XX区整顿和规范市场经济秩序工作实施方案

ＸＸ区整顿和规范市场经济秩序工作实

施方案

为进一步推进全区整顿和规范市场经济秩序工作健康发展，结合我区实际，特制定XX年ＸＸ区整顿和规范市场经济秩序工作方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会和中央、省市经济工作会议精神，树立和落实科学的发展观，坚持标本兼治，着力治本方针和既定的工作格局，紧紧围绕影响全区经济发展的突出问题，继续深入开展专项整治活动，进一步巩固、扩大整顿和规范市场经济秩序成果，促进市场经济秩序继续好转。

二、基本原则

（一）标本兼治、突出抓好治本建设

要着眼于从体制、机制、法制上建立长效机制，抓住法规规范制度建设、市场监管体系建设、社会信用建设等主要环节，加大治本建设力度。同时，对损害群众生命安全和身体健康，对造成重大社会经济危害，和重大经济损失的突出问题，集中力量进行重点整治。

（二）多管齐下，突出运用技术手段

要综合运用市场、法律、经济、行政、舆论等多种手段开展整顿规范工作，建立失信惩戒机制。加强软、硬技术体系建设，制订和完善各类技术标准，注重运用信息、检验、

检测等技术手段，巩固和增强市场监管的效果。

（三）依法规范、突出形成监管合力完善立法、按法定程序加快制订有关法规规章；规范执法，加强执法队伍自身建设；依法行政，加强对市场和市场主体的监管，加强对执法部门的监督。组织协调各部门切实履行法定职责，加强合作，形成开展整顿规范工作的合力。

三、工作重点

（一）继续深入开展食品、药品放心工程

以粮、面、肉、油、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品和食品添加剂等为重点，组织深入开展食品、药品专项整治，加强质量监管，严厉打击制售假冒伪劣食品违法犯罪活动，严厉查处大案要案。特别是要把食品市场整改的重点向农村延伸。定位在城乡结合部和村镇的各类食品批发市场、集贸市场、小加工作坊、小食品店、小餐馆等区域的重点产品（熟肉制品、乳制品、儿童食品和饮料等食品），坚决防止假冒伪劣食品流入广大农村市场。推进食品安全信用体系建设。以严厉打击无证生产经营和“四无”食品（无保质期、无生产日期、无生产地址、无生产许可证）行为，坚决打击制售假劣药品和医疗器械活动为重点，专项整治，净化药品和医药器械市场。继续推进农村药品监督和供应网络建设。形成区、乡、村三级农村药品监督网络，消除农村药品监督盲区。

（二）加强农资打假专项治理

严厉打击制售假冒伪劣农资商品，特别是种子、农药、兽药、肥料、农资坑农害农的案件查处力度，由重点抓市场检查向抓源头治理和市场检查并重转变，由重点抓案件查处向全程监管和案件查处并重转变，由重点抓打假治劣向抓促进放心农资供应和打假治劣并重转变，健全完善农资打假目标责任制，将监管重心下移，重点抓好区及区以下的农资打假工作。建立健全农资打假长效机制，确保XX年农资打假目标实现。一是建立市场动态、检测和预警机制、定期公布质量抽检结果；二是建立规范化的市场巡查机制，适时不定期的检查市场；三是建立打假扶优机制，曝光违法违规企业，扶持诚信生产经营企业；四是建立督查机制，不定期对各地打假工作进行明察暗访；五是建立联合执法机制，开展多部门联合执法，形成执法合力，确保种子、农药、饲料、兽药等抽检合格率达到国家规定标准，实现我区基本消除假劣农资导致重大，恶性农业生产事故发生的目标。

（三）深入开展网吧和印刷复制业专项整治

严厉打击网吧等互联网上网服务营业场所对未成年人进入，超时经营违法行为和“黑网吧”现象，取缔无证经营和证照不全的娱乐场所，特别加大农村网吧违法违规经营行为的打击力度。深入开展印刷复制业专项整治。以取缔无证照印刷窝点为重点，坚决遏制盗版盗印出版物，非法复制音

像制品，以及制假包装、假标识、假商标、假票证和非法广告上升的势头。积极开展“扫黄”、“打非”斗争，力争不发生在省以上有影响的政治非法出版物、淫秽色情出版物经营案件和“法轮功”等邪教出版物经营案件。

（四）加强知识产权保护工作

统一思想，加强组织领导，狠抓落实。采取切实有力措施，完善保护知识产权的工作制度，加大舆论宣传力度，组织好XX年的“知识产权保护宣传周”活动。促使保护知识产权工作水平在上一个新台阶。

（五）严厉打击商业欺诈，净化市场环境整治违法广告整治夸大功能的种子、化肥、农药、兽药等农资广告；打击以新闻报道方式，片面夸大商品功能，误导公众的行为，加强对广告行业的管理、强化广告主、广告经营者和广告发布者的责任，严格审查广告内容。对利用发布虚假广告进行欺诈活动的违法犯罪分子，严格依法追究责任。整治医疗服务市场。规范医疗机构执业行为，纠正医疗机构聘用非卫生技术人员行医、出租、外包科室的行为；打击无证行医；禁止和取缔非法义诊，建立和完善打击行医综合治理和长效管理机制。

（六）严厉打击制售假冒伪劣商品、走私、偷逃骗税和非法传销严厉打击制售假冒伪劣商品；推进综合治理，进一步打击走私行为；加强税收监管，打击偷税骗税行为；取缔

“金字塔”式销售方式；打击传销和变相传销。

（七）加强土地市场、建筑市场、建材市场、房地产市场、劳务市场、环境污染、电力市场等项专项整治工作。对违反国家产业政策和未经发改委审批的项目，电力部门供电生产的地条钢、假酒、假食品等造成人民群众生命财产受到严重损害的要追纠供电部门有关人员的责任，从源头上端掉制假窝点。

（八）打破地方保护主义按照国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定，撤消县级以上地方政府制定的排斥外地产品和服务，对本地产品和服务予以特殊保护的各种文件和规定，加快建立统一开放、竞争有序的大市场。

（九）加快社会信用体系建设社会信用体系建设是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。重点加强社会信用制度、社会信用服务体系、社会诚信活动三个方面的建设。制定和完善企业诚信管理办法等。加强重点行业、机构及社会组织的信用制度建设，推进企业信用管理制度建设。加快信用体系建设步伐，促进信用信息公开，推进行政管理部门信用等级分类监管和部门间信用信息监管共享；逐步形成守信褒扬和失信惩戒机制；发挥行业协会的作用，加强行业信用自律，推动企业建立信用自律和风险防范制度；促进和规范信用中介服务行业的发展。

（十）坚持不懈地抓好各项安全整治工作