江苏小额贷款公司发展现状调查

家； 外 ， 有 ３ 另 还 ４家 农 村 小 额 贷 款 公 司 获 准 筹 建 。
构 网点 覆 盖 率 低 、 争 不 充 分 等 问 题 ， 实 提 高 农 竞 切 村 金 融 服 务 的 充 分 性 ， 国银 监 会 于 ２ ０ 中 ０ ６年 底 制
订 发 布 了《 于 调 整 放 宽 农 村 地 区 银 行 业 金 融 机 构 关
关 键 词 ： 苏省 ； 额 贷 款 公 司 ； 展 江 小 发
中图分类 号 ： ８２ ７ 文献标 Βιβλιοθήκη Baidu码 ｉ Ｆ ３． Ａ
文 章 编 号 ｉ０ ４ １ ０ （ ０ １ ０ — ０ ６ － ０ １０ — ６５ ２１ ）２ ０ １ ４
为 从 根 本 上 解 决 我 国 农 村 地 区 银 行 业 金 融 机
组 织 试 点 ； ５家农 村 小 额 贷 款 公 司获 准 开 业 ， ７ 其
中 ， 南地 区 ２ 苏 ８家 ， 中 地 区 ２ 苏 ２家 ， 北 地 区 ２ 苏 ５
基 金 项 目 ： 本 文 系 ２ １ 年 度 “ 家 大 学 生 创 新 性 实 验 计 划 ” 目一～ 型 农 村 金 融 机 构 发 展 研 究 ， 目 编 ００ 国 项 一新 项
ｄ ・ 踅 经济探讨／ ０１ ２ ２１ ・
江 小 贷 公 发 现 调 苏 额 款 司 展 状 查
李 扬
（ 京 农 业 大 学 经 济 管理 学 院 ， 苏 南 京 ２Ｏ １ ） 南 江 ｌ Ｏ ７
摘 要 ： 苏省 小额 贷款 公 司试点 情 况整体 良好 ， 江 支持 “ 农” 三 的作 用初 步 显现 ， 仍 存 在 但 资金 来 源缺乏 、 险机制 手段 有 限 以及 定位 不 明确等 问题 ， 须采取 相应 的对 策 予 以解决 。 风 必
资设 立小额贷款公 司 ， 成为小额 贷款公 司试点 工作
的纲领性 文件 。２０ ０ ７年 １ １月 ， 苏 省 通 过 了 《 江 江
贷款公 司平 均 注 册资 本 金达 到 ９ ４ ． ０万元 。截 ９４ ９ 至 ２０ ０ ９年 ８月 ， 江苏 省 小额 贷 款公 司的贷 款 余额 为 ５．２ 元 ， ９２ 亿 累计发放贷款近 １５ ０ 亿元 。 良贷 款 不 余额为 ２ ５万元 ， 良贷款 率仅 为 ０ ０ 。累计从 ２ 不 ．４
已开业 的农 村 小 额贷 款 公 司 注册 资 本金 在 ７ ． ９ ４ ５
亿 元 左 右 ， 南 、 中 和 苏 北 地 区 每 家 小 额 贷 款 公 苏 苏
司平 均 注 册 资本 分 别 为 １８ ８ ５ ５ ２ ． ７万 元 、 ５ ８ １ ７１． ８
万 元 和 ５ ９ ． ２万 元 ， 高 于 江 苏 省 发 布 的 试 点 ４０ ７ 均 《 见 》 规 定 的 苏 南 地 区 ５０ 意 中 ０ ０万 元 、 中 地 区 苏
银 行 融 入 外 部 资 金 ２ ６亿 元 ， ． 占贷 款 余 额 的 ４ ４ 。 ． 从 小 额 贷 款 公 司 发展 的地 域 特 征 来 看 ， 南 、 中 和 苏 苏 苏 北 地 区 的 注 册 资 本 占 比分 别 为 ５． ２ 、２ １ ９４ ２． ８ 和 １．Ｏ ； 款 余 额 占 比分 别 为 ６． ５ 、Ｏ ２ ８４％ 贷 ４ Ｏ ２ ． ３ 和 １． １ ， 区域 的贷 款 余 额 分 布 基 本 与 小 额 贷 款 ５７ 各 公 司 注册 资本 金 数 额 分 布 情 况相 匹配 。 中 国银 监 会 和 中 国 人 民银 行 联 合 颁 布《 导 意 指 见》 中规 定 ， 额 贷 款 公 司 可 以 从 银 行 业 金 融 机 构 小 获 得 融 入 不 超 过 资 本 净 额 的 ５ 的 资 金 。从 江 苏 ０ 省小 额 贷 款 公 司 融 人 的银 行 资 金 来 看 ， 从 银 行 融 共 入 资 金 ２ ００万 元 ， 注 册 资 本 金 总 额 的 ３ ４ ， ６５ 占 ．９ 远 未 达 到 ５ 的 限额 ， 主 要 集 中 在 苏 南 地 区 。 Ｏ 且
３０ ０ ０万元 、 苏北地 区 ２ ０ ００万元 的最 低 注册 资本 金
要求 ， 从 侧 面 反 映 了社 会 资 金 投 资 设 立 小 额 贷 款 这 公 司 和 进 入 农 村 金 融 市 场 的 积 极 性 。 江 苏 省 小 额
见 》 ， 许 由 自然 人 、 业 法 人 与 其 他 社 会 组 织 投 ）允 企
题 提 出支 持 小 额 贷 款 公 司 发 展 的政 策 建 议 。
一
、
江 苏 省 小 额 贷 款 公 司 发 展 现 状 与 运 行 特 征
１小 额 贷 款公 司 发 展 现 状 ．
截至 ２０ ０ ９年 ８月 ， 苏 全 省 已有 １ 江 ３个 市 １ ４ ０
个 县 （ 、 ） 经 济 开 发 区获 准参 加 农 村 小 额 贷 款 市 区 和
准 入 政 策 的若 干 意 见 》 鼓 励 发 展 农 村 小 额 信 贷 公 ，
司 ， 渠 道 、 形 式 发 展 农 村 金 融 服 务 ， ０ ８年 ５ 多 多 ２０
月 ４ 日， 国银 监会 、 国人 民 银 行 联 合 颁 布 《 于 中 中 关
小 额 贷 款 公 司 试 点 的 指 导 意 见 》 以下 简 称 《 导 意 （ 指
苏 省 政 府 办 公 厅 关 于 开 展 农 村 小 额 贷 款 组 织 试 点 工 作 的 意 见 （ 行 ） （ 下 简 称 《 见 》 ， 全 国 率 试 》以 意 ）在 先 以 省 为 单 位 全 面 开 展 了农 村 小 额 贷 款 组 织 试 点 工 作 。 本 文 对 试 点 以 来 江 苏 省 农 村 小 额 贷 款 公 司 运 行 情 况 进 行 整 体 评 价 ， 选 取 淮 安 市 一 家 小 额 贷 并 款 公 司为 典 型 案 例 进 行 调 查 分 析 ， 对 试 点 中 的 问 针