城市交通问题的公共政策分析以长沙市为例

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根据长沙市规划局的统计，近十年，全市 机动车保有量一直保持15.5%年均高增长率。 尽管长沙市近几年来一直大力建设畅通工程， 修路的速度却赶不上机动车增加的速度。长沙 市交警部门称,到2011年，长沙市机动车数量 突破100万辆大关，小汽车出行比重已由2007 年的9.7%上升至2011年的14.2%。而长沙的 道路网增长却不到5%，交通供需不平衡必然 造成拥堵。
停车设施建设的发展思路应以发展配建停 车场为主,路外公共停车场为辅,路面停车场为补 充,形成布局合理、 比例恰当、 使用方便的停 车设施和管理体系。针对不同区域应采取不同的 规划策略:中心 商业区( CBD)采取适度供给 的 规划策略;中心区外围采取供需平衡 的规划策略; 规划控制区采取总量平衡、灵活机动、 多点分 散布置 的规划策略。
地铁修建整个工期为4年。由于施工期间将占 用大量道路资源,城区路网通行能力将大幅度下降, 同时因为施工造成断头路增大绕行交通量,路网服 务功能将显著降低。例如1、五一广场站施工期间, 五一广场周边分为3个区域（天心区，开福区，芙 蓉区）进行疏解；2、五一大道6个地铁站全面启 动围挡施工；3、潇湘大道等地设卡车分流点；4、 很多公交线路进行了微调
大力发展城市公共交通
根据我国国情和长沙市的情况,发展公交优 先政策，提高公共交通的整体服务水平,构成 优化、 便捷的大公共交通体系。另外为缓解 中心城区的交通拥挤状况和停车压力,有必要 采取控制进入中心的个体交通量,因此可在进 入城区的出入口、 客货运车站、 码头、 中 心城外的交通网络节点附近规划 建设大容量 的驻车-换乘 停车设施。
五一大道32条公交线路重复
至2011年末，长沙市公交线路共计 139条。据调查显示，长沙市公交线路 总长度2254km，线网总里程489km，线 路重复系数达到4.61。长沙市重复线条 数超过5条的路段有69处，复线条数最 多的五一大道的线路条数为32条
地铁建设期间将不可避免地影响到 长沙市的交通
Hale Waihona Puke Baidu
道路利用不合理
长沙城区的建设浪费了很多可利 用道路，比如立交桥下改成了摆摊 点、停车点来收费。地铁修建期间， 不得不让很多路阻断，让行车改线， 等等。
建议措施
加强静态交通战略政策的现代化
大力发展城市公共交通
重视路边停车管理,合理调整收费费率
大力发展地铁等新型交通工具
加强静态交通战略政策的现代化
产生的原因
问题分析
建议措施
产生的原因
• • • • • 机动车辆增速快 城市道路结构不合理 停车秩序管理不合理 交通管理不严格 道路利用不合理
机动车辆增速快
人民生活水平提高，个人、家庭 拥有私家车数量提高，再加上是省 城，有这么多行政机关和企事业单 位公务车辆，造成了整个长沙城拥 堵的第一原因
重视路边停车管理,合理调整收费费率
有关部门应规范停车服务收费,按类区分, 具体为:对有自然垄断经营性质的社会露天或 地下配套停车库、市政工程附属停车场及路 边停车带,机动车停放服务收费实行政府定价, 对社会露天停车场和地下配套停车场等停放 服务 收费实行政府 指导价,对非自然垄断经 营性质的商场、 娱乐场所、 宾馆饭店、 写 字楼等建筑物的配套停放服务收费实行市场 调节价。
概念界定
• 城市交通问题在我国城市发展中是一大 社会公共问题，其主要表现形式有：交 通堵塞；交通事故；公共交通问题；步 行道问题；停车问题等
问题描述
道路网增长速度赶不上机动车增长速度
河东中心城区仍是拥堵重点
五一大道32条公交线路重复
地铁建设期间影响到长沙市的交通
道路网增长速度赶不上机动车增长速度
停车秩序管理不合理
车多，停车难，道路两边设 有停车位，无形缩减了道路的 宽度。长沙市区的停车位缺口 只会越来越大。长沙的机动车 数量以15%以上的幅度增长，停 车位却因土地有限而不可能以 相应的幅度增长。
交通管理不严格
长沙的公交车辆、行人、电动车管理 不严格，公交车闯红灯，违章占道，极 为严重，行人随意横穿马路严重（交通 劝阻员无能无力，毕竟只是劝阻员，没 有相应的执法权），电动车逆行，闯禁 区，等太严重。
城市交通问题的公共政策分析 ----以长沙市为例
破光成员组成： 冀育宏 杨洪
廖贤玲
李艳萍
姚迪
李玥
一、提出问题
目
二、问题描述
录
三、问题分析
问题表达
提出问题
概念界定
问题表达
• 城市的交通系统就像一个城市的血 脉，是保持城市活力最主要的基础 设施。长沙市近年来随着人民生活 水平的提高，轿车大规模进入家庭， 人们在惊喜地感受城市日新月异的 风貌的同时，也一直被“行车难、 停车难”的问题困扰，长沙的交通 问题已经成了一个大的社会公共问 题
河东中心城区仍是拥堵重点
• 长沙二环内市区路段晚高峰时段整体服务 水平处于c级并严重偏向d级，从道路等级 来看，快速路段中的东二环（三一大道以 南）和南二环较为拥堵，主次干道中心城 区及过江通道较为拥堵。从堵点分布来看， 拥堵点仍然主要分布在河东中西城区及一、 二桥衔接处，湘江一桥、湘江二桥、文艺 路口、窑岭、杨家山立交桥和团结路立交 桥属于拥堵重点
大力发展地铁等新型交通工具
地铁是一种独立的有轨交通系统，能够快速、安 全、舒适地运送乘客。地铁效率高，无污染，能够 实现大运量的要求，具有良好的社会效益。 长沙市 也正在规划地下交通网，用以缓解地面交通压力。 据远期规划至2030年，长沙轨道交通共建设10条主 线及1号线、4号线的支线这12条线路。1号线及2号 线成“十”字在河东的五一广场相交，3号线及4号 线在大河西先导区成“×”相交——以1、2、3、4 号线为核心，加之5、6、7、8号线及1、4号线支线 补充，构成都市区“成环成网”的格局，再有市域 快线9号线拉通长沙南站与浏阳工业新城，10号线往 来大河西先导区与宁乡城区。
城市道路结构不合理
长沙城市道路结构不合理，道路成网 性差。长沙的道路成网性差。一般而言， 主干道、次干道、支路三者的科学比例应 为1:2:3，而目前长沙这一比例却是3:2:1， 可供集散的支路严重缺乏;另外，“丁” 字路或“断头路”太多，如韶山路北不通， 五一路东不通，东风路南不通等，难以连 接成网，转弯车流量大，影响道路通畅。