网络发言人制度的实践与思考——以镇海区全国首设新闻发言人制度为研究对象

不 但 已成 为引 导 和 洞察 社会 舆论 的重要 窗 口， 而 且 还对 政府 决策 发挥 着越来越 大 的影 响 。在 我 国 行 政制度 建 设上具 有里 程碑 的意义 。
一
经过 将 近 １年 时 问 的实 践 和 摸索 ．０ ９年 ９ ２０
月 ３日． 浙江省 宁波市镇 海 区委办 和 区政府办联合
２涉 及 部 门 ： 一 批 建 立 网络 发 言 人 的 部 门 ． 第
和 单位共 计 ３ ７个 ． 括 除 自来水公 司、 电局 、 包 供 液 化 气公 司 ３个 涉及 到 民生 准 公共产 品 的经 营性单 位外 ， 其余 均为镇 海 区镇政 府 机关 、 道派 出机构 街
视， 时效性 也差 ， 而不利 于政府 树立公 信力 。 反
专 题 研 究
当代社科视野 ２ １ ０ ０年第 ７ ８期 －
网络 发 言 人 制 度 的实践 与 思 考
以镇 海区全 国首设新 闻发言人制 度 为研 究对 象
赵 红 伟
（ 中共 宁 波 市镇 海 区委 党校 浙 江 宁波 ３ ５ ０） １２ ０
内容提 要 ：０ ８年 １ ２０ ０月 ， 宁波 市镇 海 区在 全 国首次探 索并逐 步推 行 网络发 言人制 度 。 它是 一种 新 型行政 民主范 式 的有益 尝试。但 也存在 一 定 问题 和 不足 ， 须进 一步 完善 ， 该 制度 充分发 挥． ｒ 。 使 ￣ຫໍສະໝຸດ Baiduｆ ｌ
关 键词 ： 网络发 言人 实践 思考 镇 海
信息 技术 的快 速发 展 ，推 动人类 步 入互 动传
播 的 开放 时代 。也 由此改 变 了公 民的参 政 方式 。
管、 教育 、 招宝 山街 道等 与居 民生 活紧 密相关 部 门
的网络新 闻发 言人 ， 纷纷 进驻镇 海 新 闻网 “ 幻都 梦
作 的督促检 查 ；区政府 办公 室 会 同区机 关效 能办
公 室 、镇 海新 闻网络 中心负 责对 网络 回帖答复 的 考核。
站 和相 关职 能部 门进行 互动后 进行答 复 。但 在实
际工作 中发 现 ，网站 与相关 职能部 门互 动后再 答 复 网 民 ， 了极大 占用 网站工作 人员 的精力 之 外 ， 除 网民提 出的有 些 问题 ．往 往 引不起 某 些部 门 的重
作 ：区政府 办 负责对 部 门网络 发言 人在 线答复 工
ｆ 制 度探 索 一）
２ ０ 年 ５月 ． 海 为提升工作 效能 ， ０８ 镇 着力 推 进
各项 工 作 ， 时 为群众 排 忧解 难 ， 展 了“ 及 开 民声 快
递” 活动 。 由镇 海新 闻 网推 出在 梦幻都 市论 坛开 辟 “ 民声 快递 ” 目， 栏 针对 网民提 出问题 帖子 ． 过 网 通
于是 ， 在镇 海 区委 、 区政 府 和 区纪 委 、 区委 宣 传 部的支 持下 ， 镇海 区尝试 推 出网络发 言人 制度 ，
和行 政机关 。每个 部 门和单 位 都配 备一 名具有 较
强政 治素质 、责 任意识 和一 定 专业 技术水 平 的工
作人员 ， 册登 录镇海新 闻网论 坛 ， 注 并要 公开 自己 的公 职身份 ． 以公 开身份 “ 言 ” 发 。 ３工作 平 台与 职 责 ： ． 网络 发 言人 的工 作 职 责
下发《 关于建立 网络发 言人制度 的通知》 网络发言 ，
人 制度正式在镇海全 区 ３ ７个部 门和单位推广 。
（ 主要做 法 二）
１ 作机制 ： ． 工 区委 网络 文 化 建 设 与 管 理小 组
、
网络 发 言 人 制 度 在 镇 海 的 实践
办 公窒 负责 网络发言 人工 作 的指导 协调 ：镇 海新 闻网络 中心指 派专人 负责 网络 舆情 的监 看 。及 时 发 现 网民要 求并 提醒 各有关 单 位做 好在 线答 复工
当代社科视野 ２１ 年第７ ８ ００ － 期 交 流互 动 的平 台 ， 虚拟 空间 环境 中 ， 民更 能放 在 公 开 心态 去 问政 、 政 。 别是 关 于环保 、 议 特 教育 、 交通
等 关 系到镇 海百 姓生 活质 量 的 民生 问题 受 到 了广 泛关 注 。从后 海塘 环境 的整 治 到镇 海 区义务段 公 办学 校新 一轮 布局 调整 ， 招宝 山 大桥 、 从 甬江 隧道
的取 消 收费到 最近 的镇 海炼 化 乙烯 工程 的试 开工 （ 网民 开贴 近 ６ ０帖）无 不 体 现 了网 民参 政议 政 的 ， 热情 。
理 和 在线 答 复工作 。这两个 平 台都位 于 梦幻 都市 社 区论坛 民生板块 。第 三 就是有 意识 地关 注 区外 涉镇 论坛 中 的 网络 舆 情 ， 时做 好引 导工作 。 及
对 于 网民提 出的问题 ．各个 单位有 义务 通过 网络
给予 答复 和解决 。 网站 只是起 到督促 和监 督作 用 。 在 这样 的思路 下 ， ２ ０ 从 ０ ８年 １ Ｏ月开 始 ， 保 、 环 城
３ ７
专题 研究 分 为三块 。 一是 对 “ 镇 论坛 ” 的问政 、 政性 内 雄 中 议 容 。 时 做好 解 释引 导和 反馈 工作 。二 是对 “ 及 民声 快递 ” 中的咨 询 、 求助 和 投 诉 内容 ， 迅速 做 好 办 要
政府 职 能部 门“ 网络 发言 人制度 ” 的首现 。②
。
” 几 年 来 ， 国各级 政府 不断致 力 于“ ‘ 我 网络
行政 ” 设 。２ ０ 建 ０ ８年 ｌ Ｏ月 ， 江省 宁波 市镇 海 区 浙 在全 国首次 探 索并逐 步推行 网络 发言人 制度 。互 动 式 的网络 帖子 以其 操作 简单 、 响力 大等 特点 ， 影
“ 来 通过 网 络 实 现政 府 与 民众 的信 息互 通 互 动 将
势必 成为 一个 普遍 现象 ．这是 时代进 步 的标 志之
一
市 社 区论 坛 ” 每 天 听 取 网 民 的发 言 ， 是 牵 涉本 ， 凡 部 门 的 ， 们都 及 时进行 回复 和公 开办理 。至此 ， 他 镇海 的网络发 言人制 度初 具雏 形 。可 以说是 我 国