生态移民安置区社会管理调研

当前，宁夏生态移民工程中已搬迁安置的移民生活有了明显改善，安置区社会总体上是和谐的；但同时也面临着社会结构复杂，公共服务相对滞后，社会治安差和移民利益诉求多样化等一些社会问题.对宁夏地市8县（区）生态移民安置点存在的社会管理问题进行总结和分析，并提出相关对策和建议.

生态移民并不是简单地改变居民的居住地点，迁出地和安置地在生活方式、生产条件、社会组织结构和社会习俗等方面存在着不同程度的差异和变化，迁移过程中各种要素由单一到多元、静态到动态、封闭到开放，各种利益问题和矛盾纠纷相互交织，如基层组织建设还不完善、社会管理理念和方法滞后、社会矛盾综合协调机制不健全、公共产品和公共服务还不能完全满足移民需要，生态移民安置区处于转型期的社会矛盾多发期，社会管理问题逐渐显现出来.如何促进移民安置区社会发展，协调社会各方面的利益关系，解决安置区社会问题，维护移民新村社会稳定与和谐，保证实现“搬得出、稳得住、管得好、逐步能致富”的目标，是当前宁夏生态移民社会管理中的主要内容和重要任务.在这种背景下，课题组在宁夏生态移民安置区进行了关于社会管理问题的调查.

1.调查样本的选择及基本情况

生态移民涉及宁夏中南部山区9个县（区）、91个乡镇、684个行政村、1655个自然村.宁夏生态移民分为生态移民和劳务移民2种类型，又可以划分为县内安置和县外安置.截至2014年底，已完成6.07万户

26.11万人的移民搬迁，其中生态移民22.43万人，劳务移民3.68万人，完成规划总人数的75.4％.

1.1调查样本与方法的选择2014年7—8月，课题组通过对宁夏生态移民安置区典型抽样，选取8个县（区）生态移民安置区进行实地问卷调查和访谈，包括银川市、石嘴山市、吴忠市和固原市，采取随机调查形式和被访者进行面对面、一对一的问答交谈.共发放问卷154份，收回有效调查问卷154份，访谈85份，发放村干部调查问卷10份，访谈10份.本次调查涉及安置区较多，分布比较广泛，涉及生态移民搬迁安置的多种类型，有县内搬迁和县外搬迁、有土安置和无土安置、插花式移民安置（表1）.所以，调查样本相对具有典型代表性.调查内容主要涉及生态移民生产和生活状况、公共安全秩序、公共服务及保障、政府及移民自治组织管理、公民参与等内容.

1.2被访者基本情况在调查的154户被访移民中，男性有99人，女性55人，分别占样本总量的64％和36％，答卷者是户主本人的占55.8％，是户主配偶的占27.9％，是户主子女的有10.4％.从被访者的性别来看，男性多于女性28％，从与户主的关系来看，户主占一半以上，因此在回答问卷问题上，具有很高的确定性.在154户被访移民中，回族被访者有49人，占样本总量的31.8％，汉族共105人，占样本总量的68.2％；已婚的有136人，未婚的有14人，离异和丧偶的有4人，分别占样本总量的88.3％、9.1％和

2.6％；被访者中年龄最大的82岁，最小的13岁，平均年龄45岁；从被访者的受教育年限来看，文盲56人，占比36.4％，小学和初中文化程度的都不超过样本总量的30％，