高考制度【免费】

关于高考招生制度改革的几点认识

高考招生制度极为重要，也非常复杂。高考是社会关注度最高的问题之一，是许多家庭中的头等大事。高考招生制度一直处于不断的改革和完善的过程中。近期，几个自主招生联盟的建立和扩大，使得自主招生问题再次成为焦点。中国农业大学是985大学中没有参加任何联盟的几所大学之一，这引起了一些人――尤其是校内的很多师生的关注和疑问。在这样的背景下，对相关的一些问题进行分析、讨论和澄清，就是非常必要的了。这里谈一下

我个人的几点认识。

一、全国统考：不完美的必然选择

现行的全国统一高考（全国在同一时间举行，全国统一命题或者各省自行命题。以下也简称为高考），是有缺点的，不完美的，但是，却是无可替代的必然选择。

对于高考招生制度，站在不同的角度上，有不同的想法。对于大学来说，是要解决两个问题：第一，把好学生挑出来；第二，让好学生到自己的学校来。大学里的全部招生工作就是围绕着这两个方面进行。

对于考生来说，就是一个问题，考上大学，考上好大学――通常是名气越大的学校越好。中学和家长乃至社会，都是考生的坚定支持者。

考生都想上大学，都想上好大学，而大学的容量是有限的，好大学的容量更为有限，这就出现了矛盾。这个矛盾，无法靠大学和考生之间的协商来解决。如果每个大学都由自己来进行组织考试，那是成本巨大的，技术上也

无法实现。因此，国家必须介入，这就是全国统考制度产生的根本原因。美

国的SAT的产生，也是因为这个原因。

国家统考制度，要解决的也是两个问题：第一，对考生进行分异；第二，通过这种分异，让不同资质的考生进入最适合自己本身情况的学校。能否有效地实现这两点，是检验高考招生制度是否科学、合理、公平的基本标准。

1977年以来的高考制度，建立了一种考生与学校的双向选择机制：考生通过填报志愿选择学校；学校在选报本校的考生中，根据高考分数选择学生。在这项制度开始之初的若干年间，学校和考生都很满意，因为，同文革期间的推荐上大学制度比较，高考制度的优越性太明显了，极大地提高了公平和

效率。

后来，尽管高考制度本身不断改进，包括考试组织方式和内容结构等等，但是，人们对其不完善性却日益提出质疑。所有质疑的核心，是如何看待高考分数。质疑者认为高考分数不能完全反映出考生的真实情况，尤其是其特殊才能和综合素质。于是，社会上出现了改革的呼声，大学里提出了改革的

要求并在国家批准后开始试验。

对高考分数的质疑，无疑是正确的，不可辩驳的。从同一场考试中获得同样总分的考生，具体的特点可能很不相同，有的是理科成绩好，有的是文科成绩好；进而言之，即便是在同一科考试获得同样的成绩，比如说语文都获得了140分，不同学生的实际能力差异也可能很大，有的是擅长语法，有的是擅长写作；再进一步地，即便同样的作文分数，反映出来的也可能是很不相同的写作能力――写散文好的未必擅长写议论文，写议论文得高分的未必会写出好散文。如此等等。类似地，分数较高的考生，不一定在所有的科目方面都比分数差一些的考生高，很可能是四科成绩互有高低，差别幅度的

不同导致了总分的不同。因此，说某个分数高点的考生必然比分数低些的考生素质高，不一定是正确的。在实际中，总会找到某些个案，说明高分低能，

或者低分高能。

但是，无论有怎样的质疑，都不能动摇高考制度存在的基本合理性和必然性。因为，第一，就总体而言，高考分数能够高度准确地反映考生的基本情况，尤其是智力水平、知识水平和基本能力。不能因为一些个别例外情况，就否定总体。世界上没有任何一项制度是完美无缺的。第二，一定形式的国家统一高考，是世界通例。美国的SAT，英国的A-level，都是类似的考试。这些考试的结果，尽管不一定是唯一的录取根据，却都是最重要的根据。高分不是上名校的充分条件，但却是必要条件。

实际上，也正是因为这样的原因，目前的高考改革讨论中，没有任何认真严肃和具体可操作的建议，是要取消高考的。但是，如果不对现行的高考制度的合理性有清醒的认识，就有可能提出一些方案，不仅不能解决高考制度现有的局限性，而且效果比现在的高考还不如；不仅不能弥补高考的短处，而且还会损害高考的长处――公平性。这是值得特别认真注意乃至警觉的。

二、自主招生：期望与效果的偏差

自主招生制度始于2003年，首先是在22所大学进行试点，现在已经有80所大学实行。这些学校，绝大部分是985大学或者211大学。中国农业大学作为一所985大学，是完全具备自主招生资格的。但是，学校出于种种考虑，除了体育和文艺特长生之外，从一开始，就没有申请开展自主招生工

作。当时的学校领导做出的决定，显示了深思熟虑和谨慎态度，我作为现任

领导深表赞同和钦佩。

根据规定，高校的自主招生权力是有一定限制的，主要是在两个方面：一是在分数上，一般不能低于同批次录取控制分数线（实际上就是一本分数线）；二是在数量上，不能超过当年本校招生总量的5％。往年有的学校突破了5％的数量限制，今年教育部又重申不得超出5％。

自主招生的实现方式，是招生学校在高考前自行举行考试，包括笔试和面试两个部分。在自主招生考试中成绩优异的考生，在高考录取时，获得降低分数录取的优惠待遇，通常比该校录取分数线低几分到几十分。

有一位诗人写到：我们已经走得太远，以至于忘记了为什么而出发。自主招生的本来目的到底是什么？有人说，是要打破一考定终身的局面；有人说，要选择创新型人才，等等。权威的说法，应当是来自国家教育主管部门。最早的说法来自于教育部2003年推行自主招生的有关文件：“为了进一步深化高等学校招生录取制度改革，扩大高等学校招生自主权，培养教育创新人才，全面推进素质教育，2003年在部分高等学校中开展自主选拔录取的试点。”“积极探索以统一考试录取为主、与多元化考试评价和多样化选拔录取相结合，学校自主招生、自我约束，政府宏观指导、服务，社会有效监督的选拔优秀创新人才的新机制。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要》在进行高考招生制度改革的部分中的说法是：“……对特长显著、符合学校培养要求的，依据面试或者测试结果自主录取……”近期教育部发言人的解释是：“自主招生本身的设计就是为了在普通高考之外开辟一条新途径，把那些学有所长、综合素质全面的优秀学生选拔进高校。” 而教育部刚刚出台的《普通高校自主选拔录取试点工作办法（试行）》中，进一步明确了“自