重要经济目标防护的几点思考

城市重要经济目标防护的几点思考

省民防局办公室张琦

【摘要】城市重要经济目标是国民经济体系和综合国力的重要组成部分，又是国家战争潜力的重要源泉和战时国家机器运转的重要支柱。加快推进重要经济目标防护的实质性进程，对于维护国家安全，赢得未来信息化战争的胜利具有重大意义。

【关键词】重要经济目标防护思考

重要经济目标，是指维系国家（地区）的经济命脉，在国民经济和社会生活中占有举足轻重的地位，对国计民生和战争潜力影响较大的目标。近几场现代高技术局部战争表明，打击、摧毁重要经济目标，不仅可以破坏敌方经济建设、国防建设的基础，削弱战争潜力，而且能够造成社会混乱和民心动摇，是达成战争目的的一种重要手段。未来信息化条件下的空袭与反空袭作战，包括世界范围内恐怖活动的加剧，使得重要经济目标的防护问题更为突击。加强重要经济目标防护的研究，积极采取科学的防护措施，提高重要经济目标在敌空袭和恐怖袭击之下的生存能力，是摆在各级人民防空工作者面前的一个重要而紧迫的课题。

一、重要经济目标防护的重要性和紧迫性

人类战争的历史，不仅充分揭示了对重要经济目标实施大规模空袭的残酷性，同时也雄辩地证明了保护重要经济目标的可能

性。透过近几场现代高技术局部战争的滚滚硝烟，重要经济目标防护的重要性更加清晰可见。未来信息化条件下的局部战争，忽视重要经济目标防护的一方，必将付出极其沉重的代价。加强重要经济目标防护由此更显重要和紧迫。

1、付出惨重代价下历史的告白

第二次世界大战期间，美英对德国的战略轰炸持续了5年，共出动飞机144万架次，投弹270万吨，其中有45.5%投在经济目标。到1944年底，德国的工业产量已减少70%，石油的月产量减少94.6%，最后一轮大轰炸又彻底摧毁了德国的全国电力网。如此高强度、大规模针对城市和重要经济目标的战略轰炸，使得德国的战争潜力遭到重创。

美国对日本的战略轰炸从1944年夏开始，首先是轰炸日本的八幡、佐世保等钢铁基地，继而对东京、名古屋、大阪、神户、横滨等八大工业城市进行毁灭性的空中打击。仅发动战略空袭一年的时间，美军对日本后方城市的空袭就出动飞机3.3万架次，投弹16万吨，使日本工业产量减少67%,最后还投了两枚原子弹，日本的战争潜力严重削弱，最后不得不宣布无条件投降。

朝鲜战争期间，美军于1951年8月制订了“绞杀战”计划，妄图从空中切断我志愿军的作战物资供应。为此，美军动用19个航空联队，1.4万架飞机，对朝鲜北方全境直到我国东北边境的铁路干线、枢纽、桥梁、公路、仓库以及正在运行的火车、汽车进

行狂轰滥炸。一个月内铁路桥梁遭受破坏165座，线路破坏459处次。对铁路与公路交汇的一个“三角地带”，每天出动飞机5批100余架次进行重点轰炸，“力图达到深度破坏使之无法修复”。仅此铁路“咽喉”就受弹3.8万吨，平均每2米就受弹一枚，使得志愿军的物资补给一度形势十分严峻。

科索沃战争期间，以美国为首的北约，空袭了南联盟52个城市，摧毁了直接关系军队作战和国计民生的众多经济目标，如汽车制造厂、飞机制造厂、钢铁厂、化工厂等；摧毁了南联盟炼油能力的100%，库存油料的70%；摧毁了发电能力占全国70%的两个大型发电厂，还首次使用石墨炸弹切断了输配电网，城市生命线工程严重被毁；铁路和公路干线被破坏十余条，多瑙河上的31座桥梁被炸断29座。致使南联盟军民的抵抗意志严重削弱，军心民心产生动摇，最后不得不以失败而告终。

2、成功防护典范下闪耀的启示

第二次世界大战期间，前苏联采取了一系列重大的防卫措施。比如，1941年7月至11月，把5230个工业企业，其中包括1360个大型企业，从西部地区搬迁到西伯利亚、中亚细亚等东部地区；对一些重要城市和生产基地加强了防空力量，建立比较完备的防空体系；向战争后方疏散了1000多万人口等，较好地保存了战争潜力。

二战中德国的经济目标遭到美英毁灭性轰炸，尽管如此，直到1944年底，德国的军火生产仍在继续上升。这是因为德国早在发动侵略战争之前就大量修建地下工厂、建立全国电力网和建立严格的空袭抢险抢修机制。史料记载，德国有一工厂受弹500吨，炸毁厂房30多幢，贮存的生产物料被毁70%，生产机器、工具被毁1/3，生产能力下降35%，但经过一个月抢修，工厂就恢复了生产。

日本是目前为止唯一遭受原子弹袭击的国家。关于广岛的情况，在美国“战争轰炸调查团”的报告中这样记述：“作为轰炸目标的桥梁当天就恢复了交通；轰炸次日，火车就开到广岛；第三天，有几条有轨电车驶入市区；第四天，市内电话全部恢复；地下管网基本未遭破坏，两个月后居民已返回家园开始重建”。另据资料表明，长崎市郊一座山体内有7条坑道，是一个生产军舰的造船厂，该市遭到原子弹袭击时，这个工厂仍一直坚持生产。

美军在朝鲜战争期间对我志愿军纵深内交通运输系统疯狂轰炸，但志愿军在实战中形成了以兵站为中心，铁路和公路相结合、前后贯通、纵横交错的运输网，创造了震惊世界的“打不烂、炸不断的钢铁运输线”。美军第八集团军司令范佛里特在一次记者招待会上承认：“虽然我们的空军与海军尽了一切力量打算切断共产党的物资供应，然而共产党仍以令人难以臵信的顽强毅力，把作战物资送到前线，创造了惊人奇迹。”

科索沃战争期间，在抗击北约空袭中，南联盟首先是进行重

要设施的疏散。战前，把一些主要机械设备拆成若干部分疏散转移至安全的地方。如在北约对炼油厂轰炸前，他们昼夜组织力量将关键技术设备拆下，转移到地下工事保存。当北约停止轰炸后，该厂只用几周的时间就恢复了一条生产线。其次是组织灾害源的疏散。空袭前，对大部分化工厂的有毒物品进行了疏散。空袭开始后，利用北约空袭的间隙又突击将其他有毒物品进行了转移。据南联盟称，他们正在将一个化工厂的两个储罐内存有的3000吨有毒物质转移至安全地方，北约即对该厂进行了轰炸，使来不及转移的十几吨有毒物质外泄，造成32人中毒，如不提前将大量的有毒物品撤离，后果不堪设想。

3、信息化战争条件下孕育的挑战

20世纪80年代末，美军提出了空袭作战的新理论——“五环目标理论”，并在海湾战争、科索沃战争等以后的战争实践中广泛加以运用。“五环目标理论”的一个突出的特点，就是把对重要经济目标的打击放在仅次于第一环目标（政府领导机关、军事指挥控制中心、防空预警系统等国家指挥中心）以后的第二环、第三环的位臵，使重要经济目标的防护在现代战争中的地位凸显。

为摧毁一些普通弹药难以摧毁的坚固目标，如地下加固的指挥部、加固的地下军事目标，包括导弹发射井、通信和电力枢纽等，美国等一些世界军事强国专门研制了破坏威力巨大，几乎相当于战术核武器的一大批新式武器，辅之以高度信息化的侦察、