政府网络发言人机制的优缺性和完善路径
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２ ． 互动传播 ，拉 近与公众距 离。传
三 、优 化 和 完 善政 府 网 络 发 言 人 机
府 掌握 网 络 舆 论 主 动 权 的 有 力 保 障
政党 。各地政府在 学习和践行十八大 精
三型” 网络 舆 论 的兴 起 使 政 府 的行 政 环 神 的过程 中相应地 提出 了打造 “ 治生态 环境优化 的重 要力量 。政府 网络 境发 生 了巨大 的变化 ，为政府 执政带来 政府 的承诺和 目标 。网络发言人 的设 立 政 府 与 社会 的 良性 互 动是 推 动 政
新 闻与传播研究
ＮＥＷ Ｓ ＲＥＳＥ ＡＲＣＨ
政 府 网络 发 言 人 机 制 的优 缺 性 和 完 善 路径
口 杜小峥
【 摘 要】 政府 网络 发言人的设 立是 新媒体 时代政 府掌握舆论 引导主动权和建 立服 务型政府 的必然要 求 ，也成
为政 府和公 民互动 交流的新渠道和公 民进 行政治参 与的有效平 台。与传统 的政 府发言人相 比，网络发 言人 具有诸 多 优 势 ， 同时 目前 我 国的 网络发 言人机 制还存在许 多缺 陷。网络发 言人 机制 的优化 和完善 需要 政府转 变公共服 务理
念 ，明确 网络发言人的 角色定位和建 立多位 一体 的运行保障机制 。
【 关键词 】网络发言人机制 ；优缺性 ；角 色定位 ； 路 径分析
贵州省贵 阳市政府在 ２ ０ ０ ９ 年宣布正 的途径 ，网络平 台为 网民行使表达权 、
利于社会 的整 合 ，舆论 的极度混 乱甚至
如果政 府在 网络 而 会带来 社会 的崩 溃 。 式设 立 网络新 闻发言人 ，成 为全 国首家 参 与权 和监 督权 提供 了新 的空 间。 以政府名义推 出的网络发 言人 。随后 ， 政 府更需要 在网络环境下 建立与公 民沟 舆论形成 和发酵的过程 中不 能够及时加 全 国多个地 区和城市纷纷设立 政府 网络 通 的新渠道 ，用 以了解 民意 、汇 聚民智 以引导 ，就有 可能导致虚假信 息泛滥 ， 使政府工作 趋于被动 ，甚 至可能导致政 发 言人 。政府 网络发言人 的出现创造 了 和改善政府 形象 。任何 一个政治 系统 都
网络 发言人 的 出现实 现 了政 府 播政务信 息和 回应 网民对政 府的意见诉 全国范 围看 ，它毕竟还处 于在局部地 区 信息 。 “ 热身 ”的阶段 ，机制本 身的缺陷也有 与公 民之 间的双 向沟 通。一方面 为公 民 求 。政府 通过 网络发言人 ，可以第一 时 待克服 ，要使 它逐步走 向成熟 ，成 为体 提供 了便捷 的政治参 与渠道 ，激发 了公 间澄 清谣 言 ，解答质疑 ，掌握 网络舆论 现政治文 明 、政府透 明和社会 民主 的载 民参政议 政的热情 。政府接受 网民的批 引导 的主动权 。网络发 言人的 出现为 民
正是 打造 “ 三 型”政府 的直接体 现 ：第 发言人 的设立 ，拉 近了政府与公 民间 的 了巨大的挑 战。网络所具有 的交互性 、 是打造学 习型政府 的体现 。网络发 距离 ，成为政府 与公 民之 间良性互 动 的 多媒体和超链接等特性 ， 为网络信息的 重要 载体 。互联 网的发展为公 民意识 的 收集 、交流 和传 播提供 了平 台 ，从而产 言人作为 网民和政 府间 的沟通桥梁 ，需 成长 提供 了契机 ，网络信息 的海量传播 生 各种 各样 的 网络 舆论 空 间。 舆 论是 要具 备 向政府部 门负责 、对公众 负责的 为 网民获取政务 信息 的知情权 提供 了新 社会 的皮肤 ，如果舆论过 于分散 ，将不 高度职业素养 。还需要构建适应 网络社
一
，
韵闻知饵 ２ ０ １ ３ 年第０ ５ 期 ２ ３
新闻与传 播研究
ＮＥＷ Ｓ ＲＥＳＥＡＲＣＨ
源自文库
会发 展形势 、体 现政府部 门有效进 行 网 问和质 疑 ，与 网民直 接交流 ，及 时、直 络 问政的开放性制 度。这种职业 素养和 接 、客观地将信息传 达给公众 。 制度安排都需要在 实践 中进一 步学习 、
体 ，还有待于在实践 中逐步完善 。
一
评建议 ，充分保 障了公 民的知情权 和批 众舆情 的上传和政府公 共议 程的下达提
设立政府网络发言人的价值考量 评建议权 ；另一方 面 ，政府可 以更 直观 供 了有效 的新平 台 ，成 为网络时代政府 政府 网络发 言人 作为一种政府 管理 地 了解 民生 、民意 ，消除政府机 构和普 及 时有效 地进行公众议 程设定和合理 引
、
行为 ，是 指政府在 网络 时代运用 网络平 通 民众 之间 的距离感 。尤其是在 突发性 导舆情 的有力保 障。 （ 三 ）政 府 网络 发 言人 的设 立 是 打 台所进行 的信息传递 、公 共服务和行 政 事件发 生时 ，网络发 言人官方权 威的信
三 型 ”政 府 的 直接 体 现 管理等公 共行为 。其设立 的价值 和意义 息能够 遏制虚假信 息传播 ，维护 正常 的 造 “ 社会秩序 。 党 的十 八 大报 告 提 出要 建 设 学 习 在于 ： （ 一 ）政府 网络 发 言 人 的设 立 构 成 （ 二 ）政 府 网络 发 言人 的 设 立 是 政 型 、服 务型 、创 新 型 的马 克思 主 义 执 了政 府 与 社 会 良性 互 动 的 重 要 栽 体
一
种政府 和公 众对话沟通 的新 模式 ，对 是 一个 由输 入 、转换 、输 出 、反馈等 环 府公信力 的下降 、影 响政府 形象和危害 于引导舆论 、化解矛盾 、拉 近政府 和民 节组成 的有 机体系 。社会 成员 的利益 表 国家公共 安全等后果 。政府 网络发言人 众之间 的距离 能起到积极 的作 用 。但从 达 、意见 、要求是政 治系统有序运行 的 的主要功 能在于主动表 达政 府立场 、传
三 、优 化 和 完 善政 府 网 络 发 言 人 机
府 掌握 网 络 舆 论 主 动 权 的 有 力 保 障
政党 。各地政府在 学习和践行十八大 精
三型” 网络 舆 论 的兴 起 使 政 府 的行 政 环 神 的过程 中相应地 提出 了打造 “ 治生态 环境优化 的重 要力量 。政府 网络 境发 生 了巨大 的变化 ，为政府 执政带来 政府 的承诺和 目标 。网络发言人 的设 立 政 府 与 社会 的 良性 互 动是 推 动 政
新 闻与传播研究
ＮＥＷ Ｓ ＲＥＳＥ ＡＲＣＨ
政 府 网络 发 言 人 机 制 的优 缺 性 和 完 善 路径
口 杜小峥
【 摘 要】 政府 网络 发言人的设 立是 新媒体 时代政 府掌握舆论 引导主动权和建 立服 务型政府 的必然要 求 ，也成
为政 府和公 民互动 交流的新渠道和公 民进 行政治参 与的有效平 台。与传统 的政 府发言人相 比，网络发 言人 具有诸 多 优 势 ， 同时 目前 我 国的 网络发 言人机 制还存在许 多缺 陷。网络发 言人 机制 的优化 和完善 需要 政府转 变公共服 务理
念 ，明确 网络发言人的 角色定位和建 立多位 一体 的运行保障机制 。
【 关键词 】网络发言人机制 ；优缺性 ；角 色定位 ； 路 径分析
贵州省贵 阳市政府在 ２ ０ ０ ９ 年宣布正 的途径 ，网络平 台为 网民行使表达权 、
利于社会 的整 合 ，舆论 的极度混 乱甚至
如果政 府在 网络 而 会带来 社会 的崩 溃 。 式设 立 网络新 闻发言人 ，成 为全 国首家 参 与权 和监 督权 提供 了新 的空 间。 以政府名义推 出的网络发 言人 。随后 ， 政 府更需要 在网络环境下 建立与公 民沟 舆论形成 和发酵的过程 中不 能够及时加 全 国多个地 区和城市纷纷设立 政府 网络 通 的新渠道 ，用 以了解 民意 、汇 聚民智 以引导 ，就有 可能导致虚假信 息泛滥 ， 使政府工作 趋于被动 ，甚 至可能导致政 发 言人 。政府 网络发言人 的出现创造 了 和改善政府 形象 。任何 一个政治 系统 都
网络 发言人 的 出现实 现 了政 府 播政务信 息和 回应 网民对政 府的意见诉 全国范 围看 ，它毕竟还处 于在局部地 区 信息 。 “ 热身 ”的阶段 ，机制本 身的缺陷也有 与公 民之 间的双 向沟 通。一方面 为公 民 求 。政府 通过 网络发言人 ，可以第一 时 待克服 ，要使 它逐步走 向成熟 ，成 为体 提供 了便捷 的政治参 与渠道 ，激发 了公 间澄 清谣 言 ，解答质疑 ，掌握 网络舆论 现政治文 明 、政府透 明和社会 民主 的载 民参政议 政的热情 。政府接受 网民的批 引导 的主动权 。网络发 言人的 出现为 民
正是 打造 “ 三 型”政府 的直接体 现 ：第 发言人 的设立 ，拉 近了政府与公 民间 的 了巨大的挑 战。网络所具有 的交互性 、 是打造学 习型政府 的体现 。网络发 距离 ，成为政府 与公 民之 间良性互 动 的 多媒体和超链接等特性 ， 为网络信息的 重要 载体 。互联 网的发展为公 民意识 的 收集 、交流 和传 播提供 了平 台 ，从而产 言人作为 网民和政 府间 的沟通桥梁 ，需 成长 提供 了契机 ，网络信息 的海量传播 生 各种 各样 的 网络 舆论 空 间。 舆 论是 要具 备 向政府部 门负责 、对公众 负责的 为 网民获取政务 信息 的知情权 提供 了新 社会 的皮肤 ，如果舆论过 于分散 ，将不 高度职业素养 。还需要构建适应 网络社
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韵闻知饵 ２ ０ １ ３ 年第０ ５ 期 ２ ３
新闻与传 播研究
ＮＥＷ Ｓ ＲＥＳＥＡＲＣＨ
源自文库
会发 展形势 、体 现政府部 门有效进 行 网 问和质 疑 ，与 网民直 接交流 ，及 时、直 络 问政的开放性制 度。这种职业 素养和 接 、客观地将信息传 达给公众 。 制度安排都需要在 实践 中进一 步学习 、
体 ，还有待于在实践 中逐步完善 。
一
评建议 ，充分保 障了公 民的知情权 和批 众舆情 的上传和政府公 共议 程的下达提
设立政府网络发言人的价值考量 评建议权 ；另一方 面 ，政府可 以更 直观 供 了有效 的新平 台 ，成 为网络时代政府 政府 网络发 言人 作为一种政府 管理 地 了解 民生 、民意 ，消除政府机 构和普 及 时有效 地进行公众议 程设定和合理 引
、
行为 ，是 指政府在 网络 时代运用 网络平 通 民众 之间 的距离感 。尤其是在 突发性 导舆情 的有力保 障。 （ 三 ）政 府 网络 发 言人 的设 立 是 打 台所进行 的信息传递 、公 共服务和行 政 事件发 生时 ，网络发 言人官方权 威的信
三 型 ”政 府 的 直接 体 现 管理等公 共行为 。其设立 的价值 和意义 息能够 遏制虚假信 息传播 ，维护 正常 的 造 “ 社会秩序 。 党 的十 八 大报 告 提 出要 建 设 学 习 在于 ： （ 一 ）政府 网络 发 言 人 的设 立 构 成 （ 二 ）政 府 网络 发 言人 的 设 立 是 政 型 、服 务型 、创 新 型 的马 克思 主 义 执 了政 府 与 社 会 良性 互 动 的 重 要 栽 体
一
种政府 和公 众对话沟通 的新 模式 ，对 是 一个 由输 入 、转换 、输 出 、反馈等 环 府公信力 的下降 、影 响政府 形象和危害 于引导舆论 、化解矛盾 、拉 近政府 和民 节组成 的有 机体系 。社会 成员 的利益 表 国家公共 安全等后果 。政府 网络发言人 众之间 的距离 能起到积极 的作 用 。但从 达 、意见 、要求是政 治系统有序运行 的 的主要功 能在于主动表 达政 府立场 、传