《领导决策》PPT课件

最早把决策作为管理的主要功能进行研究的， 是美国领导学家古立克。1937年，古立克在《组织 理论》一书中，提出了决策是领导的主要功能的观 点，并进行了论述。
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1、西蒙的决策程序论
西蒙1944年发表的《决策与行政组织》一文与1947年 出版的《行政行为：组织中决策程序的研究》一书，勾 画了现代决策理论的轮廓，并提出了一系列领导管理学 的新概念，不但奠定了决策科学基本理论框架，创立了 现代管理学的决策分支，从而形成了管理学的决策学科。
1、领导决策主要是组织决策
组织决策是相对于管理决策和业务决策而言的。它是 由组织中最高管理层做出的，关系到组织全局性利益的、 与外界环境关系密切的重大问题的决定。
2、领导决策主要是非常规型（或非程序化）决策
非常规型决策，是指管理中首次出现或偶然出现的非 重复性的问题的决策。
3、领导决策主要是风险型决策和不确定型决策 4、领导决策的内容既包括业务管理决策，又涉及
机关管理决策
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6.1.2 领导决策在领导活动中的地位和作用
1、领导活动的成败很大程度上取决于领导决策的 正确与否
2、领导决策是领导活动中最经常性的、最大量的 工作，是各种领导工作中最重要的问题
3、决策是领导的主要功能，是领导活动的主要体 现
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6.1.3 领导决策的理论探索
决策的行为和理论虽然古已有之，但把它作为 一门专门的学问来研究，还是20世纪初的wenku.baidu.com情。
西蒙提出了著名的“管理就是决策”的观点，并凭借 着对决策理论的卓越研究，于1978年获得了诺贝尔经济 学奖。
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西蒙决策理论的主要观点
1、决策具备两个前提：价值前提和事实前提
价值前提，即指有关价值判断的问题，诸如组织所要 达到的目标、管理效率的标准、公正和正义的准则以及 个人和组织的价值观念等。事实前提，即指客观上存在 的事物和现象。
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德鲁克指出，有效的决策方法具有五方面的要求：
第一，要明确问题的实质是否属于常态，以找出能够建 立一种规则或原则的决策。 第二，要找出解决问题所必须满足的条件，即“边界条 件”。 第三，先弄清什么是能够充分满足问题解决的正确方案， 然后考虑为使方案得以接受所需的必要的妥协和让步。
第四，要有保证决策得以实施的具体措施。 第五，在执行决策的过程中，注意信息以检查决策的正 确性和有效性。
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3、德鲁克的有效决策论
德鲁克关于有效决策论的代表作是1966年出版的《有 效的管理者》。其中心论点是，领导者应该是有效管理 者，而有效的管理者应该进行有效的决策。
德鲁克认为，有效的管理者并非对任何问题都做出决 定，他们通常只对具有重大意义的问题进行决策。有效 的管理者不应只重视“解决问题”，更应该着眼于最高 层的观念性的认识，即正确决策的目标和内容，然后再 确定决策所采取的原则。
他把公共决策或政策制定与行政人员在执行政策过 程中所做的决定区别开来，称后者为“普通决策”，这 种“普通决策”在日常行政事务中为数众多。
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6.1.4 领导决策的构成
1、决策者 2、决策对象 3、决策信息 4、决策方法 5、决策效果
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6.1.5 领导决策的程序和方法
1、领导决策的程序
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3、领导决策的理性基础是有限理性
有限理性即指领导者的理性能力是有限的，不管是对 于信息的搜集、价值的判断、方案的设计与抉择，不是 具体方法的选择、人事的调配、财政的预算等等，都只 能达到一定的水平，而无法获得理想的高度。
4、领导决策应放弃最佳决策，而寻求满意决策
领导者能力有限或其他原因，往往无法达到最佳决策， 应转而寻求满意决策，即“满意就好”。
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4、安德森的公共决策论
美国行政学者安德森于1979年出版的《公共决策》一 书，对领导决策问题进行了系统的分析。
根据他的理论，领导决策过程也就是公共政策的制 定过程，而公共决策者的主要任务是制定以行政法规为 核心的公共政策。安德森认为，领导决策的主要内容是 关于制定法令、发布行政命令、颁布行政法规以及对法 律做出解释的决定。
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2、拉斯韦尔的权力决策论
拉斯韦尔的代表作是《决策过程》和《权力与个性》。 他通过对决策与权力、决策与个性的研究，将精神分析 方法和行为主义方法全面引入了领导学领域。他认为， 决策者一般都有追求权力的欲望，并且关于选择追求权 力的机会。权力即为参与政策制定，它作为一种价值， 在全部决策程序中始终起着重要的作用。
第六章 领导决策
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6.1 领导决策概述
6.1.1 领导决策的含义与特点
P.148 领导决策是指享有领导权力的领导者或 领导机关，为达成特定的管理目标，在综合考虑各 种需求和可能性的基础上，为处理领导权力范围内 的事务而进行的一种决定政策、对策和方案的活动 过程。
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领导决策的主要特点
第三，应当找到产生差距的真正原因。
第四，必须确定解决问题的最低要求，即确立“边界 条件”。
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决策目标的订立是为了实现它，因此决策目标要求表达 得尽量具体明确。明确的目标具有以下特点：
第一，目标的内容含义明确，便于理解，容易掌握；
第二，便于把组织目标落实到具体的实现目标的组织或 个人；
第三，根据目标，可掌握质量、数量、规格、时间、地 点等方面的具体要求和标准；
2、决策程序是根据不同的决策前提进行抉择的过 程
根据价值判断制定决策，这主要是各级领导组织中最 高领导者的责任。他们根据自己的价值观念确立各自组 织所要达到的目标。目标确立以后，领导组织的主要任 务就是如何正确客观地选择达到目标的手段。这属于理 性活动的范畴，即完全根据对客观事实的分析，而不加 入价值判断的因素。
1）确立决策目标
确立目标是与发现问题和提出问题联系在一起的。事 实上，发现问题并做出正确的诊断并不容易，必须做到 以下四点：
第一，对决策问题的实质、特点和范围有全面的了解。 问题有例常、偶然性例外、例外三类，只有后两者，由 于没有惯例可以援引，才须做出决策。
第二，尽可能地通过差距的形式把问题的症结所在表 现出来。
第四，目标有单一的、多重的，有总目标，有分目标， 必须加以区分。