公共危机管理复习资料

PSR模型、理论并举例

（一）压力-状态-响应模型

①压力指标：反映人类活动给环境造成的负荷；说明“为什么发生？”

②状态指标：标识环境质量，自然资源与生态系统的状况；描述“发生了什么？”

③响应指标：人类面临环境问题所采取的对策与措施。回答“我们应该如何做？”

PSR模型具有非常清晰的因果关系：即人类活动对环境施加了一定压力，因此环境状态发生了一定的变化，而人类社会应当对环境的变化作出响应，以恢复环境质量或防止环境退化。

PSR体系被国内外学者普遍承认和应用。我们可以根据需要拓展改造，应用于其他公共安全评价

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（二）OECD的原概念框架

特色：压力模块同时考虑了来自人文社会的和自然界的影响因素

（三）改造1:驱动力—PSR概念框架模型

特色：压力模块同时考虑了来自人文社会的和自然界的影响因素

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改选"陕西省中小城市公共安全综合评价体系

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社会安全

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（件永恒，2008）

、风险评价指数中，风险自然灾害，风险评价指数的风险性和脆弱性

2004 年，UNDP 在一份“ REDUCING DISASTER RISK —A CHALLENGE FOR DEVELOPMENT 勺 全球报告中，提出了灾害风险指数。

DRI 认为灾害风险并不是由危险事件引起的，而是人类

长期历史活动和过程的积累所引起的。因此主要评估两方面：危险性和脆弱性

压力得分—状恶得另亠响应得沪-综合得分

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K危险性指标］

死亡人数、死亡人数，总人口、死亡人数暴露人数

基于EM-DAT国际自然灾害数据库的水灾、台风.地震和旱灾数据

2.脆弱性指标，

（1）经济活动’ GDP人类贫困指数HPL岀口商品和服务的百分比,

物价膨胀率，失业人口/总劳动人口

（25经济转型：耕地面积*耕地面积比重,城市人口比重.

农业产値占GDP比重*农业从业人员比重

（对环境卮量：土地荒漠化，退化森林覆盖率

（4）人口统计：人口増长率，城市人口増长率，人口密度.依赖人口比重

（5）医疗和卫生・饮用安全水的人数占总人□的百分比，医生的数量，

床位的数量，预期生命，5岁以下儿童死亡率

（6）预警能力’电台的数量/1000人

（7）教W：识字率

（8）发聽人类发展指数HDI

（一）脆弱性：指由自然、社会、经济和环境因素或活动所决定的，一些削弱人们应对突发灾难或持续紧急情况的能力的长期因素，它使人们更易受到危机的侵袭和影响。可理解为人们从危机中得以生存或复原的各种直接需要（安德森和伍德罗，2004）。

（二）风险性：

主观层面的风险指人们对环境危险性的主观辨识或感知；客观层面的风险指遭遇危险、损失

和伤害的可能性。

风险是危机的前端，风险的社会层面是社会风险，社会风险是公共危机的前端。（张海波，2007 ）

社会风险是隐性的，显性化时就转化为社会危机和社会动荡，造成社会损失，威胁社会的秩

序与进步（刘挺，2002）

三、网络舆情中预警系统的构成

预警系统是一种用于预测和表达社会风险信号，辅助实施早期危机管理的信息化工具。

（一）信息采集子系统：重点针对互联网世界影响程度大、传播面广、网民参与度高的网站，实时抓取信息，注意信息采集的广度和深度，确保严格监控重要舆情。

1、热点焦点网站：门户网站、行业网站、交互网站、个性化网媒、搜索引擎

2、采集过程包含着对信息的预处理：通过预处理形成统一格式的待分析信息记录，去掉网页上包含的大量广告、图片、链接等对于舆情分析没有价值的信息。包括：超链接分析；编

码识别；URL去重；锚文本处理；垃圾信息过滤；关键字抽取；关键信息提取；正文抽取；自动摘要

（二）舆情处理分析子系统

双重过滤机制（与我相关且要）？自动分类技术（关键词）？相似性排重（判断相似度）？数理统计、趋势分析、报告生成（统计图表；近期热点；突发事件；舆情报告）

（三）舆情管理（显示）子系统

1、用户系统操作界面；数据记录浏览；统计分析报告；专项化高级检索报务；舆情预警、IP追踪；短信通知平台；转载与传播分析；协同办公平台

2、存在的问题与不足

①多语言的深度分析与精确预警②社会关系结构与利益链的深度揭示③不同的互联网协议与网络文件格式④要求注册用户名与密码登录⑤敏感信息图片化、音频化或视频化⑥如何兼顾合法、合情、合理四、理论中：社会物理学社会动乱

（一）社会物理学理论

代表人物：Joh n Clippi nger，牛文元

理论观点：认为“社会秩序”是“自然秩序”的延伸，可以将自然科学中的成熟规则运用到社会行为中，解释有关人类复杂社会行为（如等级性、协调性、稳定性、效能性、选择性、偏好性、不确定性和自组织等）的机制与特征。

在本源解释上，提出物理世界和人文社会同样随处呈现着广义的“差异”和非均衡，由此必然形成广义的“梯度”和场势，从而产生广义的“力”，并在它的作用产生广义的”运动”和“流”。探索和解释这种广义的运动和流是自然科学和社会科学需要共同面对的（寻找到统一性），是二者的一致要求。在形态分析上，认同从物质世界量子化向人文社会量子化的拓展。

在学科发展上，应用自然科学的思路、概念、原理和方法，吸取量子力学和热力学第二定律的精华，经过有效融合和理性修正，用来移植、模拟、解释和寻求社会行为规律和可持续发展规律的充分交叉性学科。

（二）牛文元的应用研究

1、社会燃烧理论社会动乱的机理表达

（1 ）社会燃烧物质：社会痛苦指数失业率；贫困率；文盲率；犯罪率；灾害率；抚养比；通货膨胀率；物价上涨率社会保障度；环境污染度；生态退化率；执法公正度；贪污受贿；率国民心理区域；公平度政府效率指数

（2）社会燃烧“助燃剂” 国民心理态势（10大类型）：理性、良好、祥和、从众、可容、劣化、怀疑、恐惧、过激、冒险社会舆论导向：挑动力；影响力；激发力；公信力；说服力；整合力