辽宁“7.16”大连中石油国际储运有限公司保税区油库爆炸火灾事故处置战例

2010 年度公安消防部队灭火
应急救援战例研讨班资料
辽宁“ 7·16”大连中石油国际储运有限公司
保税区油库火灾扑救战例
辽宁省公安消防总队
2010 年 7 月 16 日 18 时 12 分，大连市公安消防支队接到报警，
位于大连市大孤山新港码头的大连中石油国际储运有限公司保税区油
库输油管线爆炸起火。

大连市公安消防支队立即调集37 个公安消防中队和 4 个企事业专职队的128 台消防战斗车辆、 1000 余名消防官兵赶赴现场。

辽宁省公安消防总队接到报告后，立即启动跨区域增援预案，按照省公安厅长李文喜和总队长王路之的指示要求，迅速调集了全省
13 个公安消防支队、14 个企业专职消防队的220 台消防战斗车辆、1380 余名消防官兵前往大连增援。

同时在全省范围内调集泡沫液900余吨；报告部局后，朱局长又以陆运、海运、空运方式从吉林、河北、
天津、黑龙江、山东等地调集泡沫液460 余吨运往现场；省政府协调沈阳空军调用直升飞机运送包括院士在内的11 名专家到场，为火灾扑救工作提供技术支持。

经消防官兵15 个小时的艰苦奋战，17 日 8 时20 分火灾得到有效控制，9 时 55 分大火被全部消灭，成功保住了罐
区 20 个总储量 185 万立方米原油储罐以及临近 2 个单位的 56 个总储量为 560 万立方米原油、成品油储罐和51 个 12.45 万立方米二甲苯、苯等易燃易爆有毒危险化学品储罐乃至整个大连地区的安全。

这场特殊的战斗，受到了党和国家领导人的高度关注，参战消防
官兵的英勇行为得到了高度赞誉，胡锦涛总书记、温家宝总理、李克
强副总理、周永康书记和孟建柱部长、刘金国副部长分别作出重要批
示。

中共中央政治局委员，国务院张德江副总理、公安部刘金国副部
长、部消防局陈伟明局长、辽宁省公安厅李文喜厅长、刘乐国副厅长、
部局战训处魏捍东处长等领导在火灾发生后，第一时间赶到火灾现场，在视察火场，听取汇报后，靠前指挥，科学决策。

一、基本情况
大连中石油国际储运有限公司保税区油库（以下简称为中联油大
连储备库）位于大连市大孤山半岛新港码头。

大孤山新港码头位于大
连市东北端，是我国重要的石油战略储备基地之一，规划设计储量
1000 万立，目前总储量达757.45 万立。

油库内建有10 万立原油罐17 个，5 万立原油罐 3 个，总储量为185 万立。

东临储量120 万立的南海罐区和12.45 万立的液体化工原料仓储区，南邻在建液化天然气
接收站和居民区、港区单位及加油站等附属建筑，北邻储量300 万立的国家原油储备库。

油库内有多条直径 700-900mm 的输油管线，成
组布置、纵横交错。

中联油大连储备库建有固定消防设施，但因爆炸
火灾导致泵房烧毁，供电中断，消防设施不能正常运行。

火灾发生当
天，大连市多云，温度22—27℃，东南风4—5 级。

二、灾害特点
（一）火场燃烧面积大，火势蔓延途径多。

这起爆炸火灾事故发生后，大量原油从管道破裂处喷涌燃烧，流
淌火沿输油管线、管沟、排污渠、坡地面迅速扩散，造成相邻的输油
泵房、原油计量房、管线和阀组联箱相继起火，并迅速向地势较低的
南海罐区和液体化工原料仓储区蔓延，同时由下水井、排污井进入地
下空间燃烧的原油沿排水、排污管道进入码头海域，造成万余平方米
的海面流淌火，严重威胁着停靠在码头的船舶和油轮。

整个现场在短
时间内形成了一个总面积约 6 万平方米的巨大火海。

（二）库区整体布局密集复杂，多个罐区受到严重威胁。

此次灾害事故现场，中联油大连储备库与相邻的南海罐区、国家
原油储备库之间的距离较近，尤其是火场东侧的南海罐区与液体化工
原料仓储区之间仅一道之隔。

库区内每个原油储罐均有进出管线，成
组设置的直径为700-900mm的输油管线（每组管线4-9 条），有的明铺、有的暗设、有的高架，纵横交错。

爆炸火灾事故发生后，现场
多个 10 万立方米原油储罐周边的输油管线被炸断，储罐周围形成大面积流淌火，造成多个罐体和液体化工原料仓储区受到火势严重威胁。

（三）原油带压运行，管线多次爆炸。

爆炸火灾事故发生后，由于罐区入口处控制输油管线阀门的多个
阀组联箱被烧毁，不能及时关闭阀门，造成原油在管线中带压运行。

在高温作用下，管内原油所产生的油蒸气迅速集聚，压力逐渐增大，
最终产生爆炸。

在爆炸与燃烧并存的复杂现场，大量原油带压喷涌燃
烧，火势瞬间就形成猛烈燃烧扩散的态势。

（四）着火罐体坍塌变形，灭火难度极大增加。

此次灭火的重点对象是T103# 着火罐，在大火长时间的熏烤下，
罐壁北侧上部受热变形，向内塌陷，致使罐内浮船挤压变形，加之燃
烧液面处在浮船下方，且着火液面有5000 平方米之大；沿罐壁注入的泡沫液很快被高温破坏，灭火剂难以达到覆盖燃烧区的效果，因而造
成罐内火势扑灭难度极大，着火罐本身和毗邻罐体冷却保护任务异常
艰巨繁重。

三、处置经过
这次爆炸火灾事故处置分为四个阶段：一是堵截控火阶段，二是
重点攻坚阶段，三是全面总攻阶段，四是现场监护阶段。

第一阶段：堵截火势蔓延，防止灾情扩大。

16 日 18 时 19 分，大连支队到场时，T103# 罐已经起火，北侧输油管线已经炸断，大面积流淌火直接威胁毗邻的T102# 、 T106# 油罐和邻近的南海储油区、液体化工原料仓储区及油火经过区域的油泵房、
管线和阀组等设施，现场多处输油管线、排水排污管道井连续发生爆
炸。

大连支队现场指挥部立即作出战斗部署。

一是派出灭火攻坚组，
在单位技术人员指导下，深入罐区关阀断料；二是利用 14 门车载水炮、3 门移动水炮对T103# 罐和毗邻的T106# 、T102# 罐及南海罐区的
T037# 、T042# 罐进行冷却抑爆；三是利用 6 门车载、移动泡沫炮和
25支泡沫管枪全力堵截消灭地面流淌火，压制输油管线火势，誓死保
护液体化工仓储区的安全；四是协调海事部门出动消防艇和拖消两用
船，控制海面火势。

由于大连支队初期控火得力，从而为全省增援力
量的到达，成功扑救火灾赢得了宝贵时间。

第二阶段：全面控制火势，掌握战局主动。

21 时 30 分许，省厅、总队领导陆续到场，当时现场输油管线、
泵房、明沟暗渠、污油池等处连续发生爆炸，原油从破裂管道、阀组
处带压喷涌燃烧，巨大火柱照耀如同白昼，地面原油流淌火顺坡向四
面八方急剧扩散，库区及毗邻的南海原油罐区、液体化工仓储区等6大储罐区受到大火严重威胁，危在旦夕。

特别是T103# 罐，火势异常猛烈，火焰高达几十米。

以王路之总队长为总指挥的现场指挥部，确
立了“先控制、后消灭”、“确保重点、攻克难点、兼顾一般”的原则，迅
速调整作战力量，将火场划分为四个战斗区域并设置分指挥部，每个
分指挥部由一名总队党委成员和一名灭火高级工程师作为指挥员。

在第一战斗区域，命令本溪支队、锦州支队和大连石化消防队、
大连机场消防队在先期力量部署的基础上，出 3 门车载水炮、 2 门移动泡沫炮和 4 支泡沫管枪对T106#、T102#罐进行冷却；压制T103#罐东侧泵房及邻近管线的大火，堵截地面流淌火向东侧蔓延，消灭罐
区阀组火势。

在第二战斗区域，命令营口支队、沈阳支队和辽阳支队在先期力
量部署的基础上，出 1 门车载水炮、 2 门移动水炮、 1 门移动泡沫炮和
9 支泡沫管枪对T037# 原油储罐进行冷却；压制T037# 、 T042# 罐邻近输油管线、阀组的火势，全力消灭地面流淌火。

同时利用 2 台铲车，采取沙土筑堤、覆盖的措施配合泡沫管枪，全力堵截、消灭地面流淌
火势。

在第三战斗区域，命令鞍山支队、抚顺支队和抚顺石化消防队在
先期力量部署的基础上，出2门车载水炮、10支泡沫管枪对T042# 罐进行冷却；堵截向T048#、T043#罐蔓延的流淌火势；消灭T042# 罐
邻近输油管线和地下沟渠内的火势。

在第四战斗区域，命令丹东支队和盘锦支队在先期力量部署的基
础上，出8 支泡沫管枪、 2 门移动水炮堵截火势向液体化工原料仓储
区和输油管线蔓延；冷却码头区域南侧输油管线，消灭船舶燃料供应
公司院内的地面流淌火，堵截火势向成品油桶区域蔓延。

经过全体参战官兵的英勇奋战，战局逐渐被扭转，火场开始被掌控。

第三阶段：备足攻坚力量，发起总攻灭火。

17 日 8 时 20 分，四个战斗区域的火势基本得到控制，现场车辆
装备人员就位，泡沫灭火剂准备充足，后方供水线已全部形成。

在现
场各种条件都已具备、时机成熟的情况下，王路之总队长发出总攻命令。

四个战斗区域利用车载泡沫炮、移动泡沫炮和泡沫管枪全力扑灭
罐体、阀组、沟渠的大火，采取水流切封法彻底扑灭管线火灾，利用
消防艇及拖消两用船，扑灭海面浮油火。

经过 1 小时 35 分钟的艰苦奋战， 9 时 55 分，大火被全部扑灭（T103# 罐仍有残火，但已在掌控之中），灭火战斗取得了决定性的胜利。

第四阶段：彻底消灭残火，实施现场监护。

总攻结束后，现场指挥部命令四个战斗区域继续加强火场重点部
位的冷却，并消灭残火。

各战斗区域采取地毯式排查，不留任何死角，
对发现的残火组织力量及时扑灭。

对重点部位持续冷却，防止复燃复
爆。

尤其是在对T103# 罐保持冷却的同时，利用远程供水线强行注水，然后利用泡沫消防车连接油罐固定管线向罐内灌注泡沫实施灭火。

20日 8 时 20 分，T103# 罐内残火彻底消灭，至此，整个灭火战斗行动圆
满结束。

四、几点启示
启示之一：处置大型灾害事故必须第一时间调集充足力量，避免
零打碎敲。

这次爆炸火灾事故发生后，辽宁省公安厅厅长李文喜在与王路之
总队长一同赶赴现场的途中就明确要求：要往最坏处着想、往最坏处
打算，立即在全省范围内调集效能最好的战斗车辆、器材装备和最精
干的灭火战斗人员赶赴火场。

省消防总队立即调派全省13 个公安消防支队、 14 个企业专职队的220 台消防战斗车辆、1380 余名官兵增援
火场。

在大连支队官兵已拼尽全力的紧急关头，大批增援力量陆续到
场，现场灭火力量得到极大加强，从而为控火、灭火提供了坚实的基
础。

在处置此类大型灾害事故中，必须立足“打大仗、打恶仗、打持久战”的思想，坚持快速调集、就近调集、集中调集、优势调集的原则。

“杀鸡就要用宰牛刀”，在最短的时间内形成集团式核心打击能力。

此次力量调集时，现场指挥部科学预判，根据灾害类型、灾害等级、灾害
规模，在最短的时间内从全省范围内调集了高效能灭火消防车和远射
程、大流量的泡沫炮和移动水炮，命令各增援支队必须优先调派政治
坚定、作风过硬的灭火救援攻坚组成员参加战斗。

同时还充分考虑了
大型灾害事故处置的复杂艰巨性，调集了功能完备的战勤物资保障模
块，确保部队形成强大的持久战斗力。

启示之二：大型灾害事故处置现场必须实行专业指挥，提高指挥
效率，确保决策正确。

目前，在大型灾害事故处置中，一般都是由现场行政职务最高的
领导任总指挥，按行业、部门实施分级指挥。

这种模式一是可能导致
前方作战单元同时接受多项任务，作战人员无所适从；二是指挥层级
过多，导致信息延迟和滞后，致使现场作战效率低下。

在此次爆炸火
灾事故处置中，辽宁省委、省政府、省公安厅领导直接授权王路之总
队长为现场总指挥，避免了多头指挥，加之刘金国副部长、陈伟明局
长、陈家强专家等领导现场指挥、指导，确保了决策的专业性、科学
性。

由此可见，在大型灾害事故处置中，必须明确由专业部门实施扁
平化、专业化直接指挥，减少指挥层级，提升指挥效能。

启示之三：大型灾害事故处置，必须根据实际情况，适时采取有
针对性的措施。

这次爆炸火灾事故处置难度极大，火场情况千变万化，王路之总
队长带领指挥部人员沉着应对，根据火场的不同阶段和发展变化情况，适时采取了一些有针对性的措施。

一是先期灭火力量薄弱时的控火；
二是各种力量到场后的总攻；三是由于成组布置的输油管线火势为带
压喷涌燃烧，我们采取了水流切封法，其灭火原理就是隔离法，灭火
顺序为“先上风、后下风”、“先底侧、再中侧、后上侧”，灭火方法就是在管道两侧设置水枪阵地，向撕裂口处进行持续夹击射流，达到隔离
火焰与原油的目的；四是针对 T103# 着火罐罐壁坍塌，浮船挤压变形，
燃烧液面处在浮船下方，灭火剂无法覆盖燃烧液面等情况，采取了强
行冷却、稳定燃烧、灌注泡沫、强行注水、淹没残渣、抬高液面、一
举歼灭等措施，取得了明显的效果。

启示之四：扑救大型石油化工火灾，必须加大火场灭火及冷却强
度。

此次灭火战斗，无论是在扑救流淌火、油罐火，还是在冷却着火
罐、毗邻罐及管线的过程中，灭火及冷却强度远远大于理论计算值。

因此应树立利用高喷炮和车载炮、移动泡沫炮、遥控水炮、移动水炮
灭火、冷却的理念，这样既可以减少前方阵地人员，又可加大灭火、
冷却强度，提高灭火、冷却效果。

启示之五：处置大型灾害事故，必须要有精良的装备做支撑。

近几年来，辽宁公安消防部队抢抓机遇，先后投入11亿余元提升全省装备建设水平。

这些高精尖装备，在这次大型灾害处置中经受住
了长途奔袭和长时间作战的严峻考验。

参战的所有战斗车辆和器材自
始至终没有出现任何问题，特别是在用海水灭火的情况下，没有一台
战斗车辆出现故障。

值得一提的是大连支队远程供水系统每分钟流量
可达 22000 升，供水最长距离可达 6 公里，在这次爆炸火灾事故处置
过程中，实现了全程不间断供水，承担了现场近二分之一的供水量，
发挥了重大作用。

高性能的泡沫消防车、高喷消防车、大吨位水罐消
防车及先进实用的泡沫液转输泵、遥控自摆泡沫炮、移动水炮等装备
器材在火场上连续作战几十个小时，发挥了强大的作战效能。

启示之六：处置大型灾害事故，必须要有强大的战勤保障体系和
联勤联动机制。

此次火灾扑救，作战时间长，保障需求大，在灭火战斗中为现场
车辆供给燃油110 余吨，补充灭火救援器材、个人防护装备10000 余件（套），并设立了生活物资供应站，基本保障了参战官兵作战、饮
食、医疗等需要。

通过陆路、海运、空运从省内外，共调用泡沫液1000余吨，陆海空立体化补给，为圆满完成任务，提供了强有力保障。

特
别是盘锦支队特勤大队成建制增援，作战和生活保障自成体系，总队
已将这种做法在全省范围内进行推广。

同时，在火灾发生后，公安、
交通，城建、医疗、环保、电业等社会联动单位都能第一时间赶到现
场，协同作战，为各种灭火措施的顺利实施发挥了积极作用。

启示之七：参战官兵敢打敢拼，英勇顽强的战斗作风是成功处置
大型灾害事故的重要因素。

2009年以来，辽宁公安消防部队始终狠抓打造公安消防铁军工
作，尤其是在建强攻坚队伍，强化专业训练，培育铁军精神等方面抓
出了一些成效，部队整体作战能力显著提升。

2300 多名参战官兵在整个灭火战斗过程中，面对浓烟烈火的熏烤，面对连续不断的爆炸，面
对生与死的严峻考验，面对长时间作战的极度疲劳，迎难而上，英勇
顽强，无一人退缩。

特别是灭火攻坚组在最危险的阵地上真正发挥了
拳头和尖刀作用，完成了一个又一个攻坚任务，辽宁消防铁军的战斗
精神在这场大火扑救中得到充分展现。

启示之八：各级领导身先士卒、靠前指挥为参战官兵提供了强大
的精神动力。

在火势最猛烈的时刻，国务院张德江副总理、公安部刘金国副部长、部消防局陈伟明局长、辽宁省公安厅李文喜厅长、刘乐国副厅长、
部消防局战训处魏捍东处长和辽宁省、大连市等领导到达现场，顶着
浓烟烈火，冒着爆炸的危险，穿插于火场一线和官兵战斗在一起；部
消防局朱力平副局长坐镇部指挥中心，始终与前方指挥员保持不间断
通信联络，适时根据现场灾情信息提出指示要求，指导灭火，并快速
调集灭火药剂；公安部纪委副书记、公安部灭火救援专家组组长陈家
强同志亲临一线，指导灭火战斗。

各级领导科学决策、靠前指挥，与
广大参战官兵一起共同面对大火，共同面对生死考验，为灭火战斗行
动提供了坚强有力的领导，给参战官兵以极大的鼓舞。

五、存在问题
一是高效灭火药剂储备难以满足大型灾害事故处置需要。

此次爆炸火灾事故，作战时间长，泡沫灭火剂需求量大，共调用
泡沫液 1300 余吨，全省调集的900 余吨泡沫液仍无法满足灭火需要，一定程度上暴露出全省消防部队和相关泡沫液生产厂家及石化企业高
效泡沫液储备仍显不足，还无法充分保障大规模长时间灭火作战的实
际需要。

二是现有通信装备难以满足大型灾害事故指挥需要。

这起火灾扑救投入参战力量多，指挥层级多，通信器材的配备难
以满足大规模联合作战的通信需要，因而一定程度上导致通信指挥不
顺畅。

三是信息报送工作不够及时。

由于大连支队通信指挥车没有配备办公设备，现场周围的单位都
已疏散转移，一定程度上影响了信息报送工作。

特别是大连支队通信
指挥车没能实现图像实时传输，使上级领导无法在第一时间直观了解
灾情，作出决策。

六、加强与改进措施
火灾结束后，通过认真总结回顾，我们要重点加强以下工作：
一是要进一步加强现场通信指挥体系建设。

大型灾害事故处置参
战力量多、指挥层级多，因而通信指挥显得尤为重要。

所以，大规模
作战的通信调度指挥必须由总队统一规划、协调实施，必要时现场临
时组网；支队要配备充足的手持电台，主战队要为增援队配备备用手
持电台，以满足跨地区作战现场通信需要。

各支队通信指挥车应配备
便携式计算机，传真、打印、扫描、复印一体机和手持式GPS 导航定位仪等设备。

同时，在以后的大型灭火救援行动中，各支队应保证有
一名领导在后方实时指挥和调度，确保前后方指挥调度协调顺畅。

二是要进一步完善信息报送工作机制。

我们已下发通知要求各支
队配备专职作战文书，添置器材，加强培训，落实责任。

凡是大型火
场，总队、支队秘书处（科）的人员要遂行作战，负责及时收集、整
理、上报灭火救援情况，更好地适应大型灾害事故处置工作的需要。

同时，要建立灭火救援宣传报道制度。

凡是消防部队参加的灭火救援
战斗，宣传人员要随警出动、深入一线，主动与地方新闻媒体联系，
及时宣传消防官兵感人事迹，在最短的时间内形成舆论氛围和舆论导
向。

三是要进一步强化战勤保障建设。

我们要立足于“灭大火、打恶仗”的实际需要，依托战勤保障大（中）队，有针对性地加强专业器材配
备，重点加强高技术、高效能器材及物资的储备。

还要有选择地储备
一些利于长期作战、利于官兵得到休整的生活保障物资和装备。

要建
立警地联勤保障机制，完善紧急运送机制，确保及时到位。

要推动政
府建立健全消防、供水、供电、医疗、交通、环保、市政等部门及单
位的应急联动机制，落实奖惩措施，确保高效运转。

四是要进一步加强石化企业灭火救援准备工作。

我们要针对本辖
区石油化工企业、危化品储存单位等重大危险源，着眼于最大、最难、
最复杂，制定完善灭火救援预案，切实加强“六熟悉”和实战演练。

要配齐配强扑救石油化工类火灾所需的高效灭火剂及远程喷射装置，做到
有备无患。

基层作战人员要掌握危化品的理化性质，懂得工艺灭火措
施，一旦发生事故，要在单位专业技术人员的指导下开展灭火救援行
动。

五是要进一步加强战训骨干队伍建设。

我们要想方设法培养和保
留具备中高级技术职务战训队伍的骨干人才，提升战训队伍的整体素
质。

要严格按照编制方案要求配齐配强战训岗位干部，优化年龄结构，改善知识结构，提高享受待遇，优先任用选拔。

要建立健全分级培训、
定期轮训的战训干部培训机制。

要增加执勤中队灭火救援类岗位士官
和攻坚组士官比例。

同时，还要注重培养一专多能、能够驾驶和操作
特殊车辆和工程机械的技术人员，以满足火场战斗的特殊需要。

六是建议修改完善大型石化企业设计规范。

此次灾害事故处置，
中联油大连储备库各油罐区之间、油罐区与液体化工原料仓储区之间
的安全距离虽然符合现行防火设计规范，但在此次爆炸火灾处置中，
我们仍感到罐区之间特别是罐区与危化品储罐之间的距离太近，整体布局不合理，一定程度上增加了保护难度。

如果这次爆炸火灾失控，后果不堪设想。

此外，这次火灾也暴露出库区内配电室、消防泵房、消防水池、泡沫液罐等设施，在设置位置、自身防护方面还存在一定问题，如库区停电后，现场无法实施电动关阀断料等工艺灭火措施，今后应配备移动发电设备，在库区内消防水池、泡沫液罐无法自动启用的情况下，应为消防车辆提供取水、取液条件。