浙江对外贸易发展形势及对策措施

/今年上半年，浙江外贸高质量发展亮点纷呈，而面对复杂多变的局面，需要持续打好稳增长、防风险、高质量组合拳，贯彻落实稳外贸系列政策措施，不断巩固浙江对外贸易迈向高质量发展的好势头好局面

浙江对外贸易发展形势及对策措施□兰健

今年以来，浙江外贸呈现稳中有进的态势，运行好于预期，主要指标好于全国。今年上半年，浙江进出口总额为14089.7亿元，同比增长5.7%，高于全国平均水平1.8个百分点；其中，出口10484.4亿元，同比增长6.6%，高于全国平均水平0.5个百分点，增速位居沿海主要省市前列。

外贸高质量发展亮点纷呈

市场多元化不断拓展。欧美、日本等传统市场仍保持较快增长。今年上半年，全省对欧盟、日本分别出口2322.9亿元、407.4亿元，同比分别增长6.6%、4.0%，增速较去年同期提高2.2和4.8个百分点。受中美经贸摩擦影响，对美国出口下降0.8%，占比为17.6%，较去年底下降2.0个百分点。新兴国际市场开拓力度不断加大，今年上半年，浙江对“一带一路”沿线国家、东盟、非洲市场分别出口3578.6亿元、1090.5亿元、875.0亿元，同比增长9.9%、17.5%和11.2%，增速均高于全省平均水平。

外贸出口结构更趋优化。机电产品、高新技术产品出口占比提升。上半年，浙江出口机电产品4605.7亿元、高新技术产品741.4亿元，分别同比增长7.1%、11.1%，占全省出口的比重为43.9%和7.1%。出口主体结构保持稳定。民营企业仍是浙江出口的主力军，上半年出口8256.9亿元，同比增长8.4%，占浙江出口总额的比重接近八成。国有及国有控股企业、外商投资企业分别出口536.7亿元和1672.9亿元，占全省出口总额的比重分别为5.1%和16%，与去年同期基本持平。

外贸进口保持稳步增长。上半年浙江进口3605.2亿元，同比增长3.3%。进口额占全国份额比上年同期提高0.2个百分点，进口增速高于全国1.9个百分点，位居沿海主要外贸省市第二位。其中自“一带一路”沿线市场进口1138.7亿元，增长12.1%，占全省进口的31.6%。机电产品进口612.9亿元，同比下降0.6%；高新技术产品进口380.2亿元，同比增长1.0%；大宗商品进口1910.6亿元，同比增长2.0%，占全省进口总额的53.0%。

外贸新增长点表现抢眼。上半年，浙江跨境网络零售出口352.0亿元，同比增长35.8%；其中，金华、杭州、宁波等3地居全省前三名，占比分别为53.1%、

24

2019年第16期·浙江经济

19.6%、10.0%，占全省跨境网络零售出口的82.7%。市场采购出口1112.1亿元，同比增长8.8%，占全省出口总额的比重为10.6%。服务贸易规模质量不断提升，上半年浙江服务贸易进出口总额为1019.21亿元，同比增长18.05%，其中电信计算机、保险金融等新兴领域同比增长91.52%，服务外包合同额600.55亿元，增长38.64%。

稳外贸的对策措施

今年以来，世界经济增长呈现总体放缓态势，主要国际经济组织均下调了2019年经济增长预期。根据国际货币基金组织最新预测，2019年世界经济增速为3.3%，较1月预测值下调0.2个百分点。由于经济下行压力加大，多国央行先后降息。中美经贸摩擦是影响外贸的最大变数，前期美国对2500亿美元中国输美商品加征关税已经逐渐影响浙江对美出口。近日美国政府威胁将于9月1日对3000亿美元中国输美商品加征10%关税，或对外贸出口造成较大压力。同时美欧经贸摩擦、日韩经贸摩擦逐步升级，带动全球贸易保护主义进一步抬头，企业所处的国际贸易环境恶化。上半年浙江共遭遇20个国家发起的经贸摩擦案件75起，涉案金额27亿美元，约为去年同期的三倍。其中美国发起的案件数为20起，占总案件数的近三成。面对复杂多变的局面，浙江外贸发展进中有忧，需要持续打好稳增长、防风险、高质量组合拳，贯彻落实稳外贸系列政策措施，不断巩固浙江对外贸易迈向高质量发展的好势头好局面。

积极应对中美经贸摩擦。以“订单+清单”监测预警系统为基础，深化对中美经贸摩擦等外贸风险影响的分析研判和应对工作。加快推动出台浙江应对经贸摩擦、稳定外贸增长的政策举措，做到精准施策。积极开展经贸摩擦研究，加强对企业的帮扶指导，做好关税清单产品的排除和豁免工作。鼓励企业巩固传统市场，与客户协商，分担增加的关税，宁可让利、不可失地，千方百计保住美国市场。

深化开拓多元国际市场。针对当前浙江外贸企业参展、拓市场意愿强烈的现状，继续发挥展会拓市场的主平台作用，全力做好境内外重点展会的组展参展工作和各项组展管理服务工作，帮助外贸企业在困境下开拓更为多元的国际市场。以自主品牌拓市场为重点，继续深化实施“品质浙货，行销天下”工程，积极组织出口名牌企业参展，培育一批具有浙江地方特色、品质卓越、技术自主、竞争力强的产品。

加快新型贸易中心建设。谋划推进浙江外贸数字化转型，深化义乌国际贸易综合改革试验区建设，继续推进市场采购贸易、外综服平台稳步发展。推动温州（鹿城）市场采购试点早出成果，推动义乌试点深入创新完善。在深化外贸监

管体制改革、推进市场采购和跨境电商融合发展等方面开展先行先试。加快外综服联网信息平台建设，加强动态监测和数据统计。持续推进杭州深化服贸创新试点工作，积极创建省服务贸易发展基地2.0版。

推进自贸试验区改革创新。推动浙江自贸试验区改革创新措施和联动创新区建设落地生效，推动省级相关部门同步配套下放省级经济管理权限。对照“以油品为核心的大宗商品全球配置能力显著提升，对接国际标准初步建成自由贸易港区先行区”建设目标确保各项改革试点任务和重大项目建设取得阶段性突破。积极谋划研究国际油气交易中心建设和自由贸易港创建。主动参与上海自贸区临港新片区建设，并加强浙江自贸区与临港新片区的合作联动。

多管齐下扩大进口贸易。保质保量做好第二届进博会工作，以促进交易成交为重点加大招商力度。落实进博会系列配套活动，深入高效对接开放资源，积极承接进博会溢出效应。利用境内外展会平台扩大进口，引进和培育进口主体，加快打造进口商品“世界超市”，强化进口金融支持，创新进口结算体系，鼓励进口服务平台和设施建设，加大进口政策支持力度。

稳定外资企业进出口。积极稳外资，鼓励外资企业扩大进出口。推进产业链精准招商，抓住关键行业、关键企业的关键投资，促进一批重大项目落地。把握长三角区域一体化国家战略机遇，开展产业承接招商。积极吸引跨国公司功能性机构落户浙江。优化外商投资营商环境，严格内外资公平一致，提高对外资企业的国际化服务水平。加快开发区整合提升，做大做强国际产业合作平台，建设美丽园区。

稳妥有序引导对外投资。谨慎稳健把握对外投资进度，在成熟优势产业上推进全球化生产布局，加快培育本土跨国公司，积极融入国际分工体系，提升全球资源配置能力。安全有序引导“走出去”，密切关注部分领域出现的一些非理性产业转移倾向和风险隐患，谨防一些不成熟产业和关键产业转移，及时对转移风险进行预警。积极促进浙江企业参与“一带一路”建设和国际产能合作。发展为浙江“走出去”服务的跨国研究、会计、法律、信息等新兴服务业。

推进更高水平贸易便利化。对标高水平国际自由贸易港，持续深入推进“最多跑一次”，进一步优化浙江对外贸易营商环境，推动口岸监管模式创新，加强“单一窗口”建设，降低航运贸易口岸综合成本，实现跨境贸易便利化再提升、再创新、再突破。加强贸易便利化国际比较研究，着力解决跨部门、跨领域重点难点问题。

作者为浙江省商务研究院院长

封面专题

F

25

/

浙江经济·2019年第16期