成都市农贸市场开发状况研究

一．成都市农贸市场的发展现状

成都市农贸市场发展现状概述

随着成都市旧城改造的脚步加快，市政府有关部门将大力推

进农贸市场的配建工程建设。二环路内的占道菜市将有计划的全

部拆除，并按“拆一建一”的大致要求，在未来3年内，二环路

内将修建80至100个永久性农贸市场（不包括大棚市场），除

目前已经修建起来的包括大棚市场在内的79个，另外还需要修

建50至60个永久性正规市场（不包括大棚市场）。成都将掀起

一场农贸市场建设“革命”，这些农贸市场大都处于黄金口岸内。农贸市场正经历着三个转变：地点——从室外到室内的迁徙；形态——从简陋到精致的蜕变；经营管理者——从街道办事处到民

营企业的交接。

成都市农贸市场投资形成四大模式

模式一：农贸市场＋住宅。如郭家桥市场。开发商在开发住

宅时，将其一、二层建成了农贸市场。农贸市场作为住宅和周边

居民的生活配套产品，预计经营10年左右就可收回成本。

模式二：农贸市场＋专卖店。如建设路综合市场。开发商将底楼

设置了268个菜市摊位，二楼由苏宁电器租赁经营，对逛菜市的

人流进行了“二次使用”，使整个市场人气更旺。

模式三：综合商场。大学路市场就将采用这种模式。除农贸市场

建筑面积4000多平方米的主体外，临街还设置了一排面积从10~50平方米的综合性营业商店。

模式四：休闲中心。如规划中的九里堤市场。地下停车场＋农贸

市场＋超市＋休闲娱乐中心。这也是本项目农贸市场最有可能的发展模式。

农贸市场的营运模式有两种

一种是BOT模式，由政府委托开发商开发或者改建，政府拥

有产权，开发商拥有一定年限的使用权。这种方式下，开发商将

手中的使用权转卖出来。如金家坝室内地下农贸市场、玉林综合

市场、大学路菜市、小天综合市场等。

另一种是产权式，将农贸市场等配套作为土地拍卖中规划的条件，使菜市完全和其他的商业地产一样，产权、使用权、经营权三权合一，如清江农贸市场。

二．成都市农贸市场发展趋势

农贸市场超市化趋势

所谓农贸市场超市化，是指通过政府政策的鼓励支持，引导

大型流通企业或农业产业化龙头企业，对不适应经济发展、城市

建设和居民消费要求的原城市农贸市场，按照超市的经营业态、经营理念对城市农贸市场进行生鲜超市化改造，使其成为经营主体组织化、经营产品标准化、经营方式超市化及服务规范化，以

经营生鲜农副产品为主的超市。农贸市场超市化是成都市旧城改造和整顿市容的产物，由于此类项目符合城市规划和政府政策导向，且涉及“菜篮子”工程，所以收益稳定，基本没有投资经营的压力。

农贸市场超市化的前提背景

经过二十多年的改革开放和经济社会发展，政府对老城区和旧城进行了大面积的改造，城乡居民生活水平迅速提高，消费观念和方式发生深刻变化，人们对食品安全的要求越来越严格。同时，城市农贸市场，特别是在大中城市市民生活中扮演重要角色的城市农贸市场开始暴露出诸多弊端。在超市消费异军突起的形势下，原有城市农贸市场再也无法坐以待毙，其改造和提升已摆上议事日程。

近年来，成都市先后引进麦德龙、家乐福、好又多等大型跨国超市企业，新的经营业态和经营理念推动了成都市商贸业的快速发展，特别是生鲜农副产品进入超市，生鲜农副产品超市化营销一方面占据了相当的市场份额，对城市农贸市场形成了挑战；另一方面，这种消费方式较好地满足了人们生活节奏加快的要求和对消费安全的关注，以及对优质服务和良好消费环境改善的企望，深受广大市民的欢迎。城市农贸市场按照超市化改造，已逐渐成为发展的必然趋势和迫切要求。

过去大部分农贸市场用地都是随住宅用地一起出让的，对那

些开发商而言，农贸市场只是住宅的副产品，短平快是他们处理

农贸市场用地的方式。现在新规划的农贸市场选址经过严格的筛选：一般都在居民繁华区，惠及数万人口，有着稳定的经营者和

消费者,这对开发新型商业地产有着巨大的潜力和推动力。政府将公用配套用地在公平、公开的情况下，通过拍卖、竞标等方式，确定一些有实力的开发商，并给这些企业创造良好的投资条件。这样，新型农贸市场已不再是简单的住宅产品的配套服务设施了，而演化成一种新的商业投资。新市场的建设将按照市政府“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，采取“政府引导、政策扶持、企业参与、市场运作”的办法，统一规划、合理布点、不占道路、方便群众、突出重点、分步实施。将民营资本融入到农贸市场的

运营中来，加快公建配套的建设速度，最大程度发挥了市场对土

地资源的配置作用，从而实现对土地资源最优化配置，做到既方

便群众，又为政府排忧解难，达到“双赢”的目的。

成都近几年商业形态同质化严重，导致许多商家经营惨淡。

作为农贸市场则不一样，首先这里是已形成了人气、商气，是极有实际需求的成熟的市场，同时政府“菜篮子”工程的实施，违

章占道经营的取缔，无疑是投资农贸市场的有力保证，商家的经

营自然有利可图。鉴于独占性、快速成长性和投资风险小的因素

国内不少城市的室内农贸市场已悄悄成为中小投资客的新宠。

农贸市场超市化的经济社会效益分析

促进税收大幅增长，成为税收新的增长点

以生鲜超市替代农贸市场，以企业化经营取代了原来的一摊一户经营方式，使得税务部门征收税款能够更加规范有序，征管模式

由过去的定额征收逐步过渡为查账征收。

带动农业产业化的发展

农贸市场超市化后，生鲜超市实行与生产基地挂钩进货，推行订

单农业、合同农业，使农副产品生产基地从盲目生产走向以市场

为导向的有计划生产，有效地解决了农副产品销售难的问题，把

风险降到最低程度。超市在产销对接中也减少了中间环节，降低

了经营成本，提高了经济效益。

提高食品的安全，有效治理“餐桌污染”

目前，投入经营的生鲜超市中，明码标价和童叟无欺等诚信制度

得到了有效推广。同时，生鲜超市对农副产品的安全性进行严格

的检测和把关，从而解决了集贸市场目前存在的蔬菜有残留农药、猪肉有“瘦肉精”、水产品浸泡福尔马林等食品安全及食品质量

问题，有效保证了蔬菜副食品卫生质量。此外，以往农贸市场仅

仅限于“卖商品”，而生鲜超市实行“卖商品+服务”，人性化服务正越来越受到超市经营者的重视并有利于专项检查和打假

活动的开展，使假冒伪劣产品难以进入市场。