重要经济目标防护应解决的主要问题

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重要经济目标防护交流材料

重要经济目标防护交流材料尊敬的先生/女士，我写信是为了传达重要的经济目标的重要性以及防护交流的必要性。

在当前全球化的经济环境中，各国的经济相互依赖程度越来越高，因此需要加强合作，共同实现经济目标。

首先，我想强调经济目标的重要性。

经济目标是国家和地区为了实现经济繁荣和社会福利而设定的目标。

这包括但不限于实现全面就业，促进经济增长，控制通货膨胀，提高居民收入水平等。

经济目标的达成不仅对国家和地区的经济发展至关重要，也对全球经济稳定和繁荣起着重要的推动作用。

然而，要实现这些经济目标并不容易。

由于全球经济存在许多不确定性和风险，每个国家和地区都需要采取一系列的防护措施来保护自己的经济利益。

这包括贸易保护主义政策、货币干预政策、控制资本流动等。

然而，这些防护措施会导致贸易摩擦、经济不稳定和冲突，对全球经济造成负面影响。

为了避免这种负面影响，防护交流就变得至关重要。

防护交流是指各国和地区之间分享经验、讨论问题，寻求合作和共识的过程。

通过积极的防护交流，各国可以互相了解彼此的经济目标、政策和利益，消除误解和争议，共同寻求解决方案，促进经济合作和互利共赢。

具体来说，防护交流可以促进贸易自由化和开放。

通过对话和协商，各国可以共同努力打破贸易壁垒，减少贸易摩擦，推动贸易自由化进程。

同时，防护交流还可以加强监管合作，共同应对跨国公司的垄断行为和不正当竞争，维护公平竞争的市场环境。

此外，防护交流还可以提高协调和规范国际金融市场的能力。

通过分享监管政策和经验，各国可以加强金融监管的一致性，提高金融市场稳定性。

此外，还可以共同应对全球金融风险和挑战，预防和化解金融危机。

最后，防护交流还可以加强技术合作和创新。

各国可以分享先进的科技和创新经验，共同开展研究和开发，推动经济结构调整和转型升级。

通过合作和交流，可以实现互补优势，提高全球经济的竞争力和创新能力。

总之，经济目标的实现对国家和地区的经济发展至关重要，而防护交流是实现这些目标的重要手段。

重点防护目标规划方案

重点防护目标规划方案背景随着社会的发展，各种危险事件和灾难的频率和影响力都在不断上升。

为了保障公民的生命安全和重要基础设施的安全稳定，建立和完善重点防护目标规划是必不可少的措施之一。

定义重点防护目标是指国家、地区和社会的重要基础设施、资源等，包括但不限于：政治、经济、文化、社会、信息等领域的机构和设施，如政府机构、交通运输、通讯系统、能源设施、水利设施、金融机构、医疗机构、公共场所等。

目的制定重点防护目标规划的目的在于：•确定和分类重点防护目标；•明确重点防护目标防护等级和安全要求；•制定重点防护目标的防范措施和安全预警机制；•培育和建设具有一定规模和专业化的战略性安全力量；•提升重点防护目标应对突发事件和安全威胁的能力。

原则制定重点防护目标规划需遵循以下原则：•依法依规，保证措施合法合规；•以风险为导向，评估和分级重点防护目标；•综合考虑安全、可行和效益等方面，采取系统性的防范措施；•充分发挥科技创新作用，提高防范效率；•融合资源，实现高效优质安全服务。

步骤制定重点防护目标规划大致需要以下步骤：第一步：确定防护目标针对区域、行业、领域等，确定要防护的重点目标，考虑其对社会的重要性、风险性等因素，并进行分类和分级。

第二步：制定防护等级结合防护目标的风险程度、重要程度和可操作性等因素，分别制定防护措施和等级，并对不同等级确定不同的应急处置计划。

第三步：建立预警机制建立适当的预警机制，通过现代技术手段，及时获取并分析各种安全情报，以实现预警、预防和处置的有效性。

第四步：制定防护措施制定全面的防护措施，包括人员、技术、设施等方面的防范措施。

采用多层次、多类型的综合防护手段，以达到防范效果的最大化。

第五步：提高能力加强管理、人员、技术等各方面的培训和建设，提高应对各种情况的能力和水平，不断改进和完善重点防护目标的保护措施。

结论重点防护目标规划是国家安全的必备手段，它不仅可以保障公民的生命安全，也是保证经济发展和社会稳定不受重大安全事件影响的关键措施之一。

福建省人民防空办公室对重要经济目标防护几个问题的解读

福建省人民防空办公室对重要经济目标防护几个问题的解读文章属性•【公布机关】福州市其他机关•【公布日期】2012.08.22•【分类】其他正文对重要经济目标防护几个问题的解读为了让广大公众及时地了解重要经济目标防护的有关问题，我们对这方面的问题进行解读。

一、我们开展的重要经济目标防护工作有什么意义？加强重要经济目标防护是应对空袭打击重点发生变化的客观要求，过去以消灭有生力量为主，狂轰滥炸，20世纪90年代以来几场局部战争表明，空袭与防空袭已成为现代战争的主要作战样式，城市特别是重要经济目标成为空袭打击的重点。

1991年海湾战争，43天，空袭作战38天，摧毁了80％以上的石油提炼设备，炸毁桥梁和主要发电厂及配电网，所有公路背切断，大中城市供电、供水、排水、通信等系统被毁坏，国民生产总值下降50?5％。

1999年科索沃战争，北约对南联盟78天的空袭，1900个重要目标被炸毁。

加强重要经济目标的防护是战时减少伤亡损失的有效途径。

二、开展重要经济目标防护工作有什么法律依据？主要是根据：一是《中华人民共和国人民防空法》；二是《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》（中发〔2001〕9号）；三是《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的意见》（国发〔2008〕4号）；四是《福建省人民防空条例》。

比如《福建省人民防空条例》第三条第三款规定非常明确：“街道办事处、人民防空重点设防镇和重要防护目标单位，应当依法做好人民防空工作”，第十一条规定：“各设区市的人民政府和当地军分区（警备区）应当根据国家和本省有关规定共同确定人民防空重点设防镇和本区域的重要防护目标。

”三、在高技术兵器空袭的条件下，开展重要经济目标防护工作有没有作用？有的人认为现代高技术空袭兵器精确度很高，破坏力很强，钻地弹能穿透很厚的水泥板和土层，修人防工事没有用。

这是一种认识的误区。

现在世界上最先进的钻地弹是美国的GBU-28 ，能穿透6米厚钢筋混凝土或30米厚土层，导弹的威力也不小。

重要经济目标防护简易防护措施

重要经济目标防护简易防护措施近年来，随着全球经济的快速发展和国际贸易的不断增长，各国经济目标的保护变得尤为重要。

为了应对经济风险和保护经济安全，各国纷纷采取了各种防护措施。

本文将探讨一些重要经济目标的防护措施，并提供一些简易的方法来实施这些措施。

保护国内产业是重要的经济目标之一。

为了实现这一目标，国家可以采取贸易保护措施，如征收关税或实施配额限制。

此外，国家还可以通过制定相关法律法规来保护知识产权，以防止侵权行为对国内产业造成损害。

此外，国家还可以提供财政支持和优惠政策，以促进本地产业的发展和竞争力的提升。

保护国家金融体系的稳定也是一项重要的经济目标。

为了实现这一目标，国家可以采取监管措施，如设立金融监管机构和制定相关法律法规来监督金融市场的运行。

此外，国家还可以加强金融风险管理和应急机制建设，以应对金融危机和风险事件的发生。

此外，国家还可以提高对金融从业人员的监管和培训，以提高金融业的整体素质和风险意识。

保护国家的能源安全也是一项重要的经济目标。

为了实现这一目标，国家可以采取多种措施，如多元化能源供应渠道、提高能源资源利用效率和加强能源储备建设。

此外，国家还可以加强能源监管和安全防护，以防止能源供应中断和能源安全事件的发生。

同时，国家还可以推动清洁能源的发展和利用，以减少对传统能源的依赖，提高能源的可持续性和环境友好性。

保护国家的环境质量也是一项重要的经济目标。

为了实现这一目标，国家可以加强环境治理和保护，如加强对污染物排放的监管和减排措施的实施，加强对环境资源的保护和可持续利用。

此外，国家还可以加强环境意识教育和宣传，提高公众对环境保护的认识和参与度。

同时，国家还可以制定相关法律法规和标准，以规范企业和公众的环境行为。

重要经济目标的防护是各国经济发展的重要组成部分。

通过采取适当的防护措施，国家可以保护国内产业、金融体系、能源安全和环境质量，实现经济的稳定和可持续发展。

当然，这些措施只是一些简易的方法，实际实施还需要综合考虑各种因素，并根据具体情况进行调整和改进。

人民防空概论

人民防空概论复习重点1。

1 民防与人防概念1。

1。

1 民防的概念一、民防系统是国家防务系统的组成部分战争威胁、国家防务需求是民防系统存在的首要前提，民防系统是国家防务系统的重要组成部分.二、民防行为是非战斗性的行为是由政府组织的、有广大民众参加的、保护民众和国家财产的行动.三、民防的基本任务民防四大任务是：①维持国家和政府的职能;②保护居民；③确保居民生活安定；④支援协助军队。

民防的基本任务可以归纳为以下几点：1、保护公民的生命安全。

2、保护国家的经济财富。

3、在战争时期保持社会稳定，支持战争行动。

1。

2 人民防空的概念人民防空，特指我国动员和组织人民群众防备敌人空中袭击、消除空袭后果所采取的措施和行动，简称人防。

1.1.3 人民防空的地位和作用一、人民防空具有强大的威慑作用二、人民防空对于保存战争潜力具有战略意义首先，人民防空能有效地保存国家经济潜力。

其次，人民防空能有效保存人力资源.再次，人民防空能稳定民心士气。

三、人民防空对配合军队作战具有重要作用第一，利用人民防空通信警报系统可以为军队作战提供情报信息。

第二，人民防空可以为军队提供必要的工程设施.第三,人民防空可以为军队作战提供大量的人力支援.1。

2 世界民防发展简史1。

2。

1 世界民防产生的原因世界民防的产生是由战争引起的,其发展也受到战争样式与规律的影响。

1.2.2 现代民防的发展史第一次和第二次世界大战中，居民为了自救而形成的民防可称为“早期民防”。

现代民防的特征是对战略核武器的防护。

一、20世纪50年代1953年爆炸了第一颗氢弹。

50年代中期，美苏将武器从空中爆炸方式发展到地面爆炸。

1957年，前苏联先于美国研制成功了洲际弹道导弹，并发射了第一颗人造地球卫星。

二、20世纪60年代此时期民防地位进一步提高的标志之一，是当时的苏联于1961年7月宣布成立“民防司令部".美国于1961年将民防直接纳入军队，在陆军部成立“民防局”。

应对信息化战争的重要经济目标防护

应对信息化战争的重要经济目标防护河北省秦皇岛市 066000摘要：重要经济目标关系到国计民生与支持战争，在信息化战争条件下，加强对重要经济目标的防护较重要，也是人防部门的一项重要而紧迫的任务，更是贯彻落实总体国家安全观、维护国家主权、安全与发展利益的重要举措。

关键词：信息化战争；重要经济目标；防护在未来反空袭斗争中，重要经济目标的防护是关系战争胜负的重要问题。

加强重要经济目标的防护建设，需提高认识，统一规划，多手段并存，以更好地适应高技术条件下现代战争的需要；依法加强对重要经济目标的防护，是人民防空工作的当务之急。

所以要站在国家战略高度，抓好这项工作，保卫国家与城市安全。

一、重要经济目标概念与范围重要经济目标包含国家重要经济中心，以及影响到国计民生问题的相关大型国有工业企业、基础设施等。

我国颁布实施《人防法》中明确规定，重要经济目标包括重要工矿企业、科研基地、相关交通枢纽等。

从目前“防空战备”角度来看，通过提出重要经济目标防护的基本概念，并围绕重要经济目标构筑相应的防护工程或采用相关的加固、伪装技术，能确保城市中重要经济单元及基础设施在遭受到战争袭击时，尽可能不被破坏或减轻损失。

一般来说，重要经济目标包含以下含义：①对国家、地区政治、经济影响尤为重要的一些经济集合体，如北京、上海等城市；②一些大型的经济生产实体，如我国建成的三峡大坝、大庆油田等；③相关体系性目标，如国家电网、铁路设施等。

二、信息化战争时代重要经济目标防护的必要性1、打击重要经济目标是信息化战争核心内容。

以信息技术为核心的高新技术的蓬勃发展及其在军事领域的广泛应用，引发了新军事革命浪潮，加速了战争形态向信息化战争的演变。

与以往战争相比，信息化战争目的及胜负标志有了新的发展，通常，作战双方不再追求攻城略地，或大规模杀伤有生力量，相反更注重打击对方作战体系关键节点，通过摧毁关键的军事与经济目标，瓦解作战意志，实现战争目的。

在这种背景下，以“快速决定性作战”、“基于效果作战”等为核心的战略瘫痪作战理论在西方逐渐得到广泛认可，其核心强调专注于攻击对方对战争最直接支持及影响决策层与人民意志的目标。

石家庄市人民政府办公厅转发市人民防空办公室市发展和改革委员会关于加强全市重要目标防护建设意见的通知

石家庄市人民政府办公厅转发市人民防空办公室市发展和改革委员会关于加强全市重要目标防护建设意见的通知文章属性•【制定机关】石家庄市人民政府•【公布日期】2004.09.06•【字号】石政办发[2004]91号•【施行日期】2004.09.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】军事综合规定正文石家庄市人民政府办公厅转发市人民防空办公室市发展和改革委员会关于加强全市重要目标防护建设意见的通知（石政办发[2004]91号）各县(市)、区人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位：石家庄市人民防空办公室、石家庄市发展和改革委员会《关于加强全市重要目标防护建设的意见》已经市政府研究同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二00四年九月六日关于加强全市重要目标防护建设的意见石家庄市人民防空办公室、石家庄市发展和改革委员会：为认真贯彻落实市委、市政府、石家庄警备区《关于加强人民防空工作的意见》(石发(2004)9号)，推动全市重要目标防护工作走上规范化轨道，增强防空御敌和应对突发事件的能力，根据河北省人民防空办公室、河北省发展和改革委员会《关于印发〈关于加强全省重要经济目标防护建设的意见〉的通知》(冀人防字(2004)48号)，制定本意见。

一、充分认识重要目标防护建设的重要意义重要目标防护是事关国家安全与发展的重大战略问题，是人民防空工作的重点内容。

我市是河北省省会，是全省政治、经济、文化、科技的中心，是全国重要的交通和通信枢纽，是对首都实施保障、支援、补给的重要基地，重要目标多，战时一旦遭敌空袭，不仅直接影响我市人民的正常生产、生活秩序，也将严重影响首都的安全稳定和战争进程。

因此，必须充分认识重要目标防护工作的极端重要性，切实把重要目标防护作为国家安全战略的重要内容摆上日程，坚持建防结合、寓防于建，以对国家和人民高度负责的精神，努力做好重要目标的防护工作。

二、重要目标类型和防护等级的划分各有关部门要根据目标的性质、地位作用、战争依赖度和遭袭后产生次生灾害的危害程度等，对所属重要目标进行论证和筛选，科学划分重要目标类型和防护等级，分门别类制定防护计划，搞好防护建设。

基于平战结合视角的人防工程规划研究

基于平战结合视角的人防工程规划研究摘要：人防工程规划能够充分提高人民防空工程战备和社会经济效益，确保国家、人民群众的安全。

在第七次全国人民防空会议中明确指出：应在地下空间开发利用中将人防工程当做载体，以充分发挥地下资源潜力，并确保地下空间具有互相连接、平战结合、四通八达的特点。

从该角度出发，如何进行人防工程规划成为相关部门需深入探讨的课题。

因此，本文就基于平战结合视角的人防工程规划进行研究，以期最大限度地发挥人防工程规划的最大效用，为人民群众的生命安全及财产安全提供保障，为国家安全打下坚实基础。

关键词：平战结合；人防工程规划；地下空间开发1.人防工程规划中存在的问题1.1规划体系不够健全健全的规划体系是人防工程规划的基础，而就目前情况而言，人防建设规划体系存在深度、广度不足的问题。

就其广度不足而言，主要是指重要经济目标与防护、人口疏散、平战结合等方面缺乏科学合理的规划内容。

就其深度而言，相关工作人员虽从人口疏散、平战转换等方面入手进行了规划，但其不够深入、具体。

1.2相关政策、规范、法规研究落后政策、规范、法规与规划体系是否健全密切相关，可对人防工程规划造成不良影响。

而因规划体系不够健全，使得平战结合视角下的人防工程规划缺乏科学合理的政策、规范、法规支持，地下空间规划也存在管理体制不完善、建设起步晚、技术指标不明确、理论不健全等问题。

在该情况下，人防工程规划制定受到了不良影响。

1.3缺乏统筹考虑从20世纪80年代末期开始，部分城市就人防总体规划进行了编制，但其很少按照规划长期实施，所以存在布局混乱、分布不均等问题。

因各个人防工程之间的联系不够紧密，所以对城市总体防护能力造成了不良影响。

同时，为和平时期的人防工程的管理与运用带来了一些阻碍。

2.基于平战结合视角的人防工程规划的含义就我国目前情况而言，人防工程可简单分为“专业性程度较高、秘密工程”“可用于平战结合、平战转换的人防工程”两种。

在平战结合视角下的人防工程规划的含义为：（1）共同实行平战结合方针，即在规划中明确城市战时功能，如：组织指挥体系、制定人防工程发展目标等；在规划体系中纳入平时功能利用、平战转换规划。

重要经济目标防护方案

重要经济目标防护方案
随着全球经济形势的不断变化，各国都在积极制定重要经济目标，以保障自身的经济安全和发展。

然而，这些目标往往面临着外部和内部的风险和挑战，需要制定有效的防护方案来应对。

在外部风险方面，全球贸易摩擦、金融市场波动、地缘政治紧张局势等都可能对国家经济产生影响。

因此，国家需要加强外部环境监测和预警机制，积极推进多边贸易和投资合作，加强金融监管和风险防范，保持稳健的货币政策和汇率政策。

在内部风险方面，经济结构调整、产业升级、人口老龄化等也可能对经济发展产生影响。

因此，国家需要加强对产业的支持和引导，推进创新发展，加快人口结构调整，提高劳动力素质和技能水平，实施积极的就业政策。

此外，国家还需要加强政策协调和制度建设，提高宏观调控的能力和水平，加强社会保障体系和消费者权益保护，保障全体人民的经济利益和社会福祉。

综上所述，制定有效的重要经济目标防护方案，是国家促进经济发展、保障国家安全和人民福祉的重要举措。

- 1 -。

关于加强人民防空工作的意见

关于加强人民防空工作的意见各县(市、区)委、县(市、区)人民政府，广安开发区，邓小平故居保护区管委会，市级各部门：人民防空是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国、利民的社会公益事业。

我市是新增国家人民防空重点城市，人民防空建设百业待举，任重道远。

为加快我市人防建设步伐，努力开创新世纪我市人防事业新局面，根据《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》(中发[2001]9号)、成都军区和渝、川、贵、云、藏五省(市、区)人民政府印发《关于加强西南战区人民防空工作的决定》[2001]联字第1号结合我市实际，特提出如下意见。

一、充分认识人防的重要意义和重大作用(一)当今世界不安宁，我国面临着现代技术特别是高技术条件下局部战争的威胁，尤其空袭与反空袭已成为现代战争的主要作战形式。

而广安是我国改革开放总设计师邓小平同志的故乡，是新增国家人防重点城市，也是西部大开放的重要地区，加强人防建设，保护国家和人民生命财产安全，具有十分重要的意义。

(二)城市建设与人防建设相结合，可以提高城市的总体防空功能，减轻灾害破坏程度；可以开发利用地下空间，保护生态环境，促进资源的优化配置和可持续发展，是现代化城市建设的必然要求。

二、人防建设的指导思想、原则(三)人防建设的指导思想是：以毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志一系列重要论述为指导，以《中华人民共和国人民防空法》为依据，紧紧围绕新时期军事斗争准备，贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，努力适应打赢高技术局部战争和发展社会主义市场经济的需要，深化改革，不断提高战略效益、社会效益和经济效益。

(四)人防建设的基本原则是：与经济建设相协调，与城市建设相结合；与要地防空、野战防空相结合；战时防空与平时防灾减灾相结合；长远建设与应急建设相结合；国家建设与社会、集体、个体建设相结合。

三、努力增强城市和重点经济目标总体防护能力(五)切实抓好市人防指挥所为重点的人防指挥保障体系建设，制定市区城市人民防空袭方案，适时组织军、地联合人防演习，不断提高组织指挥能力；要加强人防指挥通信、警报通信网的配套建设，依法落实人防警报试鸣制度。

山东省人民防空办公室关于加强重要经济目标防护管理的意见

山东省人民防空办公室关于加强重要经济目标防护管理的意见文章属性•【制定机关】山东省人民防空办公室•【公布日期】2021.01.01•【字号】鲁防发〔2021〕1号•【施行日期】2021.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文山东省人民防空办公室关于加强重要经济目标防护管理的意见各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各军分区、警备区：为规范重要经济目标防护，减轻战时遭敌空袭、平时遭受灾害、工业事故的破坏损失，保障正常的生产秩序和社会秩序，根据《中华人民共和国人民防空法》《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》及国家有关规定，经省政府、省军区同意，提出以下意见。

一、重要经济目标防护管理的原则重要经济目标，是指直接关系国计民生和战争潜力的石油、化工、钢铁、医药等重要工矿企业、科研基地、交通枢纽、通信枢纽、机场、港口、桥梁、水库、仓库、电力设施及城市供水、供电、供热、供气等公共基础设施。

重要经济目标的防护应当贯彻合理布局、突出重点、措施可靠、防护有效的要求，提高整体抗毁能力、快速反应能力和应急救援能力。

重要经济目标防护工作在人民政府和军事机关的领导下，贯彻属地管理原则，实施分级、分类管理。

县级以上地方人民政府应加强领导，统筹安排，组织、监督有关部门和单位做好重要经济目标防护工作。

重要经济目标单位应采取有效防护措施，做好本单位的重要经济目标防护工作。

二、分类和防护等级重要经济目标共分七类，即通信类、能源动力类、交通枢纽类、军工基地潜力类、城市生命线工程类、次生灾害源类、金融管理类。

依据重要经济目标在战时的地位、作用，对战争的支持能力，对人民生命、生产、生活的影响程度，以及生产规模和价值，按重要程度由高到低分为一级、二级、三级。

重要经济目标的具体分级标准按照国家有关规定执行，国家没有规定的，由省人民防空办公室制定分级标准，报省政府、省军区审定。

北京市人民政府、北京卫戍区关于积极推进人民防空改革和发展的意见

北京市人民政府、北京卫戍区关于积极推进人民防空改革和发展的意见文章属性•【制定机关】北京市人民政府,中国人民解放军北京卫戍区•【公布日期】2006.04.24•【字号】京政发[2006]16号•【施行日期】2006.04.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】军事综合规定正文北京市人民政府、北京卫戍区关于积极推进人民防空改革和发展的意见（京政发[2006]16号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构，北京卫戍区机关各部，各区、县人民武装部：根据第五次全国人民防空会议精神，为加快推进北京人民防空建设，确保战时有效组织人民防空，平时防范和减轻突发公共事件危害，保护人民生命和财产安全，现结合北京实际，提出如下意见。

一、进一步完善人防组织指挥体系针对信息化条件下局部战争人防应急行动和平时处置突发公共事件的特点，坚持和立足实战和平时应急需要，不断完善人防组织指挥体制和平战转换机制。

切实实现人防指挥体制与政府处置突发公共事件体制的衔接，在市、区（县）、街道和重要经济目标单位建立“战时应战，平时应急”的人防组织指挥体系。

市和区（县）、街道人防指挥所，是战时指挥防空袭行动的指挥场所，也是平时处置突发公共事件的重要指挥场所。

要高度重视和加快各级人防指挥所建设，尽快完善全市人防指挥网络。

按照已编制的《北京市“十一五”时期人民防空建设规划》要求，市人防办要进一步加强现有基本、预备、移动指挥所的配套建设。

积极推进区（县）人防基本指挥所的新建或改建任务，有条件的区（县）要按统一的规划和标准，抓好移动指挥所建设。

本市城八区主要街道、大型社区和具备条件的重要经济目标单位，应于2008年前在人防工程内落实人防指挥部位。

进一步完善人防指挥所的指挥、信息和通信要素配套建设。

重点抓好以数据库为核心的指挥自动化系统建设，建立和完善以市防空防灾指挥中心为枢纽，集空情接收、警报发放、综合通信、指挥控制、决策支持功能于一体的指挥平台；实现市和区（县）人防指挥所之间的网络互联、信息共享和功能联动。

重要经济目标防护的几点思考

城市重要经济目标防护的几点思考省民防局办公室张琦【摘要】城市重要经济目标是国民经济体系和综合国力的重要组成部分，又是国家战争潜力的重要源泉和战时国家机器运转的重要支柱。

加快推进重要经济目标防护的实质性进程，对于维护国家安全，赢得未来信息化战争的胜利具有重大意义。

【关键词】重要经济目标防护思考重要经济目标，是指维系国家（地区）的经济命脉，在国民经济和社会生活中占有举足轻重的地位，对国计民生和战争潜力影响较大的目标。

近几场现代高技术局部战争表明，打击、摧毁重要经济目标，不仅可以破坏敌方经济建设、国防建设的基础，削弱战争潜力，而且能够造成社会混乱和民心动摇，是达成战争目的的一种重要手段。

未来信息化条件下的空袭与反空袭作战，包括世界范围内恐怖活动的加剧，使得重要经济目标的防护问题更为突击。

加强重要经济目标防护的研究，积极采取科学的防护措施，提高重要经济目标在敌空袭和恐怖袭击之下的生存能力，是摆在各级人民防空工作者面前的一个重要而紧迫的课题。

一、重要经济目标防护的重要性和紧迫性人类战争的历史，不仅充分揭示了对重要经济目标实施大规模空袭的残酷性，同时也雄辩地证明了保护重要经济目标的可能性。

透过近几场现代高技术局部战争的滚滚硝烟，重要经济目标防护的重要性更加清晰可见。

未来信息化条件下的局部战争，忽视重要经济目标防护的一方，必将付出极其沉重的代价。

加强重要经济目标防护由此更显重要和紧迫。

1、付出惨重代价下历史的告白第二次世界大战期间，美英对德国的战略轰炸持续了5年，共出动飞机144万架次，投弹270万吨，其中有45.5%投在经济目标。

到1944年底，德国的工业产量已减少70%，石油的月产量减少94.6%，最后一轮大轰炸又彻底摧毁了德国的全国电力网。

如此高强度、大规模针对城市和重要经济目标的战略轰炸，使得德国的战争潜力遭到重创。

美国对日本的战略轰炸从1944年夏开始，首先是轰炸日本的八幡、佐世保等钢铁基地，继而对东京、名古屋、大阪、神户、横滨等八大工业城市进行毁灭性的空中打击。

天津市人民防空重要经济目标防护管理规定

天津市人民防空重要经济目标防护管理规定第一章总则第一条为加强我市重要经济目标的防护工作，提高城市综合防护能力，防范和减轻空袭危害，减少经济损失，有效保存国家战争潜力，保护人民群众生命财产安全和城市功能的正常运转。

根据《中华人民共和国国防动员法》、《中华人民共和国人民防空法》、《天津市实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》及相关法律法规、国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条本市行政区域内的重要经济目标防护工作适用本规定。

第三条本规定所称重要经济目标，是指维系国家或地区的经济命脉，在国民经济中占有重要地位，在遭到破坏后，对国计民生、战争潜力、维持城市基本运转和经济恢复有重大影响的目标。

主要包括：重要的工矿企业、科研基地、交通枢纽、通信枢纽、桥梁、水库、仓库、电站等。

第四条本规定所称重要经济目标防护，是指为保证重要经济目标基本功能正常运转而采取的一系列防护行动和措施。

主要包括：合理布局、加固、伪装、抗干扰、隐蔽、转移、备份、电磁防护、网络防护、抢险抢修等。

重要经济目标防护应贯彻合理布局、突出重点、平战结合、综合防护的原则。

第二章管理机制与部门职责第五条重要经济目标防护管理实行政府主导，部门监督，属地管理，单位落实。

市和区人民政府与同级军事机关领导本行政区域内的重要经济目标防护工作。

发展改革部门、人民防空主管部门和重要经济目标行业主管部门（以下简称行业主管部门），要依法履行重要经济目标防护建设的管理职能，监督指导有关单位落实防护建设工作任务。

发展改革部门与人民防空主管部门共同负责建立重要经济目标防护工作协作机制，协调有关部门编制重要经济目标防护建设总体规划。

人民防空主管部门负责指导、监督、检查、协调本行政区域内重要经济目标防护工作。

行业主管部门在职责范围内做好重要经济目标防护的管理工作。

重要经济目标单位及其上级主管部门具体落实重要经济目标防护工作。

第六条人民防空主管部门的主要职责：（一）指导、监督、检查和协调本行政区域内重要经济目标防护工作；（二）会同行业主管部门编制重要经济目标目录；（三）指导重要经济目标单位制定防护方案及防护工作规划、计划；（四）指导重要经济目标单位防护专业队伍的组建和训练；（五）指导、检查重要经济目标防护建设落实情况；（六）指导、检查重要经济目标单位开展人民防空教育和防护业务培训情况；（七）组织开展重要经济目标防护学术研究，推广交流重要经济目标防护经验；（八）战时组织支援重要经济目标单位消除空袭后果行动。

重要经济目标防护的思考与对策

四是目标的地理位置。

地处咽喉交通要地，对交通运力有较大影响。

如火车编组站、大型桥梁等。

五是目标的转产（互替）能力。

指生产环节和军事分配、交换的关系的密切程度，也就是平时转战时的能力。

如地下水库、地下储备仓库等。

六是目标的危害程度。

专指对人民群众生命财产构成极大威胁的目标。

如生产储存易燃、易爆、有毒物质的企业和设施等。

七是目标的机动（转移）能力。

在考虑经济目标时，同等性质和规模的目标，机动能力差的要比机动能力强的目标较优先考虑，因为战争时能机动（转移）到安全地域的经济单元有时可不作重要经济目标考虑。

当然，经济目标的确定和审定还要有一整套规范和程式。

首先，要调查摸底，初定目标单位。

由人防部门组织属地区、县、街道及相关人员对所在地目标的名称、数量、性质、位置、面积等情况进行调查、分类，提出确定重要经济目标的初步意见。

必要时还可召开相关部门单位论证会，进一步听取各方面意见和建议。

其次，以政府行为来规范。

政府应适时组成“审定重要经济目标”领导小组，由政府主管人防的工作部门牵头，邀请规划、城建、计经委、水利、电力、防汛抗震及科研部门等参加，确定经济目标单位名单。

再次，组成军事部门、有关专家的评审小组。

对确定的经济目标进行评审，并初步确定出经济目标的分类等级。

最后由政府和本级军事机关行文上报审批。

第四，审批权限。

一般来说，省级重要经济目标：属一类目标的应报国务院、中央军委审批；二类目标报大军区审批；本级可审定省级三类重要经济目标。

省会城市重要经济目标：属一类目标的应经省报大军区审批；二类目标报省政府、省军区审批；本级可审定市级三类经济目标。

其它地级市和县（区）的经济目标审批过程均按此类推。

第五，审批确定。

由本级形成文件下发各重要经济目标单位和相关联系单位，政府财政在可能的情况下应给予一定的经费支持，并将重要经济目标单位的防护工作纳入本级政府、军事部门和责任单位的管理议事工作之列。

三、战争样式与经济目标防护意义及现状。

论现代战争中重要经济目标防护意义

论现代战争中重要经济目标防护意义黄波华【摘要】重要经济目标的防护质量直接关系到国家的安全与稳定,就现阶段国内重要经济目标的防护工作来说,还存在着思想认识不到位、防护法规不够完善等问题,在防空力量与防护手段方面较为落后.因此,要做好重要经济目标防护的国防教育工作,并且对重要经济目标进行超前合理规划.本文先对重要经济目标防护的意义与存在的问题进行探讨,并进一步研究现代战争中重要经济目标的防护措施.【期刊名称】《建材与装饰》【年(卷),期】2018(000)018【总页数】2页(P98-99)【关键词】现代战争;重要经济目标;防护【作者】黄波华【作者单位】广东中人工程设计有限公司广东广州 510000【正文语种】中文【中图分类】E2561 引言对于城市重要经济目标而言，其主要指重要工矿企业以及一些科研基地、通信枢纽等设施，同时还包含广播电视系统、桥梁以及水库、电力系统等设施。

做好重要经济目标的防护工作，不仅可以支撑国家的经济大厦，同时还能增强国民的心理与战争潜力。

通过提升重要经济目标的安全性，可以有效提升持续作战能力。

2 重要经济目标的概念和范围所谓的重要经济目标，它不仅包含国家重要的经济中心，同时包含着影响到国计民生问题的相关大型国有工业企业、基础设施等。

我国颁布实施的《人防法》中明确规定，重要经济目标主要包括重要的工矿企业、科研基地以及相关的交通枢纽等等。

从目前“防空战备”的角度了来讲，通过提出重要经济目标防护的基本概念，并且围绕重要经济目标构筑相应的防护工程或采用相关的加固、伪装技术，可以确保城市中的重要经济单元以及城市基础设施在遭受到战争袭击的情况下，尽可能的不被破坏或者是减轻损失。

一般来说，重要经济目标主要包含三方面的含义：①对国家、地区政治以及经济影响尤为重要的一些经济集合体，比如说首都北京以及上海、香港等城市；②一些大型的经济生产实体，比如我国建成的三峡大坝、大庆油田等等；③相关的体系性目标，比如国家电网、铁路设施等等。

重要经济目标防护存在的主要问题及对策

重要经济目标防护存在的主要问题及对策
马吉祥;李国志
【期刊名称】《国防》
【年(卷),期】2004(000)006
【摘要】从近期几场局部战争看，打击、摧毁重要经济目标，不仅可以破坏经济
建设、国防建设的基础和削弱战争潜力，而且能够造成社会混乱和民心动摇，是达成战争目的的一种重要手段。

搞好重要经济目标防护，对于维护国家安全、赢得战争胜利具有重大意义。

目前，各级都十分重视重要经济目标的防护，做了大量工作，取得了明显成效，但与高技术局部战争的要求还有一定的差距。

存在差距的主要原因，一是在指导思想上。

【总页数】1页(P41)
【作者】马吉祥;李国志
【作者单位】沈阳军区司令部作战部;沈阳军区司令部作战部
【正文语种】中文
【中图分类】E258
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5.重要经济目标防护对策研究 [J], 陈树波;潘冠良;褚友清
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省政府办公厅关于转发省人防办江苏省重要经济目标防护暂行规定的通知

省政府办公厅关于转发省人防办江苏省重要经济目标防护暂行
规定的通知
佚名
【期刊名称】《江苏省人民政府公报》
【年(卷),期】2005(000)002
【摘要】<正> 各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位: 省人防办制定的《江苏省重要经济目标防护暂行规定》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

【总页数】3页(P32-34)
【正文语种】中文
【中图分类】F127
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