全面推进精益管理打造管理升级版

全面推进精益管理打造“管理升级版”

——在2014年全系统企业管理工作会议上的报告

段玲

（2014年2月19日）

尊敬的武总，各位领导，同志们：

大家上午好！在全省上下贯彻落实2014年省局（公司）系统烟草工作会议精神之际，我们在济南组织召开全系统2014年企业管理工作会议。这次会议的主要任务是，认真总结一年来全系统企业管理工作情况，交流经验，安排下一阶段工作任务，全面推进精益管理，打造“管理升级版”。下面，围绕这次会议主题，我将重点报告两个方面的问题。

一、2013年工作回顾

（一）制定方案，系统策划“管理创一流”目标任务。

年初，根据国家局安排部署，省局（公司）本着“立足实际、凸显特色、突出应用，注重融合”的原则，制定了《全系统“管理创一流”实施方案》。方案明确了分年度活动目标、工作要求、推进步骤和工作标准，并给出任务分解表和评价标准，便于明确职责、部门联动，确保活动开展情况可逐年评价，及时总结经验，及时纠偏改进。方案印发后，省局（公司）召开专题会议进行宣贯，各单位积极贯彻省局（公司）要求，形成上下合力。济南市局（公司）按照“1+7+1”的模式，积极策划开展“全员管理”活动，形成了包括1个总方案、7个子方案和1个评比标准在内的详细、

完整的实施方案，充分保障了全员参与的深度和广度。

“管理创一流”各项活动中，“体系建设创一流”是实现创“一流管理”的重要手段、必备条件和有效支撑。为系统策划2013年体系建设工作，省局（公司）制定了《2013年全系统质量管理体系工作要点》，提出在持续推进目标管理和完善体系文件方面重点加强顶层设计，出台指导意见或管理标准；在管理提升方面，重点提出优化整合企业资源，试点推进质量管理体系与职业健康安全体系“两标一体”，全面开展一流管理体系评价工作，以体系评价带动各项管理工作再上新水平。

（二）聚焦目标，深度强化目标实现过程的监控。

2013年目标管理的重心，从单纯注重目标设定分解逐步转变为注重目标实现情况的过程管控。一是制定《烟草商业企业目标体系建设实施指南》。省局（公司）结合行业最新要求，建立企业标准《烟草商业企业目标体系建设实施指南》，顺利通过全国企标委评审。该标准为行业首创，为山东省烟草商业企业提供统一的、完整的目标管理思路和方法，为目标体系的集成整合、分解实施、测量分析改进提供了可操作的具体路径。二是细化关键质量目标。省局（公司）在国家局10个关键质量目标基础上，综合主要业务条线的年度重点工作，扩展提出了适用于全省范围的纯销区19个、两烟区22个关键质量目标，明确了指标含义、统计口径及测量周期，对全系统各单位目标管理起到了规范和导向性作用。三是操作层面运行机制进一步完善。市局（公司）进一步完善目标管理流程，保持目标分解责任清晰，测量方法细化，配套

措施完善，管控工具“成龙配套”。滨州市局（公司）编制完成《目标管理工作手册》，对22个公司级目标的测量频次、数据来源、抽样方式、测量分析要求、目标管理注意事项等关键控制点进行明确规定；淄博市局（公司）建立了年度质量目标、季度绩效计划、目标绩效沟通分析报告、单位（部门）周工作计划和员工岗位日写实五个目标管控工具，通过季度绩效计划及考核表实现阶段性目标分解、测量、考核“三合一”，以基层单位和机关部门为单位开展季度目标绩效沟通分析，形成报告上报分管领导进行目标评价，再返回责任主体实施改进，实现目标分析、沟通、评价、改进“四合一”。

（三）整合文件，推进体系文件的制定和执行优化升级。

2013年体系文件管理的重点是优化整合和强化执行。一是试点推进“两标合一”。选取泰安市局（公司）作为质量管理体系、职业安全健康管理体系“两标合一”试点单位，为2014年全系统各单位推广积累了经验：整合方针目标，覆盖两标管理要求；整合两标管理手册，构建两标管理框架；分类整合程序文件，建立通用篇、质量专篇和安全专篇管理程序；融合两标作业文件，完善两标岗位职责、标准要求和记录表单。二是实现文件由厚变薄。潍坊、聊城等市局（公司）在体系运行过程中，为了解决体系文件实用、适用、好用的问题，将体系文件从百科全书类的“企业字典”逐步精简为岗位工作手册；济宁市局（公司）利用信息化手段为每位员工量身定做工作职责、质量目标、工作文件和工作痕迹几个板块，使之链接到相关文件中，有效解决了目标难分解，

职责难落实、在岗位现场难以便捷获取适用文件的问题。三是全力监控文件落地。青岛、威海、日照、德州等市局（公司）健全文件动态管理机制，坚持体系文件年度评审，对上级下发的规范性文件及时识别、转化，通过新建、删减、整合、修订等方式不断完善各项控制要求，保持体系文件与上级要求相一致；临沂、菏泽等市局（公司）进一步细化文件执行要求，完善各体系文件关键控制点一览表，以关键控制点的执行情况作为文件执行率的测量方法，并将文件执行不到位的改进情况纳入部门、岗位绩效管理，有效解决了文件执行难测量、测量结果不准确、发现文件难改进的问题。2013年各单位文件执行率平均值为98.2%，同比提升了1.5个百分点。

（四）细化标准，全面开展一流质量管理体系交流评价。

为真正了解各市局（公司）体系建设运行以来的管理成效，省局（公司）详细策划、实施了一流体系建设交流评价工作。一是细化评价标准。省局（公司）抽调部分骨干省级审核员，在突出质量目标和体系文件基础上，进一步拓展评价内容,聚焦“两烟一专”主要业务，集中编写适用于文件审核和现场审核两个阶段的“5张基本表+15张业务表”，形成《“一流体系建设”评价实施细则》。其中5张基本表对应一流体系建设的5个方面，15张业务表是在国家局抽取的5个过程基础上，新增了10个主要业务过程，包括专卖内管4个，烟叶2个，物流配送2个，财务1个，投资1个，实现与国家局一流体系评价实施细则的全面对接，并进行了范围拓展。二是实施分类审核。今年，对全系统各单位的

质量管理体系交流评价共分为三个层级：济南、青岛市局（公司）作为重点城市接受国家局组织的行业交流评价；德州等4家市局（公司）作为今年省级行业审核的重点单位，接受省局（公司）全部门、全过程体系评价；其余11家市局（公司）以质量目标、体系文件和5大业务过程为主要内容，接受一流体系建设省内交流评价。三是抓好问题整改。全系统交流评价平均得分77.8分，累计发现问题六大类534小项。评价结束后，省局（公司）聚焦面上问题，突出抓好目标管控能力和文件规范化水平的双提升，实施了前期整改策划调度、中期集中改进优化、后期分阶段拓展延伸三步走的改进方案，各单位根据整改要求实施主体改进，共落实纠正措施470项，预防措施64项，推进了质量管理体系运行水平结构性升级。

（五）强化支撑，着力抓好信息系统和人才队伍两个建设。

在一流体系建设过程中，信息化支撑和人才队伍建设是确保体系落地执行和激发改进活力的两个重要方面。2013年，省局（公司）重点抓了两件事：一是顺利完成综合管理信息系统试点工作。2012年初，按照“整合资源、统一平台”的原则，启动了综合管理信息系统项目建设。目前，该项目已在省局（公司）层面和两个试点单位完成了7个主要功能模块的开发并顺利通过验收。该系统对管理资源中的公共要素进行了有效集成，整合各类应用，建立个人工作平台，实现了对质量目标、体系文件、工作计划、绩效考核的全生命周期管理，以及体系运行、培训、审核和改进的可视化。二是重点打造内审员和注册审核员两支队