2021年高考政治二轮专题复习讲义：专题三 收入与分配

专题三收入与分配

一、必知四个核心概念

1．按劳分配是指在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要的扣除后，以劳动者向社会提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。

2．收入分配的公平不等于平均主义，它要求社会成员之间的收入差距不能过分悬殊，要求保证人们的基本生活需要。

3．财政政策：是指政府通过对财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策，如税收的变动、发行国债、按较高的保护价收购粮食等。其常用的工具是税收和支出。财政政策由国家制定，经全国人大或其常委会通过。在经济萧条时期，财政政策显然比较有力，如扩大财政赤字、支持大规模公共工程建设等，其本身可以吸收一部分失业人员，还可以带动相关行业发展。

4．货币政策：一国央行为实现一定的宏观经济目标，而对货币供应量和信贷量进行调节和控制的措施。其特点是通过利息率这个中介，间接对宏观经济发生作用。其常用的工具是利率和存款准备金率的调整。货币政策由央行直接制定。货币政策在抑制经济过热方面具有比财政政策更为灵活的特点。

二、必记四个基本关系

1．多种分配方式之间的关系

名称比较按劳分配

按个体劳动者

劳动成果分配

按生产要

素分配

区别适用

范围

公有制经济个体经济

公有制经济、私

营、外资经济体现劳动者是平等、劳动者同时是经营生产要素按贡

关系互助、合作的关

系，体现社会主

义生产关系者、投资者，体现非

公有制生产关系

献参与分配，体

现了对知识、劳

动、人才、创造

的尊重

地位主体地位重要组成部分重要组成部分

联系(1)劳动者要靠自己的劳动和生产要素参与分配

(2)均由我国现阶段的国情和客观经济条件决定

(3)是发展社会主义市场经济的客观要求

2.效率与公平的关系

(1)效率与公平是对立统一的关系。

(2)效率和公平分别强调不同的方面，二者存在着矛盾(对立)。在社会主义市场经济条件下，效率和公平具有一致性。(统一)

(3)处理效率与公平关系的政策

①初次分配注重效率，再分配更加注重公平

②初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。

③不管哪一种提法，都是与当时的国情相适应的，都发挥了积极的作用。

3．财政收支关系

(1)财政收支平衡：财政收入等于财政支出；当年的财政收入大于支出略有盈余；当年的财政支出大于财政收入略有赤字。以上三情况都是财政收支平衡。

(2)财政盈余：当年的财政收入大于财政支出的部分。

(3)财政赤字：当年的财政支出大于财政收入的部分。

4．税收三个基本特征的区别

强制性无偿性固定性

含义国家凭借政治权力

强制征税

国家取得税收收

入，既不需要返还

给纳税人，也不需

要对纳税人直接付

出任何代价

国家在征税之前就

以法律的形式，预

先规定了征税对象

和税率，不经国家

有关部门批准不能

随意改变

强制性无偿性固定性

评价税收的强制性说

明，依法纳税是公

民不应回避的法律

义务。正因为税收

具有强制性的特

点，所以它是国家

取得财政收入的最

普遍、最可靠的一

种形式

税收的无偿性是相

对的，对具体的纳

税人来说，纳税后

并未获得任何报

酬。但若从财政活

动的整体来看，税

收是对政府提供公

共物品和服务成本

的补偿，又体现了

有偿性的一面

税收的固定性是相

对的，随着社会经

济条件的变化，征

税对象、范围、比

例也会发生变化，

但这只是变动征收

的标准，而不是取

消征收标准。所以，

这与税收的固定性

并不矛盾

联系

税收的三个基本特征是紧密联系、不可分割的。税收的无偿性要求它具有强制性。强制性是无偿性的保障。税收的强制性和无偿性又决定了它必须具有固定性。

三、必明两个基本理论

1．财政的作用

(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。

(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

2．公民依法纳税

(1)公民依法纳税的必要性

①从一般意义上讲，税收是国家发挥作用，实现其职能的物质基础，有国必有税。

②从我国税收的性质来讲，我国的税收是取之于民，用之于民的新型税收。

③从个人利益、集体利益与国家利益的关系看：在我国，国家利益、集体利益、个人利益在根本上是一致的。

④从权利与义务的关系看：公民在享受国家提供的服务的同时，必须承担义务，自觉诚信纳税。

(2)公民应该怎样做到依法纳税

①纳税人要依据税法，自觉依法诚信纳税。

②公民要自觉监督和举报违反税法的行为。

③公民要增强对国家公职人员及公共权力的监督意识，以主人翁的态度积极关注国家对税收的征管和使用，依法对浪费国家资财的行为进行批评和检举，以维护人民和国家的利益。

四、必背两个答题模板

1．有关“收入分配公平”的问题

(1)收入差距的主要表现

①城乡居民收入差距扩大。

②不同群体之间收入分配差异明显，两极差距扩大。

③不同区域之间居民收入差距扩大。

④行业差距继续扩大，垄断行业和非垄断行业收入差距日益突出。