企业如何开展效能监察工作

2012年第10期上总第406期

效能监察是企业强化监督制约、完善生产经营管理，使企业各项运作在制度框架内提高效率的有效途径，直接服务于企业生产经营活动，是企业管理的重要内容。加强企业效能监察，不仅能够推动企业党风廉政建设，而且能够有力地促进企业的经营管理，提高经济效益，实现经济发展的目标。由于效能监察是一项综合性的监察监督工作，涉及面广、业务技术性强，开展得好与坏对企业的生产经营有着直接的影响。因此，本文对企业效能监察的概念、职能、目前开展效能监察存在的问题及对策进行探讨，以期为相关工作提供借鉴和参考。

一、效能监察的概念及职能

效能监察是指监察部门依据国家法律法规和公司内部规章制度，在本企业行政负责人的领导下，围绕企业生产经营目标，有计划、有目的地对监察对象履行职责的行为，对经营管理活动中的重点工作，重要事项，重大项目的效率、效益、质量、安全等情况，开展的监督监察活动。

企业开展效能监察的目的主要在于加强管理、预防违纪、向管理要效益。一般而言，是通过查阅资料、台账，检查制度执行情况，发现和纠正单位成本、资金、质量、效率等管理中的问题，以保证政令畅通，堵塞管理漏洞，提高经济效益，促进廉政勤政建设。

效能监察在企业中主要承担五个方面的职能：(1)监督作用。即监督监察对象认真履行职责。(2)保证作用。即通过效能监察，强化制约机制，保证政令畅通，保证监察对象各项管理行为正常进行，保证监察对象分管目标、任务的完成。(3)预防作用。即纪检监察部门运用有关法规、条规和监察手段，对可能发生的问题采取防范性措施，促使监察对象遵纪守法，避免或减少不良行为的发生。(4)调节作用。即针对效能监察中发现的问题，及时提出补救措施和改进办法，纠正监察对象的不良行为。(5)反馈作用。即在效能监察中纪检监察部门将捕获的信息，通过有效形式及时反馈给有关部门，特别是那些对解决关键性问题有重大影响的信息，附以解决问题的建议，及时反馈，并跟踪问效。

从效能监察所承担的职能可以看出，效能监察工作是紧密地服从、服务于提高企业经济效益这个中心的。通过效能监察工作，可以及时发现管理上的薄弱环节和漏洞，有针对性地建立健全各项规章制度和制约机制，建立健全全方位的、科学高效的管理体系，从而堵塞漏洞，提高经济效益。因此，开展效能监察是提高企业经济效益的有效手段和重要途径。企业效能监察应该以生产经营为中心，主动深入生产第一线，接触实际，贴近市场，一切工作服务于企业经济建设，围绕企业中心工作进行。在企业中，纪检监察部门是效能监察工作的责任主体，担负着组织和实施的

四、发挥企业参与职业教育的积极性是我国职业教育发展的关键

《国家中长期教育改革发展规划纲要（2010—2020年）》特别关注行业企业参与职业教育的体制机制创新。增强行业企业参与职业教育的积极性，涉及职业教育的办学机制、管理机制、依法治教、师资培养、经费保障等各方面，体现了行业企业在职业教育发展中不可替代的重要性，为如何发挥企业积极性指明了方向。

五、追求职业教育培养目标与岗位标准的无缝对接

当前，大力发展职业教育是我国建设人力资源强国的需要。积极探索校企合作、工学结合的培养模式，推动职业教育与就业的关联性，全面提高学生的职业能力、职业转换能力以及创业能力，是目前职业教育最需要认真解决的问题。以就业为导向，推进校企合作、工学结合，是适应经济社会发展，提高毕业生就业率，满足企业人才需求，实现学校、企业双方受益、多方共赢的有效途径。

六、突出相互服务，通过联合办学实现双赢

一方面，学校要积极开展企业员工培训，为企业职工提供继续学习的机会，实现职前教育与职后教育相结合；另一方面，企业要强化办学意识，不但为学校的学生实习和教师实践提供方便，在办学的信息、技术、场地与资金上为职业院校提供支持，并且参与职业院校的教学过程。学校和企业提供的资源是互补性的，不存在竞争。学校与企业基于共同的资源依赖的基础上从浅层次的合作走向深层次的一体化办学。

作者简介：姚祖光(1958-)，男，天津人，副教授，从事经济管理研究。

(天津轻工职业技术学院)

(责任编辑：张娟)【企业战略】A r t icle-B r and St r at egy 58

2012年第10期上总第406期

双重责任。

二、目前效能监察工作存在的问题及原因分析

效能监察工作基础在教育，根本靠制度，目标是规范，重点在实际工作中，要结合企业生产经营、结合企业管理、结合党风廉政建设开展工作，不断创新方法，不断总结经验，使效能监察工作不断取得实效，为企业获得效益保驾护航。然而，效能监察是一项庞大、复杂的系统工程，涉及到诸多因素和企业管理的方方面面，在实践中还存在一些问题，主要表现为以下两个方面：

1.履行效能监察职能不到位

目前，大多企业仅在物资采购方面开展了效能监察工作，而且是在上级的统一要求下，每年度集中进行一次。可以说，很多企业的效能监察并未得以有效实施，工作效果不明显，在企业内部监督工作中的作用没有发挥出来。

2.效能监察队伍自我建设不到位

很多企业不但没有效能监察专职人员，兼职的管理人员也未经过专门培训，从数量、能力来说都难以适应效能监察的技能要求，无法为强有力地推进效能监察工作提供人力保障。

出现这些问题的原因比较多，但一般来讲，主要是源于认识不足、工作目标不清楚、任务不明确，直接影响效能监察的工作成效，具体来讲，表现为以下三个方面：(1)认为效能监察工作开展与不开展对企业效益关系不大，没有真正认识到效能监察的目的和意义，使之缺少领导、部门

和员工的支持。(2)把效能监察看作是对重

点业务、重点岗位的监察，担心给单位造

成不好的影响，以致监察线索少，工作难

以开展。(3)被监察对象主观能动性发挥不

够，不与监察部门沟通，导致应该事前介

入监察的而未介入，应该事中参与的而未

参与，使某些管理行为处于失察状态，或

者使监察工作处于被动局面。

三、企业加强效能监察的对策

建议

加强企业效能监察工作，应结合生产

经营状况，按阶段逐步推进，按照建章立

制、明确工作目标、稳步实施的流程进行。

首当其冲的是应该把降低运营成本工作

作为效能监察的重点内容，即从规范采购

程序、降低采购成本开始，直接参与生产

管理过程，加强事前、事中监督，体现出效

能监察对于企业提高效益的作用。根据目

前企业效能监察存在的问题，加强企业效

能监察工作，应从以下几方面入手：

1.健全组织领导机制

成立企业效能监察领导小组，组长由

主要领导担任，成员要有财务、经营、法

律、人事等部门的负责人参与。其职责是

负责年度效能监察目标和工作计划的制

定、效能监察项目的审批，以及实施过程

中的组织领导。同时，还应把效能监察纳

入党政工作日程，在党委、行政工作中进

行安排布置，明确监察任务，体现领导的

重视程度，有令可行。

2.做好效能监察的宣传工作

做好效能监察的宣传工作，使管理层

和员工了解效能监察的工作内容、目的及

重要性，在全体员工中树立效能监察是企

业管理的重要组成部分的观念，同时以效

能监察工作的实践成果，提高员工对效能

监察工作的重要性的认识，自觉地把效能

监察工作列入企业管理的重要议事日程。

3.全面发动、调动各种积极因素

效能监察需要思想上达成共识、行动

上协调一致才能取得预期的效果。对一个

企业来讲，仅靠一个纪检监察部门的力量

去开展效能监察是不够的，不但力单势

薄，而且信息不灵。

4.加强效能监察队伍建设

除了加强对效能监察岗位人员相关

方面的培训外，针对人员力量单薄问题，

可采取聘任兼职效能监察员的方式，由基

层党支部推荐、监察部门审查、效能监察

领导小组审批，按照政治可靠、作风过硬、

组织协调能力和文字水平较强的条件，聘

请基层班组长、生产技术骨干为兼职效能

监察员。此项措施，在企业内部可形成效

能监察管理网络体系，有力地促进效能监

察工作的深入开展。

四、结语

企业效能监察是一项政策性、业务技

术性强，涉及面广的综合性的监察监督工

作，是企业管理的重要内容，直接服务于

企业生产经营活动。目前企业效能监察还

存监察职能和监察队伍建设不到位的问

题，主要原因是对效能监察工作认识不

足。健全组织领导机制，做好宣传工作，全

面发动、调动各种积极因素，加强效能监

察队伍建设是加强企业效能监察的有效

途径，只有如此才能使效能监察工作在企

业发展中发挥更大的作用。

作者简介：王麒云(1973-)，男，陕西蓝

田人，会计师，从事人事管理及纪检监察

工作研究；曹莉娜(1977-)，女，四川威远

人，经济师，从事人事管理及纪检监察工

作研究。

(中国石油克拉玛依润滑油厂)

(责任编辑：赵蕾

) A r t icle-B r and St r at egy【企业战略】

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