环境法周珂第三编 第十二章
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21世纪法学系列教材
总主编 曾宪义
环 境 法
周 珂 著
（第四版）
21世纪法学系列教材
第三编 生态环境保护法
第十二章 生态环境保护法概述
• • • • • • • 重点知识 生态环境 自然资源 生物资源 非生物资源 人文生态环境 自然保育
21世纪法学系列教材
第一节 生态环境概述
• 一、生态环境及其相关概念 • （一)生态环境 • 生态环境是指影响生态系统发展的各种天然和经 过人工改造的自然因素的总和 • （二）生态环境的分类 • 1、按照环境要素的形成原因，生态环境可以分为 自然环境与人工环境 • 2、从对人类利用价值的角度观察，可以将生态环 境分为生态资源与人文生态环境 • （三）生态环境的特征 • 1、整体性 • 2、有限性 • 3、公共性 21世纪法学系列教材
21世纪法学系列教材
第二节 生态环境保护法律体系
• 二、生态环境保护法的发展 • 三、我国的生态环境保护法律体系 • 1、宪法对自然资源和环境问题的原则性规 定 • 2、《环境保护法》中的有关规定 • 3、生态环境保护法的单行法律法规
21世纪法学系列教材
问题与思考
• • • 2生态环境与自然资源是什么关系？ 3 传统环境保护法对于保护生态环境存在着怎样的缺陷？ 4生态环境的保护建设与现代环境法是什么关系？ 5简述我国生态环境保护法律体系。 6 我国生态环境保护法律体系目前存在的问题主要有哪 些？应如何完善？ • 7 我国农村环境问题日益凸显，空气污染、地表水污染 与土壤污染十分严重，请结合本章内容，思考如何运用 法律手段解决以上问题，从而使农村生态环境得以改善。
21世纪法学系列教材
21世纪法学系列教材
第二节 生态环境保护法律体系
• 一、传统环境保护法的局限性 • 1、 在法律属性方面，污染防治法主要针对 环境污染的损害赔偿问题，属于事后救济 • 2、 在调整范围方面，污染防治法直接针对 向环境排放有毒有害物质的行为，即污染行 为 • 3、 从法学原理的角度观察，传统污染防治 法的原理和各项制度并不能适应保护生态环 境的客观需要 • 4、 从调整模式上看，污染防治法在本质上 属于民事损害赔偿制度
第一节 生态环境概述
• 二、我国的生态环境问题 • 1、导致耕地面积减少、质量下降 • 2、人均占有草地仅为世界人均水平的1/2，过度的开 发与利用，加剧了草地的退化、沙化和荒漠化 • 3、环境污染和开发不当，导致原始森林面积减少，1 5% ～ 20% 的动植物种类生存环境遭到威胁，部分珍 稀物种数量减少而濒临灭绝； • 4、水资源时空分布不均，供水矛盾十分突出 • 5、矿产资源，尤其是大宗矿产，供需矛盾比较突出 • 6、风景旅游区和自然保护区的破坏也很严重
总主编 曾宪义
环 境 法
周 珂 著
（第四版）
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第三编 生态环境保护法
第十二章 生态环境保护法概述
• • • • • • • 重点知识 生态环境 自然资源 生物资源 非生物资源 人文生态环境 自然保育
21世纪法学系列教材
第一节 生态环境概述
• 一、生态环境及其相关概念 • （一)生态环境 • 生态环境是指影响生态系统发展的各种天然和经 过人工改造的自然因素的总和 • （二）生态环境的分类 • 1、按照环境要素的形成原因，生态环境可以分为 自然环境与人工环境 • 2、从对人类利用价值的角度观察，可以将生态环 境分为生态资源与人文生态环境 • （三）生态环境的特征 • 1、整体性 • 2、有限性 • 3、公共性 21世纪法学系列教材
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第二节 生态环境保护法律体系
• 二、生态环境保护法的发展 • 三、我国的生态环境保护法律体系 • 1、宪法对自然资源和环境问题的原则性规 定 • 2、《环境保护法》中的有关规定 • 3、生态环境保护法的单行法律法规
21世纪法学系列教材
问题与思考
• • • 2生态环境与自然资源是什么关系？ 3 传统环境保护法对于保护生态环境存在着怎样的缺陷？ 4生态环境的保护建设与现代环境法是什么关系？ 5简述我国生态环境保护法律体系。 6 我国生态环境保护法律体系目前存在的问题主要有哪 些？应如何完善？ • 7 我国农村环境问题日益凸显，空气污染、地表水污染 与土壤污染十分严重，请结合本章内容，思考如何运用 法律手段解决以上问题，从而使农村生态环境得以改善。
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第二节 生态环境保护法律体系
• 一、传统环境保护法的局限性 • 1、 在法律属性方面，污染防治法主要针对 环境污染的损害赔偿问题，属于事后救济 • 2、 在调整范围方面，污染防治法直接针对 向环境排放有毒有害物质的行为，即污染行 为 • 3、 从法学原理的角度观察，传统污染防治 法的原理和各项制度并不能适应保护生态环 境的客观需要 • 4、 从调整模式上看，污染防治法在本质上 属于民事损害赔偿制度
第一节 生态环境概述
• 二、我国的生态环境问题 • 1、导致耕地面积减少、质量下降 • 2、人均占有草地仅为世界人均水平的1/2，过度的开 发与利用，加剧了草地的退化、沙化和荒漠化 • 3、环境污染和开发不当，导致原始森林面积减少，1 5% ～ 20% 的动植物种类生存环境遭到威胁，部分珍 稀物种数量减少而濒临灭绝； • 4、水资源时空分布不均，供水矛盾十分突出 • 5、矿产资源，尤其是大宗矿产，供需矛盾比较突出 • 6、风景旅游区和自然保护区的破坏也很严重