(通史版)高考历史总复习4.1宋元时期的政治制度课件
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提示 (1)分割相权。把相权一分为二(一分为三或更多)，使之相 互牵制，从而保证皇权的独尊。 (2)转移相权。权力转移的总趋势是由离皇帝身边远的人(外朝或 外廷的大臣)向皇帝身边的人(内朝或宫内的侍臣、宦官)转移。 (3)行使相权的机构总是不断地由内朝(宫内)向外朝(外廷)转移。
唐朝和宋朝加强君权的异同 (1)相同点：通过分割相权，加强皇权。 ①唐朝三省长官都是宰相，相权被一分为三。 ②宋朝设枢密使分割宰相的军权；设三司管理财政，分割宰相 的财权；设参知政事，分割宰相的行政权。
(2)不同点 ①三省设置：唐朝加强三省的职能；宋朝三省有名无实，相权 被进一步分割，枢密院、三司、中书门下分割了宰相的军权、 财权和行政权。 ②最高行政机构设置：唐朝以尚书省为最高行政机构；宋朝以 中书门下为最高行政机构。
主题二 中央集权与地方分权的日臻完善——汉至元地方行政 制度的演变
史料一 汉武帝规定诸侯王除由嫡长子继承王位外，“以私 恩自裂地，分其子弟”为列侯，而由皇帝制定这些侯国的名号， 分别隶属于汉郡。淮南王刘安谋反，“国除为九江郡”；衡山王 刘赐谋反，“国除为郡”。又颁布律令，规定王国官员地位低于 一般官员，限制人们与诸侯王交游。从此，王国与汉郡无异。
2．措施 (1)理财措施：实行青苗法、募役法、农田水利法、均输法、方 田均税法、市易法等，减轻农民的负担，限制了大地主和高利 贷者，增加了国家的收入。 (2)整顿军队：实行“省兵”措施，实行保甲法、保马法、将兵 法等，节省了军费开支，使军队战斗力有了一定的提高。 (3)改革科举：改试经义策论，为变法造就人才；改革选官制度， 克服恩荫泛滥的弊病。
史料一 (宋代)三师、三公不常置，宰相不专任三省长官， 尚书、门下并列于外，又别置中书禁中，是为政事堂，与枢密 对掌大政。天下财赋，内庭诸司，中外管库，悉隶三司。
——(元)脱脱等《宋史》
史料二 世祖即位，登用老成，大新制作，立朝仪，造都 邑，遂命刘秉忠、许衡酌古今之宜，定内外之官。其总政务者 曰中书省，秉兵柄者曰枢密院，司黜陟者曰御史台。体统既立， 其次在内者则有寺，有监，有卫，有府。
——(明)宋濂《元史》卷八五《百官志》
1．史料一为原始文献史料，主要反映宋代通过设置中书禁中、 枢密院、三司分割宰相的行政、军事、财政权力，削弱了相权。 2．史料二为原始文献史料。史料主要说明在元代的中央官制中， 中书省总政务，枢密院掌兵权，御史台掌监察与官吏的升降； 此外还有寺、监、卫、府等中央机构，反映了元代也采取限制 相权的举措。
唐代的中书省是中央决策机构之一，掌管国家政令的草拟； 元代中书省是全国最高行政机构，掌管六部。
【知识拓展】 古代回避制度
古代的任职回避制度，从东汉时代建立，南北朝时普遍推 行，唐宋时期日趋严密，一直沿用到清末。在一千八百余年的 吏制建设中发挥了不容忽视的作用，是我国古代一项很有特色 的官吏制度。官员回避制度的具体内容在不同朝代、不同时期 不大一样，总体来说可以概括为两大类：(一)地区回避，即官员 的籍贯与就任地区不得相同或接邻；(二)亲属回避，即有直接血 缘关系和姻亲关系的人员，应避免在同一衙门，或有上下级关 系的衙门，或互为监察的单位担任职务。
2．监察体制 (1)宋代：提点刑狱司是专职监察刑狱的官员。 (2)元代：人命重案由_监__察__御__史___复按。 3．中央集权的发展 (1)地方行政区划 ①宋代：设置路—州—县三级制。 ②元代：实行省—路—府—州—县五级制。
(2)地方行政制度 ①军事上，主要将领的兵权收归中央，编练禁军 ②行政上，中央派文官担任地方长官，同时设通判负责监
——摘编自邱树森、陈振江主编《新编中国通史》
史料二 诸府置知府事一人，州、军、监亦如之。掌总理 郡政……其赋役、钱谷、狱讼之事，兵民之政皆总焉。
【图解历史】
宋代二府三司制
【图解历史】
中央集权与地方分权的斗争
【图解历史】
郡县制与行省制的不同
【细微点拨】 王安石变法
北宋中期，在政府面临财政危机、政治危机和边患危机的 情况下，为实现富国强兵而进行的改革，但改革的阻力大，无 法解决当时的社会主要矛盾。
主题一 皇权与相权之争的延续——宋元中枢权力体系的演变
[时空线索引领]
专题四 古代中华文明的成熟——宋元
专题四 古代中华文明的成熟——宋元
第 1 课时 宋元时期政治制度
【关联考纲】 1.古代中国的政治制度：汉到元政治制度的演变 2.★王安石变法
宋元政治制度的演变
1．君主专制的加强 (1)宋代：中央增设参知政事、_枢__密__使___和三司使，分割宰相的 行政权、军权和财权。 (2)元代：中央以_中__书__省___为最高行政机构，直辖河北、山西、 山东等地，其长官行使宰相职权，权力很大。
北宋 督 ③财政上，地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由 中央掌控 地方实行__行__省__制度。行省长官由朝廷任命，行省之下，
元朝 分设路、府、州、县，边远民族地区设宣慰司进行管理
★ 选修：王安石变法
1．背景 (1)“三冗”：分化事权形成“冗官”；“养兵”政策造成“冗 兵”；“冗官”“冗兵”和岁币造成“冗费”。 (2)“两积”：三冗造成财政危机，导致积贫；军队战斗力下降， 对外战争连年失败，导致积弱。 (3)庆历新政失败，宋神宗任用王安石进行变法。
3．性质：在不触动封建土地私有制的前提下，对生产关ห้องสมุดไป่ตู้进行 局部调整的改革。 4．评价 (1)取得一定成效：一定程度上改变了积贫积弱的局面。 (2)变法的局限性：大官僚、大地主的反对加上用人不当从而遭 到人民反对，导致变法失败。 (3)新法的变质：成为党争和聚敛钱财的工具，变法的精神被完 全改变。
【细微点拨】 唐代中书省与元代中书省不同
1．有人说：“传统相权的衰落，宋代是一关键。”根据史料一 并结合所学知识，分析说明这一观点。 [尝试解答] 提示 这种说法是正确的。宋代通过增设官职、分化事权的方式 削弱相权，特别是将宰相的军权、行政权、财权分割开，进一 步削弱了相权，加强了君权。
2．根据上述两则史料及所学知识，概括归纳汉至宋元君主削弱 相权的主要方式有哪些。 [尝试解答]
唐朝和宋朝加强君权的异同 (1)相同点：通过分割相权，加强皇权。 ①唐朝三省长官都是宰相，相权被一分为三。 ②宋朝设枢密使分割宰相的军权；设三司管理财政，分割宰相 的财权；设参知政事，分割宰相的行政权。
(2)不同点 ①三省设置：唐朝加强三省的职能；宋朝三省有名无实，相权 被进一步分割，枢密院、三司、中书门下分割了宰相的军权、 财权和行政权。 ②最高行政机构设置：唐朝以尚书省为最高行政机构；宋朝以 中书门下为最高行政机构。
主题二 中央集权与地方分权的日臻完善——汉至元地方行政 制度的演变
史料一 汉武帝规定诸侯王除由嫡长子继承王位外，“以私 恩自裂地，分其子弟”为列侯，而由皇帝制定这些侯国的名号， 分别隶属于汉郡。淮南王刘安谋反，“国除为九江郡”；衡山王 刘赐谋反，“国除为郡”。又颁布律令，规定王国官员地位低于 一般官员，限制人们与诸侯王交游。从此，王国与汉郡无异。
2．措施 (1)理财措施：实行青苗法、募役法、农田水利法、均输法、方 田均税法、市易法等，减轻农民的负担，限制了大地主和高利 贷者，增加了国家的收入。 (2)整顿军队：实行“省兵”措施，实行保甲法、保马法、将兵 法等，节省了军费开支，使军队战斗力有了一定的提高。 (3)改革科举：改试经义策论，为变法造就人才；改革选官制度， 克服恩荫泛滥的弊病。
史料一 (宋代)三师、三公不常置，宰相不专任三省长官， 尚书、门下并列于外，又别置中书禁中，是为政事堂，与枢密 对掌大政。天下财赋，内庭诸司，中外管库，悉隶三司。
——(元)脱脱等《宋史》
史料二 世祖即位，登用老成，大新制作，立朝仪，造都 邑，遂命刘秉忠、许衡酌古今之宜，定内外之官。其总政务者 曰中书省，秉兵柄者曰枢密院，司黜陟者曰御史台。体统既立， 其次在内者则有寺，有监，有卫，有府。
——(明)宋濂《元史》卷八五《百官志》
1．史料一为原始文献史料，主要反映宋代通过设置中书禁中、 枢密院、三司分割宰相的行政、军事、财政权力，削弱了相权。 2．史料二为原始文献史料。史料主要说明在元代的中央官制中， 中书省总政务，枢密院掌兵权，御史台掌监察与官吏的升降； 此外还有寺、监、卫、府等中央机构，反映了元代也采取限制 相权的举措。
唐代的中书省是中央决策机构之一，掌管国家政令的草拟； 元代中书省是全国最高行政机构，掌管六部。
【知识拓展】 古代回避制度
古代的任职回避制度，从东汉时代建立，南北朝时普遍推 行，唐宋时期日趋严密，一直沿用到清末。在一千八百余年的 吏制建设中发挥了不容忽视的作用，是我国古代一项很有特色 的官吏制度。官员回避制度的具体内容在不同朝代、不同时期 不大一样，总体来说可以概括为两大类：(一)地区回避，即官员 的籍贯与就任地区不得相同或接邻；(二)亲属回避，即有直接血 缘关系和姻亲关系的人员，应避免在同一衙门，或有上下级关 系的衙门，或互为监察的单位担任职务。
2．监察体制 (1)宋代：提点刑狱司是专职监察刑狱的官员。 (2)元代：人命重案由_监__察__御__史___复按。 3．中央集权的发展 (1)地方行政区划 ①宋代：设置路—州—县三级制。 ②元代：实行省—路—府—州—县五级制。
(2)地方行政制度 ①军事上，主要将领的兵权收归中央，编练禁军 ②行政上，中央派文官担任地方长官，同时设通判负责监
——摘编自邱树森、陈振江主编《新编中国通史》
史料二 诸府置知府事一人，州、军、监亦如之。掌总理 郡政……其赋役、钱谷、狱讼之事，兵民之政皆总焉。
【图解历史】
宋代二府三司制
【图解历史】
中央集权与地方分权的斗争
【图解历史】
郡县制与行省制的不同
【细微点拨】 王安石变法
北宋中期，在政府面临财政危机、政治危机和边患危机的 情况下，为实现富国强兵而进行的改革，但改革的阻力大，无 法解决当时的社会主要矛盾。
主题一 皇权与相权之争的延续——宋元中枢权力体系的演变
[时空线索引领]
专题四 古代中华文明的成熟——宋元
专题四 古代中华文明的成熟——宋元
第 1 课时 宋元时期政治制度
【关联考纲】 1.古代中国的政治制度：汉到元政治制度的演变 2.★王安石变法
宋元政治制度的演变
1．君主专制的加强 (1)宋代：中央增设参知政事、_枢__密__使___和三司使，分割宰相的 行政权、军权和财权。 (2)元代：中央以_中__书__省___为最高行政机构，直辖河北、山西、 山东等地，其长官行使宰相职权，权力很大。
北宋 督 ③财政上，地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由 中央掌控 地方实行__行__省__制度。行省长官由朝廷任命，行省之下，
元朝 分设路、府、州、县，边远民族地区设宣慰司进行管理
★ 选修：王安石变法
1．背景 (1)“三冗”：分化事权形成“冗官”；“养兵”政策造成“冗 兵”；“冗官”“冗兵”和岁币造成“冗费”。 (2)“两积”：三冗造成财政危机，导致积贫；军队战斗力下降， 对外战争连年失败，导致积弱。 (3)庆历新政失败，宋神宗任用王安石进行变法。
3．性质：在不触动封建土地私有制的前提下，对生产关ห้องสมุดไป่ตู้进行 局部调整的改革。 4．评价 (1)取得一定成效：一定程度上改变了积贫积弱的局面。 (2)变法的局限性：大官僚、大地主的反对加上用人不当从而遭 到人民反对，导致变法失败。 (3)新法的变质：成为党争和聚敛钱财的工具，变法的精神被完 全改变。
【细微点拨】 唐代中书省与元代中书省不同
1．有人说：“传统相权的衰落，宋代是一关键。”根据史料一 并结合所学知识，分析说明这一观点。 [尝试解答] 提示 这种说法是正确的。宋代通过增设官职、分化事权的方式 削弱相权，特别是将宰相的军权、行政权、财权分割开，进一 步削弱了相权，加强了君权。
2．根据上述两则史料及所学知识，概括归纳汉至宋元君主削弱 相权的主要方式有哪些。 [尝试解答]