事业单位合同管理制

合同管理制度鲁山县第十九初级中学合同管理制度第一章总则
第一条为进一步完善合同管理制度，规范学校对外签订合同的行为，维护学校合法权益，推进依法治校，根据《中华人民共和国合同法》等有关法律法规的规定，结合学校实际，制定本办法。

第二条本办法所称合同是指学校或学校授权的校内组织以学校的名义与自然人、法人和其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的书面协议，以及校内不具有法人资格的组织以组织的名义对外签订的书面协议。

第三条学校实行合同分类归口管理制度。

根据业务类型对合同进行分类，授权相关职能部门(单位)负责对其业务范围内的合同进行归口管理。

学校授权以下部门(单位)负责管理其职能范围内的业务性合同:
(一)教务处负责全日制学历教育联合办学合同的管理。

(二)科学技术处负责自然科学类纵向及横向科研、协作、
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技术开发、技术咨询、技术服务及科技成果转让合同的管理。

(三)社会科学处负责人文社会科学类纵向及横向科研、协作、技术开发、技术咨询、技术服务及科技成果转让合同的管理。

(四)人事处负责人事、劳动合同、保险合同的管理。

(五)计划财务处负责融资合同、对外投资合同的管理。

(六)学生处负责接受社会捐资助学合同的管理。

(七)研究生学院负责研究生层次办学合同的管理。

(八)外事处负责涉外合同的管理。

(九)国有资产管理处负责国有资产处置、租赁合同的管理。

(十)校园建设管理处负责基建、修缮工程设计、工程招标代理、工程施工、工程监理、建筑修缮材料及工程配套设备采购合同的管理。

(十一)采购中心负责通过其公开采购的工程、货物、服务类项目合同的管理。

(十二)校长办公室负责管理学校综合性合同以及未列入上述部门(单位)管理范围内合同的管理。

第四条学校成立合同审查小组，成员由校长办公室、计划财务处、相应合同的归口管理部门(单位)负责人和学校法律顾问组成，校长办公室主任任审查小组组长。

合同审查小组具有以下职责:(一)对影响重大、法律关系复杂及有争议2
的合同进行会审;(二)标准合同范本的审定;(三)定期对学校各部门(单位)所订立的合同及其管理情况进行检查。

第五条学校聘请常年法律顾问，协助学校起草、修改、审查合同，参与重大合同的谈判，参与合同纠纷的调解、仲裁、诉讼。

第二章合同的审核
第六条归口管理部门(单位)对所签订合同的真实性、合法性、可行性负责，在签订之前必须对下列事项进行严格审核:
(一)组成由具有相关专业知识人员参与的项目工作小组，对合同项目的可行性进行论证，对合同条款进行把关。

重大项目的合同条款需聘请有关专家和法律顾问进行论证。

(二)审核合同相对方的主体资格及信用状况。

具体包括:
1.合同相对方当事人的主体资格。

包括名称、资质、营业执照、法人登记证书、经营范围和方式等。

重点审核拟定的合同标的是否与营业执照核定的业务(经营)范围一致，营业执照的年限及年检情况。

2.合同相对方的履约能力和资信情况。

3.合同相对方签约代表的合法身份，如法定代表人身份证明或法定代表人的授权委托书。

4.必要时要求合同相对方提供主要的财务报表以及从事相关业务的业绩证明材料。

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(三)审核合同基本条款的完备情况，包括合同相对方当事人的名称或姓名、住所地、合同标的、数量、质量、价款或酬金、合同期限、履约地点和方式、合同变更和解除、违约和违约责任以及合同的仲裁和诉讼等。

(四)审核合同的内容是否与招投标或谈判内容一致，是否符合学校规定。

(五)审核是否具有相应的学校经费支出预算。

第七条学校对外签订合同时，由承办部门(单位)起草合同文本。

涉及多个部门(单位)的合同，须经各相关部门(单位)会签后由归口管理部门(单位)审核并盖章，经主体双方盖章后的合同应在相关部门(单位)存档。

第八条合同封面设置“合同审签单”，各归口管理部门(单位)、会签单位、审计处负责人应按规定签署意见并加盖有关印章;需报经分管校领导签批的，应按规定报批。

第九条审计处对合同标的额10万元及以上经济合同(纵向科研合同、出版合同、人事劳动合同、融资合同、接受社会捐赠资助合同等除外)履行审签程序。

第十条在合同审核、会签和审签过程中，相关部门(单位)不能取得一致意见或对合同的具体条款不能准确把握时，可以向合同审查小组提出会审申请。

学校领导可以要求合同审查小组对重大合同进行会审。

合同审查小组应在5个工作日内完成会审。

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第三章合同的审批
第十一条合同标的额在30万元及以上至100万元以下的经济合同，应连同“合同审签单”一并报经分管校领导审批或签署;合同标的额在100万元及以上、300万元以下的经济合同，需经校长办公会议审定后，由分管校领导签署。

合同
标的额在300万元及以上的经济合同，需经校长办公会议审议、校党委会议审定后，由分管校领导签署。

第四章合同的签订
第十二条学校签订合同，应当遵守国家法律法规，符合本办法的规定，维护学校合法权益。

第十三条校长代表学校与具有相应民事权利能力和民事行为能力的自然人、法人和其他组织签订合同;特殊情况下，校长可书面授权分管校领导、部门(单位)负责人代理签订合同。

未经校长书面授权，任何部门(单位)和个人均不得以学校、部门(单位)的名义对外签订合同。

第十四条合同的订立除即时清结的以外，均应采用书面形式。

通过信函、电子文件等就合同条款达成协议的，应当签订确认书确认合同成立。

第十五条签订的合同有国家标准合同文本的，采用国家标准合同文本。

没有国家标准合同文本的，合同管理部门(单位)可以制定学校标准合同文本，并经合同审查小组审定。

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第十六条学校签订的合同，在加盖学校公章或学校授权并备案的合同专用章时，必须有学校法定代表人签名(或签名章)或法定代表人授权委托代理人签名。

第十七条无预算的物资采购项目、临时增加的维修工程等，必须按学校预算管理规定的程序落实经费来源后，再按合同管理程序办理。

第十八条以学校名义签订的合同统一使用“浙江师范大学合同专用章”。

合同专用章由校长办公室集中管理使用。

用印时必须向校长办公室提供合同文本和“合同审签单”原件。

第五章合同的履行
第十九条对外合同一经签订，各部门(单位)应严格履行合同义务，并监督合同相对方全面履行合同义务。

履行合同时应注意下列事项:
(一)对标的物的数量和质量应当先验收，验收合格后付款。

(二)定金和预付款的支付，应当严格按照国家有关规定执行。

(三)合同变更或解除应当由承办部门(单位)提出，经合同审查小组核准，报分管校领导审批后执行。

(四)经过公证的合同，在双方达成变更或解除协议后，应报原公证机关备案。

(五)我方接到合同相对方当事人提出的变更或解除合同建
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议后，应在15日内答复，法律、法规规定及合同另有约定的除外。

逾期答复或不予答复，造成学校利益损害的，具体责任人应承担相应责任。

(六)变更或解除合同的建议或答复，一律采用书面形式，并将能证明双方函电往来及内容的凭证归档存查。

(七)经学校授权对外签订合同的部门(单位)应督促合同相对方全面履行合同;每年年底，各归口管理部门(单位)应将合同的履行情况及存在问题进行梳理，提出处理建议，报学校分管领导。

第二十条计划财务处根据合同条款进行审核后办理结算业务。

未按合同条款履约或应签订书面合同而未签订的，计划财务处不予付款。

第二十一条履行合同过程中发生纠纷，应先协商解决，经协商双方达成一致的，应当订立书面协议;不能协商解决或经协商不能达成一致的，应当在法定的诉讼时效期间内向人民法院提起诉讼;或根据合同约定向仲裁机构申请仲裁。

合同纠纷处理完毕，应及时将有关材料归档存查。

第二十二条各归口管理部门(单位)每年年底应将本年度签订的合同及相关资料整理后移交档案馆保管。

第六章责任追究
第二十三条学校所属各单位及其直接责任人在订立、履行合同时有下列情形之一的，学校视其情节轻重，给予其行
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政处分及经济处罚;构成犯罪的，移送司法机关追究其刑事责任:(一)没有代理权、超越代理权或代理权终止后以学校名义订立合同的。

(二)未经授权，擅自以本单位名义订立合同的。

(三)以欺诈、胁迫手段订立合同，损害学校利益的。

(四)恶意串通，循私舞弊，损害国家、学校利益的。

(五)玩忽职守，损害学校利益的。

[合同管理制度]事业单位合同管理制度
为规范县政府及其行政事业单位合同签订行为，减少因合同签订、履行不当造成的损失，有效维护政府及部门的合法权益而制定的行政事业单位合同管理办法。

下面是其内容，欢迎阅读。

行政事业单位合同管理办法
第一条为规范县政府及其行政事业单位合同签订行为，减少因合同签订、履行不当造成的损失，有效维护政府及部门的合法权益，根据《中华人民共和国》和《山东省行政程序规定》等法律法规，结合我县实际,制定本办法。

第二条本县行政事业单位履行职责、提供公共服务或从事
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民事法律行为时，与公民、法人或其他组织经协商一致，订立合同、协议及其他合意性法律文书(以下统称合同)，适用本办法。

本办法所称行政事业单位，是指县政府及其所属行政机关、事业单位、派出机构、直属机构、开发区管委会和各乡镇人民政府。

第三条本规定所称行政事业单位合同，主要包括下列类型:
(一)国有土地、滩涂、水域、森林、荒山、矿山等自然资源的租赁、发包、承包、出让合同;
(二)国有资产的建设、养护、出租、承包、买卖合同;
(三)行政征收、征用、委托合同;
(四)政府采购合同;
(五)政府特许经营合同;
(六)政策信贷合同;
(七)行政事业单位委托的科研、咨询合同;
(八)行政事业单位签订的招商引资合同;
(九)行政事业单位;
(十)计划生育管理合同;
(十一)行政事业单位签订的其他合同。

第四条政府及政府部门的法制机构具体负责本单位的合同管理工作。

政府各部门应协助政府法制机构做好政府合同的管理工
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作。

第五条行政事业单位签订合同的，应当明确承办部门和承办人具体负责合同的谈判、起草、履行等事宜。

在以县政府作为一方当事人的合同中，承办部
门是指具体负责合同前期工作的有关部门;在以县政府部门作为一方当事人的合同中，承办部门是指县政府部门的办事机构。

第六条合同承办部门的主要职责:
(一)负责合同项目的调研、评估、提供初步意见;
(二)审查合同相对方的主体资格、资信、履约能力;
(三)负责订立合同的协商与谈判，合同文本的拟定与修改;
(四)将合同文本等资料报本部门法制机构进行合法性审查;
(五)县政府或县政府授权或委托签订的合同应当及时报送县政府法制机构审查;(六)根据法制机构要求提供相关材料，配合法制机构对合同进行监督、检查;(七)负责合同履行，对合同履行过程中发生的纠纷和发现的问题进行调查处理;(八)负责合同纠纷的协商、调解、仲裁、诉讼等活动;
(九)保管合同文本及与履行、变更、解除合同有关的文件资料，并负责按规定整理、移交。

第七条行政事业单位订立合同，应当遵循合法、公平、诚实信用、权利义务相一致的原则。

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第八条行政事业单位订立合同一般应按下列程序进行:
(一)市场调查。

凡需要订立合同的项目，应当进行市场调查，形成书面的可行性研究报告，并根据合同标的物的市场状况和合同内容的具体要求，提出要约邀请或要约事项，报送单位负责人审定并签署意见。

(二)资信调查。

对潜在的签约对象，应当对其注册登记情况、股权结构、经营业绩、管理水平、财务状况、行业声誉、以往信用情况等进行调查研究，形成书面资信调查报告报送单位负责人审查。

(三)谈判。

合同标的额巨大或法律关系复杂的合同，应由单位负责人和具有相应技术、经济和法律知识的人员组成谈判小组或招标小组。

(四)拟定合同文本。

应依据有关法律、法规的规定和合同内容的具体要求，做到标的明确、内容齐全、条款完备、责任明确、用语规范严密。

国家和省市政府有关部门已印制格式合同的，按格式合同要求确定合同内容。

(五)合法性审查。

合同在正式签约前，应当交由单位法制机构或者组织有关专家进行合法性审查，未经合法性审查或者审查不合格的，不得签订合同。

第九条县政府重点工程项目或涉及国家利益、社会公共利益，并且合同标的额500万元以上的项目，应在合同签订前报送县政府法制机构进行合法性审查。

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以县政府或以县政府办公室名义签订合同，由县政府法制机构组织有关专家进行合法性审查。

第十条合法性审查采用书面审查方式，送审单位对送审材料的真实性、完整性负责。

送审单位应当提交以下材料:合同当事人身份证明;合同当事人资信证明;合同文本以及相关法律文书。

第十一条需要办理合同所涉及事项的审批、合同登记、备案或者需要办理合同公证等法律事务的，依法或者依合同约定办理。

第十二条合同一般应当具备以下条款:
(一)合同主体的名称或者姓名和住所;
(二)合同标的或者项目的详细内容;
(三)合同当事人的权利和义务;
(四)履行期限、地点和方式;
(五)违约责任及赔偿损失的计算方法;
(六)合同变更、解除及终止的条件;
(七)合同争议解决方式;
(八)生效条件、订立日期。

第十三条行政事业单位在订立合同时，禁止有下列行为:
(一)以欺诈、胁迫、恶意串通等非法手段订立合同的;
(二)超越行政事业单位职权范围作出承诺或义务性规定的;
(三)利用合同低价折股或者无偿、低价转让国有资产的;
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(四)利用合同违法发包、分包、转包，牟取非法利益的;
(五)利用合同垄断经营、限制竞争，破坏市场公平竞争秩序的;
(六)违反《中华人民共和国担保法》规定，直接或间接以行政机关名义为其他经济组织或个人提供担保的;
(七)其他违反法律、法规、规章规定或者利用合同危害国家利益、社会公共利益的。

第十四条行政机关订立合同应当注意以下事项:
(一)对合同当事人的资产、资质、信用、履约能力等情况进行全面了解;{行政事业单位合同管理制度}.
(二)选择合同争议解决方式时，优先选择临沂仲裁委员会进行仲裁，涉外合同应当优先约定适用我国的法律和仲裁规则;
(三)合同履行的期限应当明确，并设立合同变更和终止条款，如:遇到国家政策、法律变化，本地规划调整、本地重大市政工程项目建设等，难以履约的，合同无条件变更或终止;
(四)涉及国有资产出租的，合同期限不高于五年;
(五)涉及国家秘密和商业秘密的，应当做好保密工作。

第十五条行政事业单位法制机构应当从以下方面对合同进行法制审核:(一)合同主体的资格、资质及履约能力;
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(二)合同内容的合法性、合理性;
(三)合同文本的规范性;
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