如何理解物权法中的异议登记制度

如何理解物权法中的异议登记制度

登记是利害关系人对不动产登记簿记载的权利提出异议并记入登记簿的行为，是在更正登记不能获得权利人同意后的补救措施。异议登记使得登记簿上所记载权利失去正确性推定的效力，因此异议登记后第三人不得主张基于登记而产生的公信力。

为了避免不动产物权的效力不因异议登记而长期处于不稳定，法律要求异议登记申请人在异议登记之日起15日内起诉，不起诉的，则异议登记失效。

异议登记不能阻碍权利人行使其对于不动产的处分权，异议登记不当，造成权利人损害的，权利人可以向申请人请求损害赔偿。

设立的实务原因

1、当事人存在申请不实现象

房产是不动产，不仅是人类生存、活动的场所，而且价值巨大、具有保值、升值等特性。为获取、占有房产，一些当事人通过伪造书证，向登记机构提交错误、虚假的登记材料，取得房产。与此同时，一些新的法律法规实施后，原有的管理职权发生相应变化，如《婚姻法》修订后，单位不再出具未婚证明，登记机构通过见证当事人的未婚声明来解决。若当事人虚假声明，就难免发生房产权利争议。

2、登记机构的审查权限、模式无法确保每份登记簿的准确性

房屋登记中由于登记机构审查职权和能力有限，不可能确保申请人提交的任何房屋登记材料都真实、合法，如对买卖合同的签名真实性发生纠纷，就需要凭借笔迹鉴定等技术手段来核实，登记机构无能力来鉴定真假。登记机构目前普遍采用的以形式审查为主、实质审查为辅的审查模式也是适应形势发展，符合现实法律的操作模式。形式审查主要是对申请人提交的登记材料与登记簿进行的一致性比对，登记材料之间是否具备关联性，登记事项是否符合法律规定等，至于登记材料的真实性、合法性，若有疑问，登记机构可通过询问、实地查看、公告等方式进行审核。但无论怎样的方式，只能尽到程序上的审核，无法保证实体上的完全真实合法。因此登记簿记载有误难以避免。

3、提起诉讼或申请仲裁需一定的时间

在房屋登记中，因当事人申请不实或其他原因造成登记簿有误的现象存在。认为自己权益受到侵害的一方当事人往往通过提起诉讼或仲裁等法律途径来解决矛盾和纠纷。而人民法院、仲裁机构受理案件是需要一定的时间。为了防止在这段时间内，通过隐瞒真实情况、提交虚假材料取得房屋产权的当事人恶意转让房产，损害真正权利人的合法权益，就需要一种新的登记制度来适应。

综上所述，以上种种原因，都表明需要设立一种新的行政救济制度来适应这类纠纷的处理。而异议登记制度就是适应登记发展需要，解决困惑的一种行政救济制度。

议登记的法律适用

申请主体

有权提起异议登记的申请主体为利害关系人，即认为自己的权利未登记或因他人权利的登记使其应有权利受到侵害的人，也包括真正权利人。

具体而言，在登记中的几种主要形式的利害关系人有：(1)法定民事权利受到侵害的当事人，如房产继承时，被违法剥夺继承权的继承人；(2)因虚假手段转移房屋，权利受到侵害的原权利人，如通过伪造原权利人签名、假冒产权人等虚假手段将房屋转移，此时原权利人为利害关系人；(3)居住权利受到侵害的当事人，如房改房上市未经同居住成年人同意使其居住权利受到侵害的当事人。

如果提起异议登记的申请人不是利害关系人，则即使登记簿记载有误也无权申请。

申请内容

利害关系人申请异议登记的内容，应为房屋权利归属和内容，而不能包括自然状况。这是因为，异议登记的目的旨在打破登记的公信力，避免房屋权利为第三人善意取得。而这一公信力来自于登记的权利推定效力。《物权法》第16条规定，“不动产登记簿是物权归属和内容的根据”。因此，异议登记仅限于权利归属和内容。至于房屋自然状况，是房屋的自然信息和物理属性，如房屋坐落、面积、总层数、层数、结构等。自然状况的正确与否并不影响对交易相对人的善恶意的判断并进而影响善意取得的构成。至于登记簿上的其他事项记载有误的，如该房屋拆迁冻结信息有误，并认为该房并无拆迁，利害关系人可以通过向拆迁主管部门反映，并由拆迁主管部门申请注销拆迁冻结信息记载事项，而不能由利害关系人对拆迁事项申请异议登记。因拆迁冻结系限制处分的情形，其申请人不能处分房屋，也不存在善意取得的可能性，故而没有必要通过异议登记来击破登记的公信力。

申请登记材料

利害关系人在申请异议登记时，根据《房屋登记办法》第76条，需提供登记申请书、申请人身份证明、登记簿记载有误的证明文件等材料。

对于登记簿记载有误的证明文件理解存在不同的认识，一种观点认为应是人民法院、行政机关的证明文件，另一种观点是既然异议登记是一种临时登记、救济措施，该证明文件的要求就不需如此严格，最终解决是通过异议登记后的诉讼途径解决。如父母亲房屋，被其儿子通过虚假手段转移到自己名下，此时其女儿就转移登记事项申请异议登记，并提供了父亲在转移登记前已亡的证明，而这个死亡证明可以作为登记簿记载有误的证明文件。我们在登记实务中还会遇到一种较多的情况，利害关系人认为房屋登记是当事人通过伪造产权人签名等虚假手段获取的，此时，证明文件就可以是利害关系人书面声明或单位、居委会等证明文件。

利害关系人提出异议登记的事项，经登记机构审核通过后，方可受理。

异议登记时效

根据《物权法》第19条，“不动产登记簿记载的权利人不同意更正的，利害关系人可以申请异议登记。登记机构予以异议登记的，申请人在异议登记之日起十五日内不起诉，异议登记失效”的规定，若利害关系人在异议登记事项受理后，不向人民法院提起诉讼或者向仲裁机构申请仲裁，异议登记的有效期从受理之日起算为十五日。若利害关系人在十五日内提起起诉或申请仲裁的，利害关系人就需携带立案通知证明到登记机构申请异议登记有效期续展手续。

异议登记申请时点

1．认为现状登记簿记载有误

当利害关系人认为现状登记簿记载有误，此时可申请异议登记，如姐发现父母亲房屋已被转移到妹名下，而父母亲并不知情，姐向登记机构提出就其妹取得的房屋是有异议的，认为其妹是通过虚假手段获取的。异议登记期间，登记簿记载的权利人处分房屋，登记机构应暂缓办理。

2．权利人因处分房屋申请登记，但处分的登记事项尚未记载于登记簿，此时，利害关系人认为现状登记簿记载有误。

3．房屋权利人已将房屋转移或抵押给第三·人，并向登记机构申请相应的登记手续，此时，利害关系人认为登记簿上记载有误，申请异议登记。若处分房屋登记申请已受理但尚未记载于登记簿，利害关系人异议登记受理的，登记机构应中止办理原登记申请，并书面通知申请人。

异议登记的法律效果

临时阻断登记公信力

保护真正权利人的利益

异议登记的最基本法律效果是阻断登记公信力，避免登记簿记载的权利人滥用登记的公信力，损害真正权利人的利益。异议登记不是对物权变动状态本身所进行的登记。异议登记通过打破登记的公信力。避免存在产权争议的房屋为第三人善意取得，从而为其通过民事诉讼进行权利确认收取更多的证据，提供一种临时的保障。

通过公示方式

临时限制权利人行使处分权

异议登记本身也可视为一种公示方式，它的作用在于对抗之前登记的权利内容的公示，即以一种新的公示对抗以前的公示。利害关系人通过异议登记，向可能与登记簿记载的权利人发生交易的第三人发出警示信息，以阻断可能进行的交易。这一警示通过登记簿向与这一争议权利进行交易的第三人明示其行为风险，将会促进有关第三人慎重处理可能进行的交易行为，以避免因登记簿记载的权利状况被改变而导致的交易风险。从逻辑上推断，不顾这一警示而继续进行交易的当事人有可能在诉讼中被认定为恶意行为而遭致败诉。

异议登记起到了事前防止的效果，即异议登记限制了房屋权利人的处分权，其不能再处分作为异议登记对象的房屋，登记机构也不能办理相应的登记。事前防止的方式通过限制房屋进入交易市场来确保真正权利人的利益。

纠纷处理的便利通道

当房屋权利归属发生争议时，通过异议登记，可为未被登记确认的真正权利人提供一种进入纠纷处理程序的便利条件，使过去往往通过提起行政诉讼或复议转变为先申请异议登记，再提起民事诉讼。因为，行政诉讼或复议只能解决程序上的法律关系，不能从实体法律关系上真正解决民事纠纷。而只有通过民事诉讼，才能根本性解决民事纠纷，摆脱行政诉讼或复议审理民事纠纷案件所产生的审而难决、无限循环的怪圈和困境。可避免争议所指向的房屋权