坚持以人为本构建和谐城管

坚持以人为本构建和谐城管

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坚持以人为本构建和谐城管

全面提升城市管理水平

万年县城管局:江文

2008年城管人立足实际，与时俱进,大胆探索，从制度上突破,体制上创新，做法上求变。这一年,在县委、县政府的正确领导和全局干部职工的共同努力下，以求真务实为本,开拓创新为先，认真履行城市管理职能，全面落实科学发展观，坚持以人为本,增强服务意识,力促社会和谐，县城的面貌有了明显改善。

一、２008年工作简要回顾

２008年，我局通过开展“凝聚合力，再创新高,提高城市管理水平”的学教活动,以创建为载体,不断完善城市管理长效机制，把整治市容市貌、规范城区经营秩序、园林绿化增量提档、街道路灯亮通、强化城区立面管理作为提升城市形象的五大工作重点，全面落实城市管理各项工作任务,促进全县经济社会又好又快发展。

（一）推进环卫改革，清扫保洁质量明显提高。实行环卫“五权”拍卖，完善一清扫、二保洁、三巡查的管理制度，日清垃圾9０吨。同时,加大了环卫设施投入，强化城市建筑余土管理，加强了城市卫生监管,环境卫生改以往突出应付状态,转变为日常管理状态。

（二）坚持“疏堵结合”综合治理。疏堵问题犹如大坝储水，堵而不疏,则水泛堤溃；只疏不堵,则会滥流成灾,所以我们实行“错时无缝隙管理”和“定人、定时、定责、定岗”的四定原则,将城区街道分为“严管街、控管街、规范街”三类分级管理,并整合执法力量,和工商、卫生、运管等9部门一道，开展联合执法，做到了职权统一、协调有序、运转有力。发放便民服务卡7000余张,组织规范夜宵市场２处，设定拍卖夜霄摊点1９个,规范西瓜市场2处，清理违章占道经营、店外经营37６0余起,清理流动摊点32０余个，拆除违章建筑、私搭乱建11０0多平方米,整治人行道机动车乱停乱放１200辆次，清理“牛皮癣”1８０0余处,规范了户外广告的管理。

（三)推进园林绿化建设,确保增量提档。建成区新增公共绿地面积12.５万平方米，绿地率达到３4.7%，绿化覆盖率达到３8.6%,人均公共绿地面积达9.６平方米。公园设施进一步完善,为争创国家园林城市打下了扎实的基础。

(四）加强亮化美化管理，提升城市品位。通过强化路灯的管理与维修，确保了已移交的路灯亮灯率达到９8％。对达不到要求没有移交的路灯,提出整改措施，六○路“三位一体”改造基本完成,建明路路灯改造完工，给城市增添了“亮”点,受到广大市民好评。

（五)规范城市公交管理，方便市民生活。

08年城管工作虽然取得一定成绩,但也存在一些问题,如城

市环卫基础设施建设滞后，工作机制不够完善,队伍总体素质有待提高，离县委县政府和广大市民的要求还有一定距离，这些都将在今后的工作中改进和完善。

二、２00９年工作设想

２009年我局提出“围绕中心求创新,提高能力创水平”的工作思路。思路决定出路，城市管理的指导思想是:以党的十七届三中全会精神为指导,不断开创城市综合管理的新局面。通过树立“新城管、新理念、新形象、新人文”的要求,开展城市管理“元素化、数字化、精细化”工程，以“惠民行动”和加强城管队伍建设为前提，强化监督，达到构建“以人为本，和谐城管，全面提升城市管理水平”的总体要求,确立大城管,树立新形象，完善高效顺畅的城市管理机制。

(一)突出重点，落实工作目标

绿化建设工作。为创建国家园林城市达标，０9年绿地率增长1.5个百分点,达到3６.２%，绿化覆盖率增长1.8个百分点，达到4０．4%，人均公共绿地面积增长0.6平方米，达到10.2平方米。

环卫设施建设工作。根据十七大三中全会提出的“统筹城乡基础设施建设和公共服务”精神，我局科学规划，合理布局,积极向上争取项目,与路网建设相结合,大力填补城区新建路段环卫设施的空白。力争升级改造原有垃圾中转站2座。

建筑违法治理工作。狠抓落实、突出实效,20０9年将整治

违法建筑工作纳入专项目标,严格落实违法建筑巡查制度及责任追究制度,按照目标管理相关规定进行督查、考核。

市容和秩序整治工作。继续开展市容和秩序整治工作,集中力量完善机制，达到改善和提升人民群众生活质量和生活环境的目的。

渣土管理工作。对建筑渣土清运进行严格监督和管理，严控城区“脏”源。将对建筑工地密集片区实行设卡堵口，严防死守,从源头控制扬尘，污泥污染。

景观整治工作。以科学规划为龙头，以完善审批、备案、处罚公示制度为保证，建立城市景观管理新机制。路灯亮灯率达9８% 以上。提高立面牌匾、广告设置档次和品位,加大对城区破旧广告的清理力度，拆除违规户外广告，达到美化城市景观的效果。

（二)多管齐下,提升城市管理水平

1、加强城管队伍建设,构建和谐城管

和谐城管就是改变原来“以我为主”的单向执法模式，注重与被管理者的交流与沟通，实现管理者与市民关系的和谐。城市管理工作是一项关系千家万户的百姓工程，城管执法队伍的形象直接代表着政府形象,构建和谐城管是落实科学发展观的具体要求。我们将切实转变观念,牢固树立和落实“以人为本”的城市管理理念,着力打造“和谐城管”的新形象。

一抓宣传,营造良好氛围。通过广泛宣传城市管理相关法律

法规,形成市民主动支持和配合城市管理工作，营造齐抓共管、人人参与的良好氛围,促进全社会共同参与城市管理,共建和谐城管。

二抓学习，培养高素质队伍。通过加强城市管理人员政治、法律和业务学习,内强素质，外树形象，进一步实施人性化执法,规范执法程序，提高依法行政、文明执法的水平,努力做到“办案零差错，执法零投诉”。

三抓管理，培养过硬的作风。通过推行准军事化管理，培养城管队员吃苦耐劳和无私奉献精神,培养严明的组织纪律观念和招之即来,来之能战，战之能胜的过硬作风。打造一支文明之师、威武之师的队伍。

四抓监督，促进工作方法的改进和提高。通过建立和完善内部督查考核机制，加强外部监督，设立１2319举报电话，并聘请政风行风义务监督员，广泛征求意见和建议,虚心听取他们的意见和建议，进一步改进和提高城市管理工作水平。

２、开展“三大”工程建设，积极探索城市管理新机制

开展“元素化”工程建设,夯实城市管理基础。继续推进城管进社区、进学校、进门店、进园区的“四进”活动,拓宽城市管理渠道，扩大管理的外延。充分发挥社区居委会、物业、学校、企业、店铺、广大市民等城市管理参与者的主体作用，开展无违章建筑、无卫生死角、无绿化损坏、无积存垃圾的“四无”评选活动，以点带面，从而夯实城市管理基础，提高城市管理质量，