某区应急管理工作汇报(一加强组织领导,进一步完善应急管理机制)
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某区应急管理工作汇报（一、加强组织领导，进一步完善应急管理机制）
一年来，在市政府和区委的正确领导下，我区深入贯彻落实《突发事件应对法》，按照全市应急管理的总体安排和部署，坚持以人为本，预防为主的方针，健全组织机构、完善工作机制，夯实基层基础、提供物质保障，做到上下联动、全民参与，通过认真开展预防和处置突发公共事件，有效地减少了重大突发事件的发生，最大限度地减轻了重大突发事件的影响，充分地保障了人民群众生命财产安全，维护了省会中心城区的公共安全、环境安全和社会稳定，促进了区域经济社会又好又快地发展。
一、加强组织领导，进一步完善应急管理机制
通过不断完善应急组织管理机制，全面提高了政府预防和处置突发事件能力。
（一）完善应急管理领导机构。08年建立了应急管理的指挥机构，总指挥由区长担任，常务副总指挥由常务副区长担任，应急管理的办事机构设在区应急办，与区政府办公室合署办公。区应急办充分发挥在突发事件预防和处置工作中的综合协调和运转枢纽作用，大力推进基层应急管理规范化建设，在全区逐步形成了统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体系。
（二）加强基层应急管理工作。全区各相关部门、乡（镇）、街道办事处按照部门管理职能和属地管理原则，建立了应对突发事件的应急处置指挥机构，实行主要领导负责制，明确了应急工作的职责和任务。我区不断加强街道办事处等基层单位组织建设，促进了基层单
位应急管理工作的开展。通过街道办事处经济管理体制改革，将其工作重心转移到搞好社会基层公共服务、维护社会和谐稳定上来，将人力、物力、财力更多地投入到保民生、保稳定上来。在全市开展了城管行政执法人员入驻街道办事处的工作，进一步加强社会基层公共管理和服务。面向社会公开招聘安全应急管理工作协管员，给予社会公益岗位工资待遇，经过培训后分配到各街道、乡镇，增强了基层的应急管理力量。各街道、乡镇也整合了本单位的信访、安全、民政、城管、综治、维稳和社区卫生等资源，形成了由各街道、乡镇党政主要领导挂帅，有关部门全员参与的综合应急管理机制，及时发现、疏导和处置各类矛盾纠纷，将各种隐患、特别是社会公共突发事件解决在萌芽状态，化解在基层，这一机制对第一时间到场应对处置突发事件发挥了重要作用。目前，我区的应急管理工作已融入到区域防灾减灾、安全生产、信访稳定、综治维稳、社会治安、卫生防疫、医疗救援、宣传教育之中，融入到广大群众日常生产、生活之中，在政府部门、公企单位和社会公众中营造了良好的应急管理工作氛围。（三）切实发挥应对突发事件指挥中心作用。按照“1+x”应急管理模式，以区应急管理指挥平台为核心，整合数字城管、区长热线、
信访接待热线、南岗公安指挥中心、安全监督和区行政监察电子监控
中心等系统，承担着应急值守、应急预警、指挥处置、综合协调、辅
助决策等职能，集预案、接警、情况判断、应急处置、统一指挥调度
各种警力、上传下达各种信息以及决策于一体。应急指挥大厅24小时专人值守，可通过170余个视频监控点位，随时发现突发事件，及时指派应急处置队伍在20分钟内赶到现场，并跟踪案件办理情况，全程进
行督办，在服务广大人民群众生产生活、处置日常突发事件、优化经
济发展环境等方面发挥了重要作用。
二、做好预案管理，加强预测预警工作
（一）完善总体预案和专项预案。健全完善全区突发公共事件总体应急预案、专项预案、部门预案等不同层次的应急预案体系。指导各街道、乡镇和安监、公安、卫生、民政、城建、城管、人防、国土资源等部门及相关行业修订完善了应对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等方面的突发事件应急预案。制定各类专项应急预案40个，全区20个街乡、137个社区和村屯结合本地实际制定防范突发事件的预案。今年，区政府新制发了应对地震、房屋安全、强降雪天气、内河防洪防汛、吉林化工桶流入松花江等方面的应急预案。完善的预案体系对预防、化解、处置突发事件起到重要作用，有效地控制和减轻了突发事件的不良影响。
（二）加强突发公共事件的预报预警工作。在各街道构建公共安全防控网，推行应对突发事件社区“网格化”管理，实行社区应急工作“格长”负责制，由社区民警任“格长”，街道（社区）干部、法律工作者、社区志愿者和社区“五老”等参与，做到“五定五清”，即定区域、定人员、定时间、定职责、定奖惩；人员清、责任清、巡防重点清、“三防”底数清、稳控对象清，做到了社区发生大事跑不了、小事都清楚，形成了有效的突发事件预测预警机制。以群众参与为基础，建立起点（门卫、收发、报亭等）线（治安员巡逻)面（全警大巡逻）相结合的应急预警巡防体系，组成纵横连锁、遍布全区的突
发事件预测预警监测网络，高强度整合，高密度巡防，高质量覆盖，