅ
设 立 “ 外 公 民证 ” 海
和 “ 外 华 裔 卡’吸 弓人 才 回流 海 ’ １
在新世纪 ， 印度 推 出 “ 印度 裔 卡 ” Ｐ Ｏ） 划 车 印 度 海 外 公 民 （｛ 计 口“
证”ｏｃ１ （ ） 计划 ， 作为国家人才政策的有力补充 。 在不承认双重国籍