基层国土所建设情况汇报

基层国土所建设情况汇报

市国土资源局党组：

根据市国土资源局党组《关于开展基层国土资源所规范化建设调研的通知》文件精神，现将我县基层国土资源所建设工作情况汇报如下：

一、我县基层国土所现状

20XX年9月，经县机构编制委员会批准，全县设11个国土资源中心所，核定全额财政拨款事业编制29名，实行垂直管理，为县国土资源局下属股级事业单位。现实有在编在岗人员21名，其中有1名工作人员国土资源中心所5个，2名工作人员4个，4名工作人员2个。通过竞争上岗，由县局党组统一任命了11名所长。有自主产权办公场所的国土资源中心所1个，其它国土资源中心所均在当地乡政府院内由政府安排办公场所办公。

二、加强国土所建设主要做法

不断完善管理体制，促进基层国土资源管理职能到位

20XX年在全县乡镇机构改革中，为精简乡镇办事机构，县委、县政府决定，乡镇国土所与建设所合并组建土地建设所，人员编制、工资福利全部下发到乡镇管理，这不仅削弱了基层国土所管理职能，也造成队伍的不稳定。如有的原国土所工作人员被乡政府分配到从事计生等工作，而且还有的

乡政府从其它站所随便调配人员从事土地管理工作。20XX年6月，我局审时度势，把握省政府《关于做好省以下国土资源管理体制改革的通知》有利时机，积极向县委、县政府汇报，大力宣传国土资源管理工作的重要性，同时与编制、财政等部门协调沟通，在各级领导的关心和重视下，20XX年9月，县委、县政府明确了各乡镇国土所人员编制由原来的乡镇管理上收县人民政府管理，为县国土资源的派出机构，实行人、财、物由县局统一垂直管理，工资福利由原来的自筹自支全部实行全额财政拨款，增加基层国土所全额拨款事业单位编制7名，即由原来的22名增加到29名。通过不断理顺管理体制，强化了对基层国土资源管理人员的任免、调配、管理的约束机制，彻底改变了基层所职能不到位，人员不稳定，机构不完善的工作状况，基层国土所在国土资源政策法规宣传、依法保护耕地、土地市场监管、执法动态巡查、纠纷调处及建设用地管理、土地出让、征地拆迁等工作中发挥了重要作用。

加强队伍建设，提高人员素质

1、强化基层国土所长的选拔。基层国土所所长是基层国土所的核心领头人，自1998年以来，我局先后组织了三轮股长竞争上岗，局内设股室及基层负责人，一般工作人员全员参加竞争，建立起了竞争、激励工作机制。通过演讲、民主测评、考察、公示等竞争上岗程序，一批工作能力强、

素质好的年青干部走上了基层国土所的所长岗位，同时实行机关股室与基层国土资源所的工作人员轮岗交流，改善了基层国土资源所的人员结构，有力地推进了基层国土资源工作的开展。

2、提高基层国土资源人员素质。近年来，我局将教育培训作为提高基层国土资源人员素质的一项重要措施，认真坚持学习制度，狠抓学习效果落实，坚持每月15日的股所长学习日和每月底的系统学习制度，及时学习传达各级党委、政府的决策、决议及各项会议精神，让每个干部职工明确每个阶段的工作重点和工作要求，理清思路，把握中心，在加强政治理论教育的同时，制定优惠政策，鼓励参加在职教育。对获得土地管理专业本科、大专等学历的人员分别给予5000元、3000元的奖励，使国土所的文化素质有了很大提高，具有大专以上学历的人员达85%以上。其次结合国土资源工作的新要求和工作人员在具体办理业务中的薄弱点，制定培训计划，采取领导授课和聘请专业技术人员授课的方法进行业务培训，以点带面，使基层所人员素质能够适应不断发展的国土资源管理工作的要求。

加强基础建设，规范基层所管理

一是加强制度建设，规范内部管理。结合工作实际，基层所在公文处理、票据管理、来信来访、执法监察、勤政廉洁等方面形成了一整套规范完整的内部管理，根据国土资源

各项业务建设的目标要求，制定了《基本农田保护监督检查制度》、《土地执法监察动态巡查制度》等工作制度；在开展国土资源标准化建设中，我局制定了每项业务在基层所办理的工作规范与标准，有效地避免了基层国土资源工作中随意行政、靠经验行政的弊端。通过制度及规范化建设，增强了基层国土所干部职工熟悉本职工作，掌握行为规范，清楚事权责任，明晰办事程序，全力做好服务的能力，对推进基层国土资源工作起到了积极的促进作用。

二是建立基层所目标责任考核体制。近几年来，我局将基层国土所工作目标和内容进行量化考核，特别是今年我们按照精细化管理的要求，建立了每个工作岗位的考核评估细则，通过逐年提高要求和完善考核内容，推进基层所建设，目前，耕地保护、地籍管理、土地执法、测绘管理、土地开发、廉政建设等县局的各项业务工作在基层所都有延伸。基层国土资源所作为国土资源管理工作的窗口，在掌握资源“家底”，提供服务保障，加强资源保护等方面发挥着重要基础性作用。

三是加强基层设施建设。针对我县基层国土资源中心所普遍存在无办公场所、无办公设备等困难现状，近几年来，我局积极与当地乡镇党委、政府的沟通协调，改善基层国土资源所办公环境，改变了以往和建设所合署办公带来的不便。截止目前，基层国土所拥有了独立的办公场所，工业与

此同时，在局经费紧张的情况下，为各所配备了电脑、档案柜等设备，努力为基层改善办公条件，促进工作效能提升。

加强作风建设，提高服务水平

一是扎实开展行业纠风工作。近几年来，我局结合开展机关效能年、民主评议政风行风、创业服务年、勤政廉政创优年、发展提升年等活动，将行业纠风工作作为改进工作作风，提高服务质量抓手，常抓不懈，坚持聘请行风政风监督员制度，每年从人大代表、政协委员和服务对象聘请12名行风监督员，定期召开座谈会，听取监督员对加强和改进国土资源工作的意见和建议。各基层国土资源所，每年参加当地乡组织的政风行风评议活动，对各方面提出的意见及建议进行整改，切实解决了基层群众反映的国土资源管理方面的热点、难点问题，不断提升国土资源服务水平。

二是积极推进为民服务全程代办制。自20XX年以来，我县在各乡镇设立了便民服务中心，推行为民服务全程代办制，基层国土资源所在便民服务中心设立了“窗口”，实现了从窗口进件到办理结果的全程化、一站式服务。在为民服务全程代办中，国土资源所通过电话预约、上门服务等方式，为基层群众办理国土资源业务提供方便。“首问责任制”、“限时办结制”、“主办负责制”等各项工作制度在基层国土资源工作中得到了有效落实。

三、基层国土资源所建设中存在的问题