新形势下党务干部队伍建设的思考

新形势下党务干部队伍建设的思考
[摘要]：新形势下党建工作要与时俱进、开拓创新，必须高度重视基层党务干部队伍建设，并以此作为加强党的先进性建设和执政能力建设的切入点和着力点，努力建设一支与新形势发展相适应的高素质的基层党务干部队伍。

[关键词]：新形势基层党务队伍建设创新机制
【正文】
加强党的执政能力建设，必须坚持以建设高素质干部队伍为关键。

基层党务干部是党的工作的组织者和实施者，是党的工作和战斗力的基础。

大力加强基层党务干部队伍建设，提高基层党务干部队伍整体素质，是加强党的先进性建设和执政能力建设，做好党建工作的重要基础和关键。

一、基层党务干部队伍建设的现状及存在的主要问题
近年来，基层党务干部队伍建设在各级党委的高度重视下得到了较好的加强，绝大多数基层党务干部能够坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，具有坚定的理想信念和正确的世界观、人生观和价值观。

在看到基层党务干部队伍建设取得进展的同时，我们也必须清醒地认识到基层党务干部队伍建设存在一些不足和
问题，主要表现在以下四个方面：
（一）在政治素质方面。

有些基层党务干部理论根底还比较浅，事业心责任感不强，与新形势下加强党的先进性建设要求不相适
应。

一些基层党务干部对邓小平理论和“三个代表”重要思想缺乏系统的学习和掌握，对党提出的科学发展观、构建和谐社会和加强党的先进性建设等重大科学理论研究学习的不深，理解的不透；部分基层党务干部理论思维水平低，不能运用发展着的马克思主义的立场、观点和方法改造思想、指导工作、探索新形势下党建工作的规律；有的基层党务对党建工作缺乏强烈的事业心和责任感。

（二）在能力素质方面。

一些党务干部缺乏复合型的知识和能力，与新形势下加强党的执政能力建设要求不相适应。

部分基层党务干部忙于事务、疏于学习，新知识的补充和更新跟不上形势的发展变化，对有关政治、法律、科技特别是市场经济新知识知之不多，知识面偏窄、能力素质偏低的问题仍没有得到根本解决。

有的党务干部知识结构“单一”，党建工作不能围绕中心“转”，常常是“自转”和“空转”；一些基层党务干部思想上因循守旧，工作始终处于徘徊状态；有的基层党务干部整天忙于各种事务，工作总是处于被动应付状态，适应不了党建工作的新变化。

（三）在业务素质方面。

少数基层党务干部不精通所从事的党务工作，与新形势下基层党务工作与时俱进的发展要求不相适应。

一些基层党务干部对新形势下党建工作的目标任务不熟悉，对党组织的职能作用不了解，工作中即找不准方向，也把握不住重点；部分党务基层干部缺乏调查研究能力，对基层党建工作中存在的问题，既拿不出有深度的调研报告，又不能给予正确的指导；有的基层党
务干部既不善于说服教育群众，缺乏做思想政治工作能力，既又不善于调动广大党员群众的积极性，缺乏号召力和感召力，致使一些党组织的领导核心作用得不到充分发挥。

（四）在管理素质方面。

主要是一些基层党务干部教育管理的能力还不够强，与新形势下党要管党、从严治党的要求不相适应。

一是不会管理。

不知道该“管”什么，怎么去“管”，工作缺乏主动性。

二是不愿意管。

有的基层党务干部“党要管党、从严治党”的意识不强；三是不敢管。

有的基层党务干部不敢按党纪党规进行严格监督管理，对领导干部怕打击报复、怕穿小鞋，对下级怕罪人、丢选票，对同级管理怕伤情面、影响关系。

二、基层党务干部队伍建设存在问题的原因分析
基层党务干部队伍建设存在上述问题的原因，既有主观方面的，也有客观方面的，综合起来看，主要有以下三个方面：
（一）对基层党务干部队伍建设重视不够。

有些部门党组织书记“第一责任人”的意识淡薄，党务干部队伍建设纳入不了党组织工作规划，排不上工作日程；有的部门不按《条例》的规定配备专职党务干部职数，对基层党务干部随意裁减。

一些基层党组织由于专职党务干部人手不够，一些工作常常因此而无法开展；有些部门对党组织建设漠不关心，致使党建工作多年打不开局面。

（二）基层党务干部缺乏全面系统的教育培训。

一是教育培训工作缺乏系统性。

二是教育培训标准要求过于笼统，对不同层次的基
层党务干部教育培训标准没有区别，效果不明显；三是教育培训教材落后，内容陈旧。

四是教育培训渠道、形式内容比较单调，与新形势的要求差距较大。

（三）基层党务干部成长进步的机制不够健全。

有的部门党组织不重视对党务干部的选拔、培养和使用。

一些部门在基层党务干部与业务干部的提拔、使用上不能一视同仁。

这种体制上和工作上原因造成的不平衡现象，对多数基层党务干部的心态产生消极的影响。

三、解决基层党务干部建设存在问题的对策
建设一支适应新形势发展要求的高素质的基层党务干部队伍，必须按照“三个代表”和落实科学发展观的要求，做好基层党务干部的选配、培训、考核和管理工作，并通过建立健全和落实相应的制度，形成基层党务干部队伍建设有效机制，采取以下措施从根本上解决基层党务干部队伍建设存在的问题。

（一）建立和完善高标准的选人用人机制。

选拔配备好专兼职基层党务干部，是基层党务干部队伍建设的极为重要的基础性工作。

二是要坚持德才兼备的标准。

模范践行“三个代表”，将热爱党务工作善于密切联系群众的优秀党务工作者，选拔到领导岗位上来。

三是要坚持群众公认的原则。

要真正把群众公论作为选拔配备干部的标准，把群众威信高，自身形象好、作风过得硬的基层党务干部选拔到领导岗位上来。

（二）建立和完善合理的教育培训机制。

要按照加强党的执政能力建设要求，通过科学安排和严格培训，切实把基层党务干部培养成为综合素质优秀的复合型人才，努力实现“三个转变”：在知识结构上，由“单一型”向“复合型”转变，在能力素养上，由“经验型”向“创新型”转变，在本职工作上，由“粗通型”向“专家型”转变。

为此，一要强化学习制度。

二要建立在职培训制度。

三是要建立约束与激励机制。

（三）建立和完善合理的干部考核机制。

要在全面考核德、能、勤、绩、廉情况的基础上，注重对基层党务干部工作实绩的考核，特别要突出执政能力建设和先进性建设方面的考核。

二要科学设定考核指标和评价标准。

三要把考核结果和选拔任用干部紧密结合起来。

（四）建立和完善关心基层党务干部成长机制。

要制定和落实基层党务干部建设的整体规划，形成党务干部交流、选拔和使用的有效机制。

要积极争取上级党委的支持，对工作政绩突出的基层党务干部，要积极向上级有关部门推荐，建议给予使用提拔，切实调动基层党务干部的积极性。

要强化重视基层党务干部队伍建设的意识，明确书记抓基层党务干部队伍建设的职责，形成“一把手”抓“一支队伍”的有效机制，切实把建设高素质基层党务干部队伍工作落到实处。

参考文献:
1、《党员之友》，滕文生，党建读物出版社，2009年7月第1版
2、《十七大报告学习辅导百问》，于幼军，学习出版社，2007年10月第1版
3、《基层党组织建设党务干部读本》. isbn：9787515002958.国家行政学院出版社. 2012年3月北京第1版
4、《学校党建与思想教育》.issn：1007-5968 . 学校党建与思想教育杂志编辑部. 2010年8月。