农产品价格波动的影响

近年来，农产品市场价格变化诡异，“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你军”、“苹什么”、“辣翻天”此起彼伏,“菜贱伤农、菜贵伤民”屡见不鲜。农产品是最基本的生活资料，其价格变化直接影响CPI的变化，2011年前三季度CPI增长5.8%，其中猪肉价格对CPI影响占到20%左右。猪肉价格从年初7元/斤到10月份上涨到10.20元/斤，目前降到8.3元/斤，创下三年来的最高纪录，如“过山车”式的波动让人为之震惊。而11月中下旬蔬菜价格暴跌，“菜贱伤农”屡见报端，农产品的产地收购价更是低得让很多农民亏本销售。农产品价格直接影响人们日常生活，受到社会各界和各级党委政府的高度关注。

一、影响农产品价格波动的因素

1、种养殖成本上涨。农民说农产品涨价涨“零头”，生产资料涨价涨“块头”。近年来种养殖成本的上涨成为了农产品长期高位运行推动力。中央对农业补贴政策日渐加强，但是种子、农药、化肥等农业生产资料成本上涨快过补贴。2011年10月份我市尿素、碳酸氢铵、磷酸二铵、过磷酸钙和氯化钾等价格分别为2445元/吨，818元/吨，3370元/吨，641元/吨，3569元/吨，比2007年上涨了35%，44%，29%，20%和79%。据《全国农产品生产成本收益资料汇编》统计，2003～2009年，稻谷每亩总成本从416.66元上涨到683.12元，其中生产成本（含农资与服务费用、人工成本和土地成本）从397.68元上涨到560.59元，如果加上机械成本，可能会更高。2011年种粮成本甚至达到887元，创历史新高。养殖成本也不断变化，2009年，我国生猪价格和玉米价格比值盈亏平衡点（猪粮比）在5.5比1，而目前当猪肉出厂价达7.8元/斤才保本，其主要原因是由于饲料价格上涨。农产品种养殖的成本逐年上升，只有通过农产品的价格上涨来保证基本收益。

2、农产品流通成本增加。国家越来越重视农产品流通，在全国范围内建立了农产品绿色通道，采取了多项政策对农产品批发市场、农贸市场进行补贴和优惠，但是汽柴油价格上涨的更多，2006年柴油价格为4.76元/升，而当前柴油价格为7.34元/升，上涨了54.2%。除此之外，农产品要经过收购环节、运输环节、批发环节、零售环节，甚至经过几次批发才能到消费者手上，价格也层层加码。据统计，我国水果、蔬菜等农副产品在采摘、运输、储存等物流环节的损失率在25%～30%，粮食的损失率在12%-15%。根据中国食品工业协会资料显示，由于冷链的问题造成每年约有l200万吨水果和1.3亿吨蔬菜的浪费，总值在100亿美元。可见每一个环节都有可能增加农产品成本的上涨，从而助推农产品价格上升。

3、自然灾害频发。随

着全球气候变暖，各地灾害性天气不断发生。特别是极端天气频发，给农业生产带来了极大的损失，如今年我市上半年先旱后涝，全市农作物受灾面积达39.61万亩，成灾面积39.61万亩，因旱绝收面积6.91万亩，直接经济损失近1.8亿元；再如近年来禽流感、生猪蓝耳病等重大动物疫病发生的影响，畜禽产品供求矛盾的作用，导致今年以来畜禽产品价格高位运行。

另一方面，由于农业基础设施的不配套，也加深了灾害天气对农业的影响。目前我市大多数农业基础设施大部分是上世纪60～80年代建设的，大部分年久失修、破损严重；特别是近几年第二、第三产业发展迅猛，不仅耕地征占严重，很多没有征占耕地的基础设施却因其它耕地被征占时而破坏严重，耕地抗灾能力大幅度下降。农业基础设施不到位，影响了一部分生产者从事农业生产的信心和动力，也导致了农产品市场供应偏紧的局面。

4、农产品产销信息不流畅。随着科技的迅猛发展，农业信息化越来越成为农业生产活动的基本资源和发展动力。农业、商务、科技等部门为农业信息化提供了农户对市场、农户对专家的交流平台，一些民间资本投入农业信息化建立了农业短信服务和农业视频服务，拓宽了农民接收信息的渠道，如湖北神农信息科技有限公司依托乡镇服务站建立乡镇综合信息服务站，通过信息大屏和计算机获取农业信息，移动通信公司依托自身网络的优势，将农业技术和市场信息发送到农户手中。虽然农村信息网络基本形成，但还未真正形成一个农产品市场信息网络，还缺少流通商、加工企业、销售企业等环节的加入，我国的农业生产跟风严重，导致农产品价格经常大起大落。

二、建议及对策

价格的波动反映的是产品市场供求的变化，正常的农产品价格波动可以引导农业生产和城乡居民合理消费，而不正常的价格波动受影响最大的就是农户和城镇居民，也增加了社会的不稳定因素。了解了农产品价格波动的原因，就要找到如何解决农产品价格不正常波动，这是当前各级政府和人们最关心的问题。

1、实行农业机械化、标准化和规模化，加强农产品供应。实行农业机械化、标准化和规模化生产是提高我国农业生产水平、稳定农产品价格波动和促进农民增收的关键所在，其根本就是增加农产品产量，提高农产品品质。近年来，我市耕地占用情况严重，加之农业比较效益低，青壮年劳力大量外出务工，农村留守的基本上是老人、妇女和儿童，一家一户发展农业生产难，耕地抛荒情况较为普遍。从当前情况来看，加强土地流转是解决土地抛荒

的有效措施，推广农业机械化是提高农业劳动效率和降低人力成本的唯一途径。发展规模化生产是降低农业生产成本，增加农民收入的努力方向。因此各级政府一是要加快农村耕地流转步伐，将耕地向农业生产大户集中，发展集约化、规模化生产；二是要提高农产品标准化水平、提高产出率和市场竞争力。三是发展农业机械化水平，用较少的人员、较轻的劳动强度培育更多、更好的农产品，并积极鼓励发展农机合作社，使更多农户受益于农业机械化。

2、加强农业基础设施建设。近几年的天灾充分暴露了农业基础设施薄弱、抗灾害能力差的现状，因此，加强农业基础设施成为当务之急，一是建议各级政府加强对农田水利设施的管理和维护，建立定期维护和保养机制；二是加强新农村建设，改善农村交通、饮水、环境等问题，从根本上改善农村面貌。三是加强耕地改造和改良，对基本农田进行整治，通过测土配方等措施改善土地肥力，增加农作物产量和效益。

3、建立农产品价格稳定基金以及收储制度，确保农民增收。当前，除了粮食、肉类等少量农产品国家进行收储外，大多数农产品价格由市场定价，而农产品生产有其特定的周期性，当价格上涨过快时，政府只能对经销商进行补贴而平抑价格，对农产品生产、流通缺少政策扶持和价格补贴；而当农产品供应量增大，价格下跌时，政府就只能调动全社会力量解决“卖菜难”问题。建议在大中型城市建立主要农作物收储制度，稳定市场农产品供需平衡。以省为单位发布部分农作物采取指导价，当价格下跌或上涨到一定的幅度时，运用农作物收储制度平抑农产品价格，同时建立农产品价格稳定基金，当农产品价格大幅下跌时向农户进行一定的补助以确保下一季农产品的稳定供应。

4、完善农产品流通，发展农产品现代物流业。近年来中央对新农村建设支持力度不断加大，农村公路物流网络日渐成型，但农产品物流不仅仅是道路建设的事情，还包括了农产品物流中心、农产品仓储等设施的建设。目前我国大部分农户只能为农产品提供简单的运输、仓储和初加工服务。因此要在确保现有鲜活农产品流通的政策的前提下完善农产品流通，进一步加强农产品物流中心和农产品仓储的建设，从政策上引导民间资本投资农产品现代物流业和农产品仓储业，鼓励流通企业参与从农产品采摘、仓储、运输和上市全过程或部分过程，进而保障农产品品质，降低农产品损耗，降低运输成本，促进农民增收。同时鼓励农业专业合作社开展农产品地理标识，按照相关规程做好农产品采摘和仓

储，做大做强自身品牌。

5、加强市场信息宣传力度。各级政府必须尽快建立权威性的农产品市场信息网络，将农户、生产商、加工企业、批发商、零售商连接起来，形成农产品供应链；同时在更大范围内引入电子商务和农产品期货，为农产品流通构建信息平台，并提供中长期市场预测分析，帮助生产者制定生产计划，避免生产的盲目性。

6、完善农业保险，解决农民后顾之忧。应对农业风险问题是一项长期且艰巨的任务。湖北省政策性农业保险工作自2008 年正式启动,政策性农业保险业务的开办在提高农牧业的抵御风险能力。但在实际运作过程中还存在诸多制约因素。如农业保险公司积极性不高，效益不足，仅有少数保险公司参与农业保险；农民风险意识淡薄，没有认识到参与农业保险的重要性，认为不花钱才是硬道理；农业保险法律法规的缺失，现在开展的保险业务依靠的是部门的红头文件和财政扶持，并没有形成像商业保险那样的市场氛围。因此要解决农民后顾之忧，发展农业生产，就要合理推出财政补助政策，加强农业保险宣传力度，尽快对农业保险立法。