景区建设现状调研报告

景区建设现状调研报告

景区建设现状调研报告

一、我县旅游资源开发现状及存在问题分析

经过多年的努力，目前**旅游资源开发初步呈现“四色”。一是绿色，代表景区有“物种宝库，岭南明珠”美誉的车八岭国家级自然保护区，“岭南小九寨沟”之称的生态**深渡水、铜钟寨和中古坑等自然风光；二是蓝色，代表景区有刘张家山温泉、司前温泉及开发中的总甫温泉等地热资源以及清化河、花山平湖等青山碧水风光；三是红色，代表景区有沈所红围（省委旧址、抗战指挥部、《战时省委》的拍摄基地）；四是古色，代表景区有“岭南第一围”—全国重点文物保护单位满堂客家大围，《围屋里的女人》拍摄基地东湖坪民俗文化村，汉代古城堡、秦汉烽火台遗址、张九龄故居、文献公祠及桂山书院等。车八岭国家自然保护区荣获“世界人与自然生物圈保护区”称号、“东湖坪——满堂围——车八岭”旅游线路被评为“广东十佳自驾游线路”、东湖坪、石下村被认定为“广东省古村落”，此外我县还先后荣获“国家级生态示范区”、“中国最美的小城”、“中国绿色名县”、“中国优秀生态旅游县”、“千年古县”、“国家特色景观旅游名镇沈所”。这些荣誉称号为我县旅游资源贴上了金字招牌。

通过调查分析，我们发现，尽管近年来我县围绕“旅游**”做了大量的工作，但是我县旅游景区建设的速度和质量，旅游经济效益距离经济支柱地位仍有较大差距。主要存在问题如下：

（一）资金投入不足。首先是政府投入少，据统计2007-**年，县政府投入的旅游发展资金仅有160万元，加上旅游“创强”资金37万元，五年合计投入197万元，平均每年不足20万元。其次是民间资本投入少，除铜钟寨在引进外资投入开发初见成效外，东湖坪、滿堂客家大围景区多年来无投入、无建设。尽管车八岭和总甫温泉的开发在吸引外资上虽然做了一些努力，但是约束力度不够，项目进展缓慢。其他民间资本的投入几乎等于零。

（二）管理体制不顺。近年来，由于县分管旅游工作的领导及旅游部门领导变换频繁，对重点旅游项目开发建设工作欠缺有力的协调和指导，相关职能部门未能整合形成整体推进合力。如车八岭和总甫温泉项目规划建设用地报批工作滞后，影响了项目开发建设工作的推进。管理机制还不完善，管理主体不明确，存在权限交叉、权限划分不清、政出多门、多头管理的混乱局面。旅游景区建设工作涉及公路、交通、林业、水利、国土、环保、公安、工商等多部门，牵涉面广，情况复杂，乡、镇、村和部门在一些具体工作上仍存在行动不协调，没有形成合力，导致景区项目建设难落实。景区管理还处于无序、松散、粗放的状态，旅游景区开发缺乏政府规范性文件的政策指引，责、权、利不明确，对一些客商抱着占领资源、坐地起价、伺机而动行为未能进行有效约束。管理不到位影响了景区的统一规划、开发、宣传、管理和旅游基础设施的配套完善，影响了开发商的积极性，也影响旅游产业的健康有序发展。

（三）景区档次不高。我县自**年提出“旅游**”战略后的九年来，由于受发展资金等多方面的因素制约，车八岭国家级自然保护区、满堂客家大围、东湖坪民俗文化村、总甫温泉等重点旅游资源的开发，还处于很初级的阶段，文化内涵不深，对本地文化深层次挖掘不够，特色不鲜明，没有把**厚重的客家文化、独特的乡土文化资源充分地利用起来，景区尚停留在观光游览型而未能做到观光

游览与休闲度假相结合，粗放经营，品位不高，难以打造成一个高档次的精品景区，很难吸引“回头客”、“过夜客”，影响了景区的经营发展。如：我县刘张家山温泉，由于无序开发，大小温泉几十家，档次低、质量差，“温泉成澡堂”。重点旅游项目开发建设进展缓慢，车八岭、总甫温泉等招商引资项目分别是**年和2004年引进签约的，至今已有8、9年了，景区开发多年仍在原始状态停滞不前。

（四）景区收入不高。旅游业的发展离不开“吃、住、行、游、购、娱”六大要素的协同发展。由于我县重点旅游项目开发建设的滞后，以致缺乏龙头景区的示范带动，难以打造新的有规模、有档次、有效益和有较高知名度的旅游景区，造成旅游客源缺失，无法形成有竞争力的旅游市场，加上旅游产品单一，缺乏游客参与、互动项目，旅游景区人气不旺，多数游客仅仅是转转看看。各景点娱乐设施和购物空缺，游客选购的特色物品几乎没有，游客享受不到“游、购、娱”的“一条龙”服务，缺乏激起游客的兴趣，导致游客逗留时间短，餐饮住宿等行业得不到长足的发展，综合效益上不去，降低了旅游产业收益，难以维持景区的正常运转。由于景区知名度不高，导致客源面窄。据调查分析，我县旅游客源83%为本省客源，省外客源市场占16%，国际客源市场仅占1%。我县旅游业五年来的游客数量和旅游收入如下表：

(五) 服务功能不配套。与旅游配套服务密切相关的交通、餐饮、住宿、购物等设施的发展还不能很好地满足发展旅游业的基本所需。旅游交通仍然是制约旅游发展的一个重要颈瓶。通往景区道路等级低，通达深度不够，主要景区道路狭窄，可进入性差，景区与景区之间联接不畅等，导致“旅”长“游”短。如通往满堂客家大围景区的道路需经过集镇，圩日旅游车基本无法通行；通往铜钟寨景区的道路狭小，至今有一段路无法通行旅游大巴，游客需徒步进入景区接待中心。据统计，目前我县有星级酒店3家，其中一星级酒店1家（花山平湖度假酒店），三星级酒店2家（远东酒店、司前顺丰楼温泉酒店）。全县仅有宾馆（含招待所）客房 1090间，床位 2165 个，基础设施落后，旅游接待能力极低，在全市七县三区综合排名中倒数第一。全市旅游星级宾馆分布如下：旅游管理和服务人才匮乏，服务质量不高，游客接待能力也很低，难以适应旅游产业发展的要求。

（六）营销水平不高。近几年来，我县在推介景区、提高景区知名度方面做了不少工作，但力度不够，未能达到良好的整体宣传效果。一些乡镇和部门对旅游经济作为支柱产业发展的意识不强，工作的主动性和积极性距离县委、县政府的要求差距较大，营销的方式方法创新不够，旅游宣传促销手段落后，存在“守株待兔”的状况，景点的包装、推介、招商等多项工作不到位，导致整体旅游形象宣传、基础配套设施服务、旅游产品营销等，难以适应游客日益增长的消费需求。

二、加快我县旅游景区开发的建议

分析**县旅游景区建设的优势和不足，我们认为，今后我县景区建设的发展应围绕“旅游**”总目标，确定生态休闲度假旅游定位，依托四色资源，打好名人牌、客家牌、生态牌、文化牌，积极发展自身优势，挖掘自身潜力，完善旅游功能要素，引进资金开发利用资源，通过3-5年的努力，推动**旅游景区建设上新台阶。为此，抓好我县景区建设，我们建议应“围绕一个目标，完善两个机构，出台三项政策，打好四张牌，重点开发五个特色景区，抓好六项工作”。

（一）围绕一个目标。确定旅游产业在全县经济社会发展中的战略地位，对