高职院校二级学院办公室设置与改革思路分析

二级学院（或系部）作为高校之中的教 如银行和一些大型企业采取的“事业部 52.1%。综合来看，主张二级学院（系部）
学组织基本单位、教师管理基础单位、 制”就是最典型的代表。
应设置办公室的意见是占主流的，区别
学生管理基层单位，在人才培养、专业
尽管有这样那样的优点，扁平化管 只是在究竟应该设几个办公室这点上有
学校级别副厅级 学校级别副厅级 学校级别副厅级
学生服务办公室（昆明冶金高等专科学 够健全、职能和职责尚待厘清的高职院 责，包括交叉性的工作如何落实各自的
校）；有的综合办公室、教学办公室、 校，很多工作有可能会陷入“见子打子” 职责，工作的承接关系和沟通机制等等。
学生管理办公室设置齐全（如云南国土 状态，忙起来头发胡子一把抓、人员胡 就校、院两级办公室来说，上情下达、
行政管理。
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Education Management
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１．２ 二级学院办公室设置存在的问题：
表 １ 云南省部分高职院校二级学院办公室设置情况
１．２．１ 设置不规范 二级学院（或系）办公室设置没有
统一模式。有的目前暂未设办公室，只 有一个系秘书（如楚雄医学高等专科学 校）；有的目前未设置，下步准备分设 综合办、招生就业办、学管办（如云南 能源职业学院）；有的设学院办公室、
教育管理
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高职院校二级学院办公室设置与改革思路分析
关利钦
（云南国土资源职业学院团委，云南 昆明 ６５０２１７）
摘要：在立德树人根本任务和不断提升人才培养质量这个永恒要求下，加强高校内部治理是一个日益迫切的 问题；机构设置是内部治理的重要内容，其中高职院校二级学院（或系部）办公室设置问题是一个容易被忽 视的问题。由于高职院校对“校、院二级管理”的认识本身存在分歧，有的落实，有的尚未落实；对二级学 院内设机构，也难免会出现重视教研室建设、轻视办公室设置和建设的倾向。本文结合前期的调研和访谈， 尝试提出系统、清晰的高职院校二级学院办公室设置和职能界定的思路与方案。 关键词：办公室；二级学院；设置；改革 中图分类号：Ｇ６４８ 文献标识码：Ａ
资源职业学院）；有的只有一个办公室， 乱顶上，事情过后职责仍然没有得到有 请示汇报、公文处理、会议服务、交办
承担教研室职责之外的其他工作（如大 效梳理的情况并不少见。有机构、有职 事项落实、信息报送、档案资料管理等
理农林职业技术学院）。设置什么办公 责、有人员、有待遇，才有可能做好工作。 工作无疑是自己工作的题中之义，必须
办公室是一个中枢性的办事与协调 业务或服务对象；二是整体呈现多点式 设置综合办的比例为 21.3%，设置综合
机构，其稳定运行对包括高校在内的社 短宽对接特征，以便及时有效地做出反 办、学管办即可的比例为 34.7%，应设
会组织各项活动的正常开展影响很大。 应和决策，确保不失去瞬息即逝的机会。 置综合办、教学办、学管办的比例高达
关紧要”的问题进行深入研究，切实提 数受访者倾向于二级学院分别设置综合 导把关和传递，导致一些时效性要求比
高高校自身的治理水平。
办、教学办、学生办，这种两个或三个 较严格的工作有时会因信息衰减、落实
１ 高职院校二级学院办公室建设存 在的不足
办公室的设置都可以采用扁平化模式设 置，从而确保各自履行自身职能，彼此 之间没有太大干扰，业务可以齐头并进
学校 昆明冶金高等专科学校 云南能源职业技术学院
楚雄医学高等专科学校 云南国土资源职业学院 大理农林职业技术学院
办公室设置现状 综合办、学生服务办公室 无
设一个秘书 设综合办、教学办、学生办 设综合办
调整计划 暂无 计划设综合 办、招生就业 办、学管办 暂无 暂无 暂无
备注 学校级别副厅级 学校级别正处级
不力而受到影响。 １．１．３ 办公室仅是办事机构，本身缺少协 调的权威性
ຫໍສະໝຸດ Baidu
１．１ 学校层面存在的问题 １．１．１ 办公室设置总体仍以层级制为主， 扁平化管理难以落实
推进和完成。 结合前期对云南省部分高职院校
二级学院设置办公室的调查问卷统计情
当一些工作需要协调多部门联合开 展的时候，往往需要有校级层面的领导 出面协调才能推动，办公室本身缺少协
办公室作为某一层级管理机构的办
情况普遍存在。在一些高职院校领导的 管理的运行模式不尽相同，更适合采取 事部门，不同层级办公室之间没有统属
观念里，二级学院（或系部）只需要有 层级制的管理模式以确保决策得到有效 关系，由此带来的突出问题是执行力无
教研室就够了，管理工作可以由其他人 实施和反馈。
形之中会被打折扣，特别是二级学院办
它有两个最显著的特点：一是直接对接 例为 15.2%；认为二级学院（系部）应 度和机制上加以调整和解决。
基金项目：本文为云南国土资源职业学院校级科研课题《高职院校办公室管理改革、创新路径研究》的结题成果。 作者简介：关利钦（１９８５—），女，学历：大学本科，职务：职业学院党委思想政治工作部副部长兼校团委书记，研究方向：
建设、教学组织、学生管理等方面起着 理却未必完全适用于高职院校。原因是 分歧。
至关重要的支撑作用。长期以来，由于 高校的教学组织、人才培养、招生就业、 １．１．２ 校院两级办公室不相统属，统筹协
受到观念影响和编制制约，二级学院（或 学生管理等等都自成系统，“计划—执 调性不足
系部）内设机构重教研室、轻办公室的 行—反馈—改进”的管理要求和扁平化
扁平化机构设置和目标化管理是现 况看，80 份有效问卷中，认为二级学 调的职权和权威性。这无形之中也加大
代管理的重要特征。扁平化的体现是： 院（或系部）应该设置办公室的比例占 了领导的协调工作量，会对工作推进和
层级减少、渠道缩短，而宽度大大增加。 到了 84.8%，认为不需要或无所谓的比 管理效率产生一些不利的影响，应从制
顺带完成即可，这其实并不利于二级学
但扁平化模式在高校之中并非毫 公室对执行学校一级办公室的要求和所
院自身的建设和发展，也不利于推动学 无用武之地，它可以在二级学院办公室 安排的工作缺少紧迫性和压力感，任务
校整体建设和发展，应对这种看似“无 设置中尝试采用。从调查问卷看，大多 和要求一般情况下需要经过二级学院领