三江源地区人口发展状况分析

三江源地区人口发展状况分析

作者：任善英

来源：《北方经贸》2012年第09期

摘要：近些年来，三江源地区的人口以较快速度持续增长，是青海省人口增长最快的地区。与此同时，人口结构，家庭户人数和性别比等多个方面也发生了变化。今后，控制人口数量，积极开展牧区养老以及发展教育是三江源地区今后应重点采取的措施。

关键词：三江源地区；人口；经济发展

中图分类号：F124.5 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2012）09-0042-02

目前，三江源地区生态恶化形势严峻，生态难民逐年增多，人口、资源、环境与发展之间的矛盾日益突出。三江源地区是以少数民族为主体的人口居住区，享受特殊的计划生育政策，自1950年以来，区域内人口增加了7倍多。根据三江源区生态移民规划报告人口超载率为34.62%，人口的增长使食物、能源、住房、公共绿地等需求增加，从而增加了对系统的压力，土地承载力降低、环境恶化，严重危害人类的生存与可持续发展。

一、三江源地区人口发展现状

（一）人口数量

1949年三江源地区总人口为15万人，1964年常住总人口为222 661人，70年代初近30万，80年代初达40万，90年代初超过50万，2000年常住总人口为614 121人。

2010年的第六次人口普查显示，在人口总数中，黄南州2010年的总人口为25. 7万人，占青海省总人口的6.2%；海南州2010年的总人口为44.2万人，占青海省总人口的11.22%；果洛州2010年的总人口为18. 2万人，占青海省总人口的2.37%；玉树州2010年的总人口为37.8万人，占青海省总人口的33.38%。四个州人口年增长率都呈现较高的比率，都明显高于全省的增长水平，与2000年相比，其中：玉树州年均增长率3.48%为最高，果洛州次之，年均增长率为2.61%。人口增长情况见表1。

（二）人口结构

就人口结构来看，四个州各个年龄的人口比重差距不是很大，相比较而言，0-14岁的人口比例玉树州的较高，海南州的较少，其余两个州的差别不大；15-64岁的人口比重中，海南州略高一些，其次是黄南州，再次为果洛州，玉树州最低；而65岁以上的人口中，四个州的差异微乎其微，整体都不高，也就说离老龄化的比例还较远。

（三）人口性别

从2010年第六次人口普查的情况来看，与2000年相比，四个州在性别比上，变化最大的是玉树州，海南州的性别比没变化，黄南州的变化最小。从整体来看，四个州均低于全省107.40的水平。

（四）家庭户规模

与2000年第五次人口普查相比，青海省户均人口数减少了0.49人。分地区来看，各地区的家庭规模都成减少趋势。四个州中，玉树州的家庭规模变化最大，2010年比2000年户均人口数减少0.90人，其次是果洛州，减少0.73人，再次是海南州，减少人口数为0.71人，黄南州人口减少数最低，为0.52人。家庭平均人口数量的减少，是实行计划生育政策的必然结果。另一方面，随着经济社会的发展和生活节奏的加快，人们的生育观念也在不断地变化，家庭规模小型化已经成为必然趋势。四个州家庭规模的变化情况如表3所示。

二、三江源地区人口发展存在的主要问题

（一）人口增长过快

人口过快增长是三江源地区生态恶化最直接也是最根本的人为因素。三江源地区的人口持续以较快速度增长，是青海省人口增长最快的地区。自1950年以来，区域内人口增加了7倍多。随着人口的快速增长，人口总数迅速扩大，而生产力水平没有相应增长，造成了人们物质文化需要同落后的生产力之间产生难以克服的矛盾，资源的匮乏导致破坏性生产经营活动不断增加，生态环境遭到了严重破坏并且逐年恶化。人口的增长使食物、能源、住房、公共绿地等需求增加，必然增加对系统的压力，开垦荒地、毁林耕种、过度放牧、伐木薪炭、燃烧灌草和牲畜粪便、辟地建房、扩大绿地等人类活动增强，造成水土流失、土地沙化、肥力下降、耕地减少等问题，引起土地退化、土地生产力下降、承载力降低、环境恶化，严重危害人类的生存与可持续发展，

（二）牧区养老问题令人担忧

表面上看，三江源地区人口老龄化的问题不严重，人口年龄结构较为合理，可事实上，近年来牧区青壮年劳动力外出打工比例逐年在增加，牧区人口中留守儿童和老人的比例增加。老年人本来就需要人照顾，现在却要照料家务和儿童，负担相当沉重，这也造成了另外一种人口老龄化和养老问题。未富先老成为三江源地区必须面对的一大难题，亟待解决。

（三）教育落后，劳动力素质低下

随着教育投入的增加，上世纪90年代以来，三江源地区的总体教育水平有了很大提高，但与经济发展要求仍有较大差距。首先，人口平均受教育年限仍然偏低；其次，文盲的比例依旧很大，部分地区甚至有大幅增加的现象。2010年人口普查显示，黄南州文盲人口的比例高

达22.37%，其中泽库县的文盲人口比例为29.66%；玉树州和海南州紧随其后，分别是17.85%和17.45%；果洛州相对较低，为11.94%。文盲人口的高比例严重制约了当地经济和社会的发展。

三、三江源地区人口发展的对策

（一）控制人口数量，稳定低生育水平

改善三江源地区的生态环境，需要控制人口的数量。要从经济、社会、资源、环境可持续发展的角度，加强对三江源地区的扶贫力度，改善牧民的生存环境，降低对人口的依赖程度。同时，对条件很差，难以通过发展而改变贫困的地区，结合生态移民实行整体搬迁，彻底改变牧民的生存环境。同时，加强人口和计划生育基层网络建设，及时掌握人口的数量、结构信息，采取相应的措施。

（二）积极应对牧区未来的养老问题

人口老龄化已经成为不可避免的趋势，需要加以积极应对。解决人口老龄化最为关键的是处理好老年人的养老保障问题，特别是三江源牧区的养老问题。首先是建立完善的养老保障机制，其次是必须探索适合三江源地区实际的居家养老模式，这需要政府力扶持，在资金和政策上都给予倾斜。

（三）积极发展教育，提高人口素质

提高人口素质需要从多个方面入手，其中最主要的是教育。一是让全区适龄儿童全部接受义务教育，小学教育以就地为主，中学教育以送往外地培育为主，建立上下游帮扶机制，使三江源地区的学生能到下游地区接受良好的教育，。二是加大异地办学的工作力度，对16岁以下的牧民子弟根据年龄和受教育程度分别选送至相对发达地区中学、小学、职业技能培训学校、中等专科学校等进行全程教育，从根本上脱离传统的牧业生产，成为三江源地区经济发展的骨干力量。

参考文献：

[1] 王红宇.青海人口特征与人口结构变化[J].统计分析，2004（2）.

[2] 廖霞.2008年青海人口发展现状、问题及建议[J].统计分析，2009（5）.

[3] 徐小玲. 三江源地区生态脆弱变化及经济与生态互动发展模式研究[D]. 陕西师范大学博士学位论文，2007：172-180.

[责任编辑：文筠]