双重预防机制运行思路及难点
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
问题一：双重预防机制建设时间跨度大，工作量繁重，企业生产任务繁忙，如何保证全员参与？ 问题二：企业的基层员工在安全意识、安全管理知识和能力等方面客观上存在较大差异，如何保证员工有效参 与？ 问题三：双重预防机制建设涉及全员、全过程、全方面，如何保证全员有序参与？ 思路： （1）双重预防机制建设机构结合企业的组织架构和员工的安全生产基础，依托专业力量设计信息采集表格和审 核提交程序，为员工有序参与双重预防机制提供程序保障。 （2）双重预防机制建设机构根据诊断情况，借助专业力量建设分层分级分阶段的培训体系，为员工有效参与双 重预防机制提供技术保障。 （3）双重预防机制建设机构借助专业力量确定创建过程各阶段技术资料的审核标准，贯彻全方位、全过程的要 求。 （4）双重预防机制建设机构在工作制度中明确双重预防工作机制持续更新完善的频次、程序和触发条件。
双重预防机制运行思路及难点
双重预防机制建设责任要求
《中华人民共和国安全生产法》第三条规定 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理 的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政 府监管、行业自律和社会监督的机制。 企业是双重预防机制建设的主体，应主动开展双重预防机制建设工作。以企业自主 建设为主，专业机构辅导为辅，企业各级管理人员与基层员工应积极参与双重预防机制 的建设工作，全员开展危险源辨识，提高风险管控意识，加强风险管控手段，建立隐患 排查治理工作机制，切实有效地遏制事故的发生。
基于全面诊断制定“一企一策”的推进思路是确保双重预防机制在企业 生根发芽的技术保证。
双重预防机制推进经验
通过建立激励约束机制推动责任落实和员工主动参与是创建好风险分级 管控机制的关键环节。
双重预防机制推进经验
岗位辨识 班组讨论 车间审核 部门把关 全厂汇总
双重预防机制推进经验
企业成立由主要负责人牵头的创建工作领导小组，下属单位成立包含各 专业人员的创建工作组是构建双重预防机制的根本保证。
双重预防机制推进经验
全员有序有效的参与和专业机构的技术支持是创建好双重预防机制的内 在要求。
双重预防机制推进经验
双重预防机制推进经验
企业领导层的充分理解和高度重视是建设好双重预防机制的根本前提
双重预防机制推进经验
理顺风险、隐患、事故、应急救援之间的关系，意识风险的有效管控 是遏制事故发生的根本
由于某些因素造成能量逸散失控
能量逸散失控后成为危险状态 危险状态又经过某些因素的触发导致事故
发生 事故是能量逸散失控的结果
思路清晰
消防专项
现场辅导
丰富经验
工艺专项
双重预防机制推进经验
统一程序表格、严格审核提交、专业力量把关是双重预防机制建设有序 进行的技术保障
1.风险点台账 2.作业活动清单 3.危险源辨识表 4.风险评价表 5.风险管控清单 6.隐患排查清单 5.隐患排查记录表 6.隐患治理通知单 7.隐患整改回复 8.隐患治理台账
各地区、各有关部门和单位要将构建双重预防机制摆上重要议事日程，切实加强组织领导，周密安 排部署。要组织制定具体实施方案，明确工作内容、方法和步骤，落实责任部门，加强工作力量，保障 工作经费，确保各项工作任务落到实处。要紧紧围绕遏制重特大事故，突出重点地区、重点企业、重点 环节和重点岗位，抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键，不断完善工作机制，深化安全 专项整治，推动各项标准、制度和措施落实到位。
双重预防机制建设责任要求
责任要求
积极发挥行业组织、保险机构在企业双重预防机制建设中的作用，将保险费率与企业安全风险管控 状况、安全生产标准化等级挂钩，并加强企业安全生产诚信制度建设和部门联合惩戒，充分发挥市场机 制作用，促进企业主动开展双重预防机制建设。
各级负有安全生产监管职责的部门承担监督检查职责，积极协调和组织专家力量，开展培训宣贯， 帮助和指导企业开展双重预防机制建设。
制度是根
双重预防机制推进经验
责任的真落实，制度的真执行，经费的真投入是创建好双重预防机制的 重要保证。
双重预防机制推进经验
丰富培训手段、加强培训能力、强化专业培训是提高危险源辨识效率的 有效途径
分层培训 分阶段培训
分专业培训
丰富培训手段 加强培训能力 强化专业培训
集中授课
概念准确
电气专项
案例讲解
பைடு நூலகம் 双重预防机制建设重点
组织保障 制度保障 技术保障 程序保障
• 加强领导 • 理顺关系 • 明确责任
• 制定专门制度 • 修订相关制度 • 落实责任制度
• 分层培训 • 分阶段培训 • 分专业培训
• 统一程序表格 • 严格审核提交 • 专业力量把关
双重预防机制建设难点
企业要组织专家和全体员工，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方 面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。
领导小组 职责
各部门负 责人职责
基层员工职责
双重预防机制推进经验
建立双重预防工作机制管理制度，明确相关考核要求是落实职责的有效手段
制度中明确双重预防机制建设的目的、原则、范围、依据，明确相关部门及人员的职责、最 重要的是对本企业采用的危险源辨识方法、风险评价方法、风险分级标准、管控措施的制定原则、 风险告知方式、隐患排查治理流程、绩效考核要求、评估运行流程、记录保存与保持等内容进行 明确，在双重预防机制建设中让大家做到有章可循，有据可查。
危险源失控 形成隐患
隐患未治理 形成事故
双重预防机制推进经验
明确相关组织机构与相关人员的责任是双重预防机制建设顺利推进的有 效保障
双重预防机制建设领导小组职责： （1）组织召开双重预防机制建设会议，安排部署机制建设推进工作； （2）组织编制双重预防机制建设实施方案，制定考核标准； （3）对双重预防机制建设有关知识进行宣贯和培训，指导工作小组 开展体系建设及运行工作； （4）对体系建设进行阶段性调整、督导及考核工作，为体系建设搭 建平台并提供资源支持； （5）组织专家对体系建设成果进行论证； （6）按照分级管控的原则，对各生产环节进行实时监控，随时掌握 公司动态安全运行情况，确保风险识别全覆盖并可持续改进。
双重预防机制运行思路及难点
双重预防机制建设责任要求
《中华人民共和国安全生产法》第三条规定 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理 的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政 府监管、行业自律和社会监督的机制。 企业是双重预防机制建设的主体，应主动开展双重预防机制建设工作。以企业自主 建设为主，专业机构辅导为辅，企业各级管理人员与基层员工应积极参与双重预防机制 的建设工作，全员开展危险源辨识，提高风险管控意识，加强风险管控手段，建立隐患 排查治理工作机制，切实有效地遏制事故的发生。
基于全面诊断制定“一企一策”的推进思路是确保双重预防机制在企业 生根发芽的技术保证。
双重预防机制推进经验
通过建立激励约束机制推动责任落实和员工主动参与是创建好风险分级 管控机制的关键环节。
双重预防机制推进经验
岗位辨识 班组讨论 车间审核 部门把关 全厂汇总
双重预防机制推进经验
企业成立由主要负责人牵头的创建工作领导小组，下属单位成立包含各 专业人员的创建工作组是构建双重预防机制的根本保证。
双重预防机制推进经验
全员有序有效的参与和专业机构的技术支持是创建好双重预防机制的内 在要求。
双重预防机制推进经验
双重预防机制推进经验
企业领导层的充分理解和高度重视是建设好双重预防机制的根本前提
双重预防机制推进经验
理顺风险、隐患、事故、应急救援之间的关系，意识风险的有效管控 是遏制事故发生的根本
由于某些因素造成能量逸散失控
能量逸散失控后成为危险状态 危险状态又经过某些因素的触发导致事故
发生 事故是能量逸散失控的结果
思路清晰
消防专项
现场辅导
丰富经验
工艺专项
双重预防机制推进经验
统一程序表格、严格审核提交、专业力量把关是双重预防机制建设有序 进行的技术保障
1.风险点台账 2.作业活动清单 3.危险源辨识表 4.风险评价表 5.风险管控清单 6.隐患排查清单 5.隐患排查记录表 6.隐患治理通知单 7.隐患整改回复 8.隐患治理台账
各地区、各有关部门和单位要将构建双重预防机制摆上重要议事日程，切实加强组织领导，周密安 排部署。要组织制定具体实施方案，明确工作内容、方法和步骤，落实责任部门，加强工作力量，保障 工作经费，确保各项工作任务落到实处。要紧紧围绕遏制重特大事故，突出重点地区、重点企业、重点 环节和重点岗位，抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键，不断完善工作机制，深化安全 专项整治，推动各项标准、制度和措施落实到位。
双重预防机制建设责任要求
责任要求
积极发挥行业组织、保险机构在企业双重预防机制建设中的作用，将保险费率与企业安全风险管控 状况、安全生产标准化等级挂钩，并加强企业安全生产诚信制度建设和部门联合惩戒，充分发挥市场机 制作用，促进企业主动开展双重预防机制建设。
各级负有安全生产监管职责的部门承担监督检查职责，积极协调和组织专家力量，开展培训宣贯， 帮助和指导企业开展双重预防机制建设。
制度是根
双重预防机制推进经验
责任的真落实，制度的真执行，经费的真投入是创建好双重预防机制的 重要保证。
双重预防机制推进经验
丰富培训手段、加强培训能力、强化专业培训是提高危险源辨识效率的 有效途径
分层培训 分阶段培训
分专业培训
丰富培训手段 加强培训能力 强化专业培训
集中授课
概念准确
电气专项
案例讲解
பைடு நூலகம் 双重预防机制建设重点
组织保障 制度保障 技术保障 程序保障
• 加强领导 • 理顺关系 • 明确责任
• 制定专门制度 • 修订相关制度 • 落实责任制度
• 分层培训 • 分阶段培训 • 分专业培训
• 统一程序表格 • 严格审核提交 • 专业力量把关
双重预防机制建设难点
企业要组织专家和全体员工，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方 面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。
领导小组 职责
各部门负 责人职责
基层员工职责
双重预防机制推进经验
建立双重预防工作机制管理制度，明确相关考核要求是落实职责的有效手段
制度中明确双重预防机制建设的目的、原则、范围、依据，明确相关部门及人员的职责、最 重要的是对本企业采用的危险源辨识方法、风险评价方法、风险分级标准、管控措施的制定原则、 风险告知方式、隐患排查治理流程、绩效考核要求、评估运行流程、记录保存与保持等内容进行 明确，在双重预防机制建设中让大家做到有章可循，有据可查。
危险源失控 形成隐患
隐患未治理 形成事故
双重预防机制推进经验
明确相关组织机构与相关人员的责任是双重预防机制建设顺利推进的有 效保障
双重预防机制建设领导小组职责： （1）组织召开双重预防机制建设会议，安排部署机制建设推进工作； （2）组织编制双重预防机制建设实施方案，制定考核标准； （3）对双重预防机制建设有关知识进行宣贯和培训，指导工作小组 开展体系建设及运行工作； （4）对体系建设进行阶段性调整、督导及考核工作，为体系建设搭 建平台并提供资源支持； （5）组织专家对体系建设成果进行论证； （6）按照分级管控的原则，对各生产环节进行实时监控，随时掌握 公司动态安全运行情况，确保风险识别全覆盖并可持续改进。