长株潭城市群两型社会建设公路交通体系研究(株洲组调查报告)

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长株潭城市群两型社会建设公路交通体系研究调研报告

（株洲调研组）

二○○八年七月十三日

目录

一、株洲市在长株潭城群两型社会中的地位 (1)

二、株洲市两型社会发展的总体思路 (1)

三、株洲市公路交通在两型社会建设中的地位 (2)

四、株洲市公路交通现状 (3)

五、株洲市公路交通的新举措 (3)

六、株洲市公路交通的新目标 (4)

七、株洲市公路交通存在的问题 (5)

八、两型社会公路交通体系建设的几点思考 (6)

附件： (9)

长株潭城市群两型社会建设公路交通体系研究

——株洲调研报告

为认真做好《长株潭城市群两型社会建设公路公交体系研究》科题，进一步加强对长株潭公路交通体系的认识，提高对公路交通体系新的理解和把握，创新公路交通体系的机制和观念，促进公路交通向两型交通转变，服务和带动两型社会建设又快又好发展。按照科题组的统一部署和安排，株洲调研组于2008年7月9日～11日就长株潭城市群两社会公路建设现状、存在的问题及其它相关内容在株洲市展开调研。调研采取上下联动、座谈研讨、走访询问、实地考察、资料收集等方法，先后对株洲市发改委、株洲市两型社会建设办公室、株洲市交通局、株洲市公路局、株洲市规划局、株洲市建设局、株洲市统计局、株洲市国土局、株洲市云龙示范区等九个单位开了较为深入的调研，现将调研情况报告如下：

一、株洲市在长株潭城群两型社会中的地位

株洲古称建宁，位于湖南东部湘江之滨，罗霄山脉西麓，南岭山脉至江汉平原的倾斜段上，是湖南省“长、株、潭”金三角的重要组成部分，是湖南省对外开放重点发展之“一点一线”经济带的重要一环。

长株潭城市群两型社会建设中株洲定位为湖南乃至中南地区的先进制造业基地、现代物流中心、创新创业之城、休闲宜居家园。大力引进和发展环保产业、节能产业、循环经济、创意产业、电子信息、生物医药等新兴产业，致力于把株洲建成“以现代工业文明为特征的生态宜居城市”。

二、株洲市两型社会发展的总体思路

株洲市两型社会发展的总体思路：“一区三片”。“一区”为株洲市“两型社会”建设示范区（云龙示范区），总面积约113平方公里；“三片”为清水塘循环经济工业区（控制范围约38平方公里，核心区域16平方公里），云龙新区（约58平方公里），芦淞服饰商贸旧城改造区（约17平方公里）。率先启动和重点突破清水

塘循化经济工业区建设，其功能布局为三大板块：一是产业板块，主要有有色金属循环经济工业园、化工循环经济工业园、建材循环经济工业园和国际环保产业园四个专业园区组成；二是配套服务板块，由长株潭国际物流枢纽中心和循环经济配套服务园组成；三是延伸扩展板块，在云龙新城建设两大特色园区：承接产业转移和科技创新的新型工业园；承接移民、发展现代服务业和开展国际交流与合作的生态型现代化城市社区。同时搭建好三大支撑平台：国际合作平台（组建株洲循环经济国际合作交流中心）、科技创新平台（组建株洲循环经济科技创新中心）和投融资服务平台（组建株洲循环经济产业发展有限公司）。

在发展主城区外，要形成三个方向的城市发展核：向北，呼应长沙，拓展建设云龙新区，把现在的云田乡、龙头铺镇等建设成为一片生态城区，发展以轨道交通装备业为主的先进制造业和以物流业为主的现代服务业。向西，通过株洲国家级高新区、欧洲工业园及武广站前片区，与湘潭连接，形成天易新区。向南，依托航空产业基地和枫溪生态城，开发建设“两江三镇”（湘江、渌江、渌口镇、三门镇、雷打石镇），不断拓展城市腹地。

三、株洲市公路交通在两型社会建设中的地位

交通作为国民经济和社会发展的基础产业，是联系各产业、各地区、各部门的纽带和桥梁，是社会经济正常运行的重要保证。随着区域经济社会发展、人们生活水平的提高和“两型社会”建设进程的不断推进，交通运输需求将不断增加，道路交通的基础性作用日益凸显。

（一）加强区域间经济联系，推要区域协调发展。构筑连通株洲市中心城区与市域各区县、各区县之间及株洲市区与周边省市间的公路交通网络，加强区域之间的经济联系，以促进区域间信息技术的沟通、交流与共享，推动产业分工与协作，从而充分发挥区域区位、资源和产业优势，推动区域经济社会协调快速发展。

（二）改善投资环境、增强外资的吸引力，促进外向型经济发展。吸引外资、利用高新技术开发潜力产品是株洲市园区经济和外向型经济的主要发展方向。不断完善公路网布局、增加公路网密度和提高公路技术等级，提升公路交通运输服务能力和水平，建立完善的交通运输网、形成良好的交通运输环境，适应并有效

推动区域产业经济发展，大力改善区域的投资开发环境，不断增强株洲园区经济对外资的吸引力。

（三）带动沿线产业发展，推进城乡经济一体化。株洲市是典型的工业城市，具有优越的工业基础和丰富的自然资源。为使资源优势成为真正的经济优势，需要加强株洲市公路网络的规划建设和公路运输发展，带动沿线土地、旅游、矿产等自然资源的开发利用，推动沿线资源加工业及配套互补产业在沿线积聚发展，并通过经济扩散与辐射作用进一步带动周边区域的经济社会发展，形成交通经济产业带；促进沿线农村与城市间的交流与协作，扩大农副产品的外销范围，推进农业规模化、专业化生产；加快城市地域、人口和经济在农村的扩展，推进城乡经济一体化。

四、株洲市公路交通现状

（一）株洲市公路交通发达。全市以京港澳、沪昆等高速公路为交通主动脉，以G106、G320、S211、S313等重要的国省干线为交通总骨架，以县乡公路为补充，构成联南贯北、承东启西的公路交通网络。

（二）株洲市公路交通建设成效显著。2006年底，株洲市公路通车里程为10079km，其中高速公路55km，一级公路51km，二级公路327km，三级公路168km，等外公路2576km。二级以上高等级公路里程共433km，占公路总里程的％，等级公路占总里程的％，等外公路占总里程的％。

至2007年底，株洲市公路交通基本实现“株洲三小时，县市一小时”的快速交通网络，形成了以京珠、上瑞高速为主干线，莲易、106国道及七条省道为主骨架，200多条县乡道为辐射的公路网络体系。

五、株洲市公路交通的新举措

（一）加强组织领导。为了适应长株潭城市群“交通同环”的发展需要，突出交通在推进长株潭两型社会配套改革试验区建设中的先导作用，进一步加强株洲市促进长株潭交通发展规划编制、实施和协调等工作，株洲市交通局以株交政[2008] 1号文件成立了以局长刘玉平同志为组长、其他党组成员和部门负责同志参加的长株潭“两型社会”综合配套改革试验区建设株洲交通工作领导小组，专题