关于皋兰县发展都市农业推动县域经济发展的思考

甘肃农业２０１２年第２３期（总３５３期）

近期，兰州新区建设获国务院批复，是继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区之后国务院批复设立的国家新区，具有十分广阔的发展前景。皋兰县地处兰州、兰州新区和白银的三角辐射中心，具有十分优越的区位和资源优势，在兰州新区建设的大背景下，我们将抢抓机遇，大力发展都市农业，推动县域经济跨越式发展。

一、认清形势，解放思想，进一步理清都市农业发展思路

“再造兰州”是市委面对新时期作出的一项重大战略决策，是统揽全市的实施纲领，是加快发展的长远举措，是今后各项工作的出发点和落脚点，也是皋兰县千载难逢的发展机遇。都市农业是以城市消费为导向，以增加农民收入为目标，以生产标准化、经营产业化、产品绿色化、市场外向化为方向，围绕城市、依托城市、服务城市建设高度市场化、集约化、产业化、现代化的高效农业，是有效对接蓝白区域经济，加快城乡一体化进程的重要内容之一。作为县级农业部门，要紧紧围绕“再造兰州”这一重大战略，牢固树立科学发展观，按照县委确定的“对接两市、承建新区、拓展空间、跨越发展”的思路，坚持“服务城市、提升农业、发展农村、富裕农民”的原则，进一步解放思想，抢抓发展机遇，借鉴先进经验，充分发挥区位优势，做大做强特色产业，坚持不懈地走都市农业的发展路子。要以新农村建设统揽农业和农村经济工作，围绕农民增收“一个中心”；产业对接、项目对接“两个重点”；坚持用工业化理念谋划农业，用产业化举措经营农业，用现代化手段改造农业，用多元化投入推进农业，用优质化服务保障农业；按照城乡一体化、农业产业化、产品绿色化、营销现代化、农业休闲化的发展目标，全面推进农业农村经济结构的战略性调整；突破性发展设施农业、特色农业和休闲农业，将我县建成优质农产品生产加工配送基地以及市民旅游观光休闲场所。

二、主动融合，强化措施，进一步加快都市农业发展步伐

㈠围绕城乡一体化，加快农业产业结构调整按照城乡一体化的要求，加快城市化进程，增强城市的集聚、辐射和带动功能，促进农业向集约化、规模化转变，提高农业经济效益。一方面要紧盯城市居民的“菜篮子”和“饭桌子”，按照“标准、绿色、安全、高效”的要求，进一步优化“三大区域”布局，加大农业产业结构调整力度，引导农民由种粮向种菜、一茬向多茬、露地向设施、分散经营向集约经营、散养向舍饲或养殖小区转变。进一步优化和尚头小麦、优质果品等传统农业，做大做强高原夏菜、西甜瓜、红砂马铃薯、种草养畜等特色农业，突出发展设施农业，每年新增３０００亩以上，形成春有高架大棚、夏有高原夏菜、秋有蔬菜复种、冬有设施农业的四季生产格局。使全县粮经比例调整到３０：７０，特色农产品产量占到８０％以上。另一方面要狠抓小城镇建设，大力发展二、三产业，吸纳城市资金、科技、人才到农村承包土地，发展多种形式的土地适度规模经营。剩余农村劳动力集中向城市聚集，打造劳务品牌，发展劳务经济，达到户均１人稳定输转劳务的目的。

㈡围绕农业产业化，建立健全农业产业链条要跳出农业抓农业，以工业化的理念推进都市农业的集约化和产业化。一是着力打造“忠和－水阜－石洞－西岔”为主体，什川、中心为两翼的通道产业带，建立５个万亩标准化示范基地和７个千亩设施农业示范园，进一步扩大特色产业生产规模，应用现代农业科技成果，增加农产品产量与品质，为都市提供充足的农产品供应。二是要重点扶持发展一批深加工龙头企业，加快发展农民专业合作经济组织，进一步规范企业与农户之间的利益联结机制，逐步完善“企业＋专业合作社＋农户”等经营模式，促进农产品产销对接，增加产品附加值。三是要建立现代农产品配送中心，开展“一站式”服务，将新鲜的农产品及时配送到都市各大超市和销售网点，直接面对城市居民，形成“农、工、商”一体化，“产、供、销”一条龙的产业化经营体系，延伸产业链条。

㈢围绕产品绿色化，全面提高农产品质量安全全面推进农业标准化，发展“从土地到餐桌”全程质量控制的标准化生产模式，严格执行产地准出和市场准入制度，实现“环境有监测、操作有规程、生产有记录、产品有检验、上市有标示”。进一步加强标准化生产措施的落实，通过建立标准化示范基地和标准化养殖小区，建立联户联保和《农户生产管理手册》等管理机制，促进广大农民优化品种、合理施肥、科学用药，发挥其示范带动作用，逐步引导农民依标生产、依标经营。建立农业执法机构，加大对化肥、种子、农药、饲料等农业投入品的监管力度，坚决杜绝不合格农资进入农资市场，坚决杜绝使用毒鼠强、三聚氰胺、瘦肉精等有毒有害物质，把好生产“源头关”；进一步加强农产品质量监测，坚决杜绝不合格农产品进入市场，把好农产品“上市关”，确保农产品质量安全。

关于皋兰县发展都市农业推动县域经济发展的思考

魏周阳

（甘肃省皋兰县农业技术服务中心，甘肃皋兰730200）

中图分类号：F323文献标识码：A文章编号：1673—9019（2012）—23—0031（02）

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GansuNongye

甘肃农业２０１２年第２３期（总３５３期）

㈣围绕营销现代化，着力打造特色品牌实现城市与农业的对接，关键是要运用现代市场营销手段，促进相互融合。按照城市需求，切实推进统一包装、统一品牌、统一标准、统一监管、统一指导性价格的“五统一”工作，做大做强名、优、特的文章，创建品牌，打造精品，提高产品知名度。按照“政府搭台、企业唱戏”的推动模式，充分发挥政府服务功能，调动龙头企业、农民专业合作组织的积极性，以兰州和兰州新区为切入点，辐射到白银、西宁等周边城市，扩大到东南沿海城市和海外城市，定期举办有组织、有声势、有规模的招商会、洽谈会、展销展示会等，设立农产品直销点，促进基地与企业、企业与市场的有效对接，使更多的农产品进城出国，切实解决农民销售难的问题。

㈤围绕农业休闲化，大力发展休闲农业大力保护生态环境，发展循环经济，降低对大气、水体、土壤的污染，为城市提供调节小气候，改善“城市热岛效应”的生态功能。依托什川万亩梨园、小峡电站、中心乡“天府砂宫”、南北两山绿化、高新农业综合示范园区，积极申报项目，大力开发农村乡土文化资源，重点抓好基础设施建设，美化环境、提升品位，积极挖掘特色旅游项目，向游客展示果树栽培、水产养殖、瓜菜种植等农业生产过程和特色产品，形成和发展具有皋兰本地特点以及农村生活情调的休闲农业。

三、创新机制，强化服务，为都市农业发展提供强力保障

㈠完善制度机制，形成发展合力按照“市场主导、农民主体、政府服务、整体推进”的要求，健全完善都市农业发展长效机制。一是建立常抓不懈的责任机制。要将都市农业发展纳入全县发展全局通盘考虑，定期研究和协调解决发展都市农业，促进农民增收的重大问题，做到有部署、有检查、有成效。二是建立齐抓共管的联动机制。各乡镇、各部门要立足自身工作职能，找准切入点，选好突破口，打破条块分割和部门壁垒，强化协调配合，形成上下联动、齐抓共管、促农增收的工作格局，有力推动都市农业快速发展。三是建立稳定高效的投入机制。在积极争取国家项目资金的基础上，加大县乡政府投入力度，创新农业投入机制，拓宽筹融资渠道，充分发挥社会、企业、金融行业、农民等多元投资主体的作用，为发展都市农业，增加农民收入提供有力地资金保障。

㈡改进工作作风，强化科技服务要切实树立从科技创新、从信息服务到新的增长点的理念，加强与城市之间的衔接，切实做好服务工作。充分发挥科研院所、大专院校的科研力量，加强院地、校地合作，建设专家大院，围绕特色优势产业，精心筛选、引进、试验示范和推广适销对路的新品种，实用高效的新技术，加快先进农业科技成果转化，提升农业科技水平，形成市场、科研、政府、农民的有效对接。建立健全县、乡、村三级农技服务体系，大力推进科技特派员制度和“一线工作法”，充分发挥农民技术员和村级防疫员的作用，探索多种形式的服务模式，开展全方位服务和培训，帮助农民解决农业生产中遇到的困难和问题，为农民提供产前、产中、产后服务。

㈢加快基础建设，营造发展环境抢抓发展机遇，千方百计争取项目资金，加强水、电、路、林、渠等配套设施建设，深入实施扶贫开发、基本农田建设等工程，落实农机具补贴政策，着力改善农业生产基本条件，夯实农业发展基础。特别要加大水利基础设施建设力度，深化西电、大砂沟水管体制改革，整合项目资金，集中各方力量，加强中小水库、塘坝建设，力争三年内每村建成一座塘坝，下工夫解决“有肠子无胃”、常年需水与季节性供水不足等矛盾，强化农业发展、农民增收的基础保障。

（责任编辑王丽芬）

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