公共经济学重点1

公共经济学重点

第一章：

①市场经济的缺陷→政府的职能

私人部门的“趋利”本性会使整个社会产生市场机制的缺陷，即市场失灵：公共产品“缺失”负外部效应泛滥；信息的不完全和不对称，造成市场风险和不确定性；垄断的出现，降低社会福利；收入分配不公，激化社会矛盾；经济非稳定发展，造成资源系统性浪费。

政府的职能（或公共部门的职能）：提供公共产品；纠正外部效应；培育市场体系，提供市场信息；防止垄断，维护公平竞争；调节收入分配，协调社会矛盾；参与资源配置，促进资源合理利用；保持经济持续健康稳定发展

②公共经济学的研究对象

公共产品理论；外部效应理论；公共选择（决策）理论；政府行为（设租寻租）理论；公共收支理论；公共（财政收支）政策理论

第二章：

中国政府职能转向什么地方

原则：政府职能和市场功能协调互补；“三个有利于”；效率有先、兼顾公平。

主要内容：1）职能重心的转变：党和国家的工作重点转移到以经济建设上来。

2）职能方式的转变：一是由运用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来；二是由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主；三是由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。

3）职能关系的转变：不同的管理职能由谁来行使以及主体之间职责权限划分问题，涉及职责、权限、结构等。一是理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系；二是理顺政企关系。基本原则是政企分开，权力下放；三是理顺政府与市场的关系；四是理顺政府与社会的关系；五是理顺政府内部各职能部门的关系。

第三章：

①什么是外部效应及种类

外部效应：某些个人或厂商的经济行为影响了其他个人或厂商，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象

种类：消费活动产生正的消费外部效应；消费活动产生正的生产外部效应；消费活动产生负的消费外部效应；消费活动产生负的生产外部效应；生产活动产生正的消费外部效应；生产活动产生正的生产外部效应；生产活动产生负的消费外部效应；生产活动产生负的生产外部效应

②外部效应与资源配置（正外部效应、负外部效应）

——负外部效应角度考虑政府治理污染环境措施/校正措施有哪些？

当存在正的外部效应时，物品（或服务）的生产和销售将会呈现不足状态。

当存在负的外部效应时，物品（或服务）的生产和销售将会呈现过多状态

对于环境污染这样的负外部效应,政府可采取的办法有：

（1）对外部效应水平的规制，如通过制定环境质量标准、规定厂商最大排污限额等。（2）对生产过程的规制，例如禁止倾倒化学废料、限期整改污染的工业布局、勒令厂商安装防污设备、改进生产工艺等。

（3）制定防止污染的环境保护法。

（4）对公共资源限时、限量开采或利用等。

第四章：

①公共产品（定义、种类、特征、判定）

定义：指的是那种既不可能也无必要对其消费加以排他的物物品；或者说，同时具有非排他性和非竞争性的物品。通俗地讲，是那些供社会成员集体消费共同享用的物品。

种类：第一类：资源形态的公共物品第二类：物资形态的公共物品

第三类：服务形态的公共物品第四类：制度形态的公共物品

第五类：文化形态的公共物品

特征：效用的不可分割性；消费非竞争性；受益的非排他性

判定：消费是否具有非竞争性，是，转入第三步分析；

受益在技术上是否具有非排他性，则为纯粹的公共物品。

如果一种物品既不具有效用的不可分割性，又不具有消费的非竞争性和收益的非排他性，则为纯粹的私人物品；

如果同时具有效用的不可分割性和消费的非竞争性，但技术上能够排他，若排他的成本较低，则拥挤性公共物品；

如果同时具有效用的不可分割性和收益的非排他性，但消费具有竞争性，则属于公共资源。

②公共产品的供给主体

一、政府：政府提供公共物品主要包括两种形式：一是通过政府或者政府职能部门直接向

社会消费者提供相关服务来实现公共物品的供给；二是通过政府独资或者控股经营控制的相关国有企业

二、私人企业：私人企业参与经济活动、提供公共物品的方式主要有两种：一是私人企业

的独立供给，二是私人企业与政府的联合供给

三、社区：社区提供公共物品可以较好地弥补政府失败和市场失灵的困境，在现实生活中，

社区也广泛充当了公共物品供给者的角色，例如提供公共安全服务等。

四、第三部门：第三部门向社会提供公共物品和公共服务具有创新、贴近基层、灵活、效

率等优势。

③政府提供公共产品的基本措施

1、纯公共物品的供给：公共产品由公共部门来提供，并不意味着由公共部门来生产。公共

部门只是提供这些产品，而其生产，则可以通过招标、承包等方式由私人部门来完成。

2、混合物品的供给：市场与政府两种方式

3、公共物品的私人提供：供给的形式总体而言包括三种：一是私人的完全供给；二是私人与政府的联合供给；三是私人与社区的联合供给

第五章：

①公共选择

切入点：市场决策和非市场决策的划分

基本研究方法：经济人假设

理论特点：不在于作出价值判断

实质：经济分析工具在政治领域的应用

②公共选择的投票方式

多数票规则

内涵：多数规则是指一项议案或决策须经1／2以上投票人赞成才能通过或采用的一种投票规则。多数规则在现代社会中是应用最广泛的决策方式。

两种形式：简单多数：只要赞成票超过半数，议案或决策就可以通过。现实中，最基本和常用的。

比例多数：赞成票必须以高于半数以上的相当大的比例，议案才能获得通过。特征：“少数服从多数”

优点：决策效率高、节约集体决策成本

全体一致规则：

内涵：所谓全体一致规则，是指一项集体行动方案，只有在所有参与者都同意，或者至少没有任何一个人反对的前提下，才能得以通过的表决方式。

特征：一票否决

优点：(1)由一致同意原则得出的方案是帕累托最优方案

(2)参与者平等的选择

(3)有效限制“搭便车”的行为

缺陷：(1)交易成本高

(2)一票否决权会拖延协议的达成

(3)忽略了投票者的策略行为

第六章：

①设租与寻租概念

寻租是指社会成员通过游说、行贿等活动，促使权力拥有者帮助自己确立垄断地位，以获得经济租的活动。

设租是指在政府干预经济的过程中，拥有权力的个体通过造成一种环境，从而获取非生产性经济利益的活动。

②寻租与寻利的区别

与寻租相似，寻利也追求超额利润，逐利是理性经济人的本性。二者的根本区别在于：寻利