发挥园区示范作用带动农民增收致富

发挥园区示范作用带动农民增收致富

四川乐山国家农业科技园区办公室

乐山国家农业科技园区创建已三年。作为首批试点园区和四川省唯一的国家园区，在国、省各级领导的关心支持下，经过园区企业、示范区广大干部、农民群众的艰苦努力，顺利实现了园区经济和科技发展的阶段目标。“一区多园”的建设模式显现出巨大的优势。目前，园区核心区已基本建成，形成了一个专业园带动一个产业发展的局面。

园区的主要特色体现在以下方面：一是园区建设融入了区域农村经济发展的战略之中，成为政府解决“三农”问题的重要平台和抓手。二是选择了正确的发展模式，一个专业园就是一个主导产业，龙头企业或多个企业支撑一个主导产业，产加销一条龙，带动农民增收致富。三是形成了大园区、大科技、大协作的农科教一体化的新机制。

一、创新完善机制，增强发展活力

建设农业科技园区，机制是灵魂，创新是园区建设与发展的“纲”。我们遵循国家园区“政府指导、企业运作、中介参与、农民受益”的宗旨，积极探索和创新园区运行机制。

．创新政府引导工作机制。确立园区建设的主体是企业和各类农村经济组织，政府在其中的角色是组织和引导，摒弃了大包大揽的“开发区”建设和管理模式。由市领导牵头负责的领导小组、由院士领衔的专家顾问组，由专业园所在地政府、有关部门、支撑企业组成的专业园管委会，构成大园区、大科技、大产业、大协作的氛围。实行“政府引导、企业开发、市场化运作、产业化经营”的运行机制，强化了企业的主体地位，强化了产业化经营对产业和农民的带动作用，强化了政府对农业组织化建设的引导和协调服务职能。

．创新人才开发机制。建立人才柔性流动的机制，以项目为载体，“不求所有，但求所用”，集聚了一批科技人才在园区创新创业。以科技服务为目标，采用“农业专家大院”和“科技特派员”模式，聘请和组织科技人员到示范区和企业工作，解决生产中的技术问题，把培训和服务做到现场。近两年来，园区吸引了来自中科院等个大专院校的位院士和各类人才多名，直接为园区企业工作的科技人员达人。通过多种形式、多种渠道，培养了一大批农业生产、经营、管理、营销等各类人才。

．创新技术扩散机制。积极建立和强化农业专家大院、科技特派员、龙头企

业创新服务中心等新型农技推广队伍建设。重点抓好行业协会和专业经济组织技术服务能力和服务规范建设，提高协会和经济组织凝聚力，形成市场拉动、业主自动、政府助动、政策牵动、科技推动、各方联动的“服务体系农户”的推广扩散模式。加快农业信息网络的建设，开发和应用电脑农业专家系统、农业科技系统，搭建技术扩散和服务的信息化平台。截止年，园区共转化应用科技成果项，农业科技对乐山市农业经济增长的贡献率显著提高。

．创新投融资机制。市政府设立了万元的园区建设专项资金，重点支持核心区周边的公共基础设施建设补助和园区科技能力建设。园区核心区的建设资金主要来源于企业的发展资金、企业信贷和重大产业化项目的财政贴息。示范区则是农户生产要素和民间资金的投入，以及龙头企业和行业协会担保信贷。探索并逐步形成了政府引导、企业主导，资本运作、广泛招商、民间筹措、金融贷款的多渠道投融资机制。年投入的亿元建设资金中，各专业园业主投入亿元，占总投资的；银行信贷支持亿元，占总投资的；省市县政府无偿投入资金万元，占总投资的。

．创新利益联结机制。主要核心是抓住产权、利益、风险“三大要件”，构建利益共同体，实行“五种联结方式”。即实行土地入股、按股分红；资金入股、保息分红；统一供物、优惠让利；价格上浮、收购让利；产加结合、二次返利。根据不同的带动主体，建立了多形式、多层次、多环节的利益联结方式。

．创新风险保障机制。为有效化解园区企业和农户的经营风险，我们从三个方面入手，建立风险保障机制：一是实行保护价收购；二是提取风险保障基金；三是进行了探索农业（畜牧业）保险试点。

二、提高园区效益，增强带动能力

．园区核心区基本建成。生态、畜牧、茶叶、花木科技园核心区已基本建成，示范区建设同步驶入正常轨道。截止年月底，园区累计投入建设资金亿元，年投入建设资金亿元。专业园核心区企业实现总产值亿元，实现销售收入亿元,比上年增加亿元，增长；示范辐射带动农户万户，人均增收元，比全市农民人纯收入高元。茶叶科技园投资多万元建设的集茶文化博览、种植科普、旅游休闲于一体的“竹叶青生态茗园”如期建成，“十一”已投入试营业。

．实现了区域农业结构的调整和产业化。园区建设推动了林竹业、畜牧业、茶业、特色经济作物和中药材等主导产业快速成长，产业化经营呈现规模。形成了优势农产品的专业化生产和区域化布局。据年终统计，园区十个重点加工龙头

企业实现总产值亿元，产品销售收入亿元，企业利润万元，年出口创汇万美元。新建的六个规模种养殖企业相继建成投入试生产，当年实现总产值万元，销售收入万元。园区企业直接带动农户数万多户，户均产值元，总收入亿元；示范区规模达万户，户均产值元，总收入亿元。

．促进了农业标准化。园区强化标准化战略的实施，引导企业和农民树立无公害、优质、安全农产品生产的意识，在生产、加工农产品和质量、环境管理等各个环节推行标准化，取得明显效果。一是园区建立了农产品检测检验中心；二是出口加工企业都取得了国家和国际认证的技术和产品质量标准。三是组织力量研究和制定了农畜产品生产技术标准，并按照绿色食品标准制定一系列的技术操作规程，加强培训和扩散。畜牧科技园制定的无公害养猪技术规程在示范区已进户上墙，家喻户晓。到目前为止，园区制定市级农业地方标准个；取得省级以上认证的无公害生产基地个共万公顷，无公害农产品个。园区产品出口东南亚、俄罗斯、欧盟、美国等国家和地区，年创汇能力不断提高。

．提高了农业组织化程度。以园区龙头企业牵头的组建了林竹、养猪、茶业、兔业、禽业等行业协会，健全和完善了与园区主导产业相关联的多个专业协会，近百个养殖合作社，会员人数达万人。年，全市专业合作经济组织实现销售收入亿元，其中，年销售收入万元以上的协会和合作社有个，万元以上的有个，带动农民万人。从业农民人均获得纯收入元，比上年的元增长。园区企业和专合组织外销的农产品已占全市同类农产品总量的左右。专业合作经济组织建设推动了农业经营的组织化，使土地、资金、品种、技术、市场等农业生产要素得到有效整合，集聚了建设园区和农业产业化经营的有生力量，有效地延伸了产业链，实现了生产、加工、运输、销售一体化。

．建立了广泛的科技合作关系。三年来，我们先后与中科院、川农大、北林大、省中药研究所、成都中医大、省农科院、畜科院、林科院等十多个院校建立了院企、所企科技合作和技术依托关系，聘请了位高水平技术人员作为相关“专家大院”的首席专家，通过建立畜牧、茶叶、兔业、中药材四个“科技创新转化中心”，设立研究室、博士工作站、研究生实习基地等，形成了园区产业的强大科技支撑。年园区内实施国家星火项目个、国家园区项目个，省级重点项目个，市级项目个。年申报并实施了个国家星火计划项目，多个省科技项目，个与中科院的“院地科技合作”项目，个与川农大的“市校科技合作”项目，个市级科技项目。川农大与畜牧科技园合作，重点研究肉猪深加工关键技术，为川猪出口龙头