注重把握三个重点 积极发挥乡镇审计的作用

注重把握三个重点积极发挥乡镇审计的作用

［摘要］几年来，我们积极发挥审计监督职能作用，加强对乡镇政府授权的村级合作组织及各乡镇站办所和集体单位的财政、财务收支等经济活动进行审计监督。在规范基层财务管理、整顿财经秩序确保各项专项资金及时到位、维护资金的使用效益、减轻农民负担等方面起到了应有的作用。在具体工作中，注重把握以下3个重点：（1）围绕高质量完成授权的审计项目，体现了为中心服务的大局意识。首先认真完成县政府交办的授权审计项目；其次积极完成县审计局的授权项目。（2）围绕减轻农民负担，助推新农村建设，为群众服务，为乡镇政府决策服务。（3）围绕重点行业开展审计监督，体现了为整顿经济秩序服务。紧紧抓住对农村经济发展有直接影响的行业开展审计监督，发挥审计职能作用，扩大审计覆盖面，是乡镇审计的重要职责所在。

［关键词］乡镇审计；覆盖面；重点；基层审计

几年来，吉林省伊通满族自治县审计局乡镇审计分局认真贯彻执行《审计法》，对全县各乡镇站办所和集体单位的财政、财务收支等经济活动进行审计监督，同时对乡镇政府授权的村级合作经济组织及乡、村办企业进行审计监督，在规范基层财务管理、整顿财经秩序确保各项专项资金及时到位、维护资金使用效益、减轻农民负担、维护社会稳定和打击经济犯罪等方面起到了应有的作用。

乡镇审计分局在把审计监督触角延伸扩展到各个乡镇每个角落的同时，努力提高服务于中心的思想意识，注意通过为中心工作服务来体现监督职能。在具体工作中，注重把握以下3个重点：

一、围绕高质量完成授权的审计项目，体现为中心服务的大局意识

首先认真完成县政府交办的授权审计项目。因为这些项目一般都与全县的经济大局有关，是整顿财经秩序、促进县域经济发展的重要措施。比如，2010年县政府要求分局对一个系统进行全行业专项审计。乡镇审计分局对该系统１３个基层单位的财务收支进行了全面审计，审计总金额达４０００多万元，查出应缴未缴税金、设立“小金库”、挪用专项资金、扩大开支等违规行为金额近百万元，审计处理和处罚２１万元。这次审计在全县引起很大的反响，系统主管部门对此高度重视，根据审计建议进行了专项整改。

其次积极完成县审计局的授权项目。１９９９年分局成立之初，我们按照授权计划在对某单位进行审计时，该单位不太在乎，认为不是“正规军”好应付。但通过审计查证，查出了该单位在“账外账”中核销发放实物、补贴、奖金，扩大开支范围挥霍浪费资金等问题。分局通过啃这样的“硬骨头”，树立了威信，并通过

积极参与统一部署的经济责任审计、企业改制重组审计、专项资金审计等活动，发挥了服务于中心的作用。

二、围绕减轻农民负担，助推新农村建设，为群众服务，为乡镇政府决策服务

我们在以前工作中曾发现一个镇的水利所每吨灌溉用水多收２分钱，使全镇农民负担增加了１２万元。正是基于这样的审计嗅觉，乡镇审计分局组建以后，我们适时地调整了乡镇审计工作重心，把制止“三乱”减轻农民不合理负担，国家投入的、涉及新农村建设的重点资金、重点项目作为重要审计内容。两年多以来，乡镇审计分局分别对各乡镇的民政办、土地所、水利所、计生办、林业站及中小学的收费和罚款及涉农专项资金进行了审计，查出违规行为金额４７万元，按照审计处理的原则归还原资金使用渠道返给农民９．６万元。在对８所中心小学进行审计时，我们特别关注九年义务教育政策的落实情况，发现每个学校都有多收学生书本费余额滞留不退给学生，被学校占用的问题，少则几千元，多则十几万元，通过审计整改，学校已经把相应款项退还给学生。对此，学生、家长、乡镇政府及业务主管部门都非常满意。许多部门也希望通过审计监督发现问题，加强管理。这样不仅打开了乡镇审计工作的局面，也通过监督手段为群众解决了实际的问题。

三、围绕重点行业开展审计监督，体现为整顿经济秩序服务

紧紧抓住对农村经济发展有直接影响的行业开展审计监督，发挥审计职能作用，扩大审计覆盖面，是乡镇审计的重要职责所在。近两年来，乡镇审计分局把农村合作金融组织和合作商业组织这两个重点行业作为主要监督对象，因为这两个行业组织中都包含有国有资产和农民的股份，与农村产业结构调整和生产经营活动密切相关。我们重点关注涉农资金分配、拨付、使用等主要环节，防止挤占挪用和损失浪费，检查资金管理情况和使用效果，促进相关政策落到实处，积极探索对新农村建设资金的跟踪问效审计，变阶段性审计为全过程审计。根据县政府的授权，分局相继对各乡镇的信用社和供销社进行了审计，从中发现了多提生产资料手续费、应缴未缴税金、乱发补贴等违规行为。审计处理后，为县级财政增加收入近２０万元。两个系统的主管部门都根据审计建议落实了审计整改措施，配合农村金融和经济秩序的整顿，完成了预期的审计任务。