中国新闻发言人制度

中国新闻发言人制度

6月30日，中共中央对外宣传办公室举行中共中央有关部门新闻发言人与中外记者见面会，隆重推出中央纪委、中组部、中宣部、中联部等11个中央部门的新闻发言人，引起了舆-论的关注。

从11部门新闻发言人的这次“面试”情况来看，他们基本上达到了“亮相”的目标，但也有个别发言人略显拘谨、青涩，从容、老练不足。但这毕竟是一个重要的开始，我们应该给予更多的期待。在我看来，公众倒不是很在意他们今天的青涩和拘谨，而是期待他们明天有、且必须有更精彩的表现。

新闻发言人制度经历三个阶段

中国新闻发言人制度走到今天，有精彩，也有无奈。有时在快车道上奔跑，有时则在慢车道上蜗行。

我们常常把1982年看做是中国新闻发言人制度元年。1982年3月26日，时任外交部新闻司司长的外交部新闻发言人钱-其-琛主持新闻发布会。

在刚刚结束的十届人大三次会议上，温总理《政府工作报告》中提出的“增强政府工作透明度，提高政府公信力”引起广泛关注，也引发了巨大的期待。从过去深宅大院中高深莫测的政府，到今天随时准备与媒体握手、与公众对话的政府，这一变化对于中国社会发展与政治进步的深远影响可

能要留待历史评说。然而，众所周知，有力推动这一过程的一个重要举措，是近年来政府新闻发言人制度的建立与逐步完善。那么，这一制度目前是否健康发展?未来还应如何改进并与国际惯例接轨?能对这些问题给予权威解答的，无疑是国务院新闻办公室主任赵启正先生。

中国网：近两、三年来，政府新闻发言人制度已在中央各部门和省级政府中建立起来。在促进这一制度的建立与完善方面，国新办一直起着引领和推动的作用，能否简要介绍这一制度目前的发展情况？

赵启正主任：这两年，国务院新闻办公室主要抓了两方面的工作：第一是政府的新闻发布工作。我们对新闻发布会进行了一系列的规范工作，使其在数量、质量方面都得到较大的改善。2003年，仅国新办自己就举行了41场新闻发布会;2004年举办了60场，国新办的这一工作引起中外媒体和公众的广泛关注和赞誉。你会问：我们为什么要狠抓自己的发布会?这是由于，国新办的发布会对其他部委和省级政府将起到示范和拉动的作用。如果我们自己都办不好，又怎能去影响和培训别人呢?

第二件工作是狠抓新闻发布制度的建设和完善，这其中也包括发言人制度的建设。新闻发布制度完善了，就可以保证和推动发言人工作的进展。通过去年一年的努力，到2004年底，国新办第一次向社会公布了各部委的新闻发言人名

单。现在，70多个国务院部委设置了80多个新闻发言人。可以说，各部委的新闻发言人制度基本建立起来了。省级政府发言人制度的建设速度也非常快，据去年年底统计，20多个省级政府已经建立了新闻发言人制度，推出了新闻发言人。

中国网：由于这一制度在中国尚为新鲜事物，据您所知，各级政府对它的态度如何？是积极还是消极？施行两、三年来，公众，特别是媒体（包括中、外），对它的反映如何？

赵启正主任：首先来说政府部门的态度。八年前，国新办一年只开十几场新闻发布会，而去年开了60场，从数量上就可以看出各部门对国新办这个新闻发布平台越来越重视;再者，过去我们想请某些部门的负责人出来开发布会，而他们却往往因为怕说错话，不愿出来。现在的情况就完全不同了：越来越多的发言人和部门领导都非常希望到这个平台上来。有些部门，如国家统计局和国-家-安-全生产监督管理局，每年要定期在国新办举办四次新闻发布会。可以说，这几年来，政府部门在新闻发布方面的意识越来越强，新闻发布事业前景光明。

至于媒体方面，去年下半年，我们请了一些外国媒体针对国新办的新闻发布会提意见和建议。其结果是，他们的评价使我们自己都有些意外。他们说，国新办新闻发布会已经基本和国际上的做法一模一样，已经达到国际水准，因此，

很难提出意见。比如，我们发布会上的开场白是5—8分钟，这就是国际惯例，他们给予充分肯定，说做得很好，节约了他们的时间，同时也树立了中国政府高-官自信和开放的形象。以前，我们有的领导或发言人要说50分钟的开场白，为什么?是不愿给记者时间问问题;有的则是由于经验不足，怯场，在镜头前紧张。现在，这种情况已有较大改变了。

境外记者还高度赞扬我们新闻发布会的中、英文电视直播和网络直播。新闻发布会上说的话马上就上网，这个许多国家都做不到，让他们耳目一新。德国某杂志的总裁和记者曾对我说：你们的电视台直播部长讲话，这在国际上也是鲜见的。直播风险很大，说错了即是政治风险，大多数人是不肯的。中国的部长敢让媒体直播他们的讲话和回答，说明中国的官员水平很高。还有的外国记者赞扬我们的部长讲话不看卡片，说起数据却如数家珍。美联社驻京首席记者告诉我，国新办新闻发布会的内容都是他们的报道重点。这说明，我们发布会的内容选择是到位的。