河南省美丽乡村建设模式探索(2014~2015)

转变农业发展方式 ㊁ 促进农业可持续发展面临新的考验 ㊂ 美丽乡村建设 ， 以
高 ㊁ 转化效率低的矛盾日益加剧 ， 农业农村发展正处于转折和转型期 ， 加快
约束趋紧 ㊁ 投入品过度消耗 ㊁ 环境污染加剧的严峻挑战 ， 农业资源利用强度
中， 农业现代化仍是短板㊂ 并且， 当前河南农业发展正面临着资源
四
型㊁ 环境整治型四种模式㊂ 当然， 美丽乡村不应当局限于某一方面的美， 美丽 乡村建设可以是以某种模式为主， 其他模式为辅㊂ 1������ 自然风光型
乡村， 要么依托乡村临近的风景名胜， 打造休闲旅游型的建设模式， 如荥阳市
河南自然风光秀丽， 是美丽乡村建设的良好基础㊂ 建设自然风光型的美丽
环翠峪风景区二郎庙村和巩义市民权村； 要么利用或培育乡村的生态资源， 形
的联结机制， 形成规模经营， 既保障了公
代建都或迁都于此， 东汉㊁ 北宋时期是中国的政治㊁ 经济㊁ 文化中心， 诞生了
河南是华夏文明的发源地， 历史悠久， 文化底蕴深厚， 先后有 ２０ 多个朝
洛阳㊁ 开封㊁ 安阳㊁ 郑州等古都， 是中国古都数量最多㊁ 最密集的省份㊂ 河南
环境㊁ 生态经济和生态文化建设为重点的河南美丽乡村建设是实现美丽河南㊁
（二）美丽乡村建设是实现城乡协调、推进河南城乡一体化的重 要途径
㊀ ㊀ 我国城乡二元经济的格局由来已久， 农村发展长期滞后于城市发展造成了 发展㊂ 作为农业大省和粮食生产核心区， 河南省的城乡不协调问题突出㊂ ２０１３ 年， 河南城镇居民人均可支配收入 ２２３９８������ ０３ 元， 是农民人均纯收入 （８４７５������ ３４
型㊁ 乡村旅游型为主的美丽乡村建设模式㊂ 王卫星 （２０１４） 认为从试点情况
模式㊂ 长兴县突出以产业发展型㊁ 文化特色型㊁ 生态保护
看， 美丽乡村建设模式主要包括四种类型： 聚集发展型㊁ 旧村改造型㊁ 古村保 式： 旅游开发模式㊁ 生态环保模式㊁ 历史传承模式及近期宜居模式㊂ 此外， 以 地名命名的 建设的典范㊂ 安吉模式 ㊁ 高淳模式 ㊁ 湖州模式 护型㊁ 景区园区带动型㊂ 叶青㊁ 陈齐特 （２０１４） 总结美丽乡村有四种建设模
随着我国经济社会的迅猛发展和城市化的快速推进 ， 资源约束趋紧 ㊁ 环
∗ 安晓明， 河南省社会科学院农村发展研究所助理研究员， 经济学博士， 主要研究方向为生态
文明㊁ 区域经济转型㊂
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成生态保护型的建设模式， 如信阳市平桥区五里店街道办事处郝堂村㊂ 二郎庙
村占据着 ＡＡＡ 级环翠峪风景区主要的景点， 如落鹤涧㊁ 猴山㊁ 双龙峡等， 环 套设施， 扩建美化旅游环线， 升级改造
境优美， 群山秀丽， 发展休闲旅游具有得天独厚的优势㊂ 村里积极发展旅游配 发， 将千亩柿子林升级打造为集旅游㊁ 观赏㊁ 采摘于一体的现代旅游产业， 形 成了知名的旅游度假村㊂ 民权村依托青龙山风景区， 在打造 农家乐 ㊁ 观光
城乡发展的不协调和不公平， 激发了社会矛盾， 从长远来说， 也不利于城市的
８９９������ ３９ 万元， 只有城镇全社会固定资产投资总额的 １ ／ ２８； 农村的自来水普及
元） 的 ２������ ６４ 倍； 城镇的全社会固定资产投资总额 ２５１８８������ ０６ 万元， 农村仅为
率和卫生厕所普及率仅为 ６２������ ５％ 和 ７４������ ３％ ， 污水和生活垃圾处理粗放， 甚至
等模式是我国美丽乡村
（二）河南美丽乡村建设的模式
美丽乡村的美表现在自然美： 山清水秀， 鸟语花香； 发展美： 产业强劲，
特色明显； 文化美： 乡风乡韵， 回味无穷； 生活美： 安居乐业， 富足幸福㊂ 对 应这四美， 河南美丽乡村建设模式可分为自然风光型㊁ 产业发展型㊁ 文化传承
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河南省美丽乡村建设模式探索
关键词：
境污染加剧 ㊁ 生态退化严重的严峻形势也紧随而来 ㊂ 党的十八大提出要把生 态文明纳入现代化建设 五位一体 恶化趋势 ， 努力建设美丽中国 ， 实现中华民族永续发展 ㊂ 我国目前仍有一半 人口住在农村 ， 大部分的森林 ㊁ 草原 ㊁ 河流 ㊁ 湿地等生态系统也在农村 ， 与 既是重点也是难点 ㊂ ２０１３ 年 ， 中央一号文件第一次明确提出要建设美丽乡 城市相比 ， 农村落后的面貌始终没有得到根治 ㊂ 因此 ， 农村生态文明的建设 村 ， 推进农村生态文明建设 ㊂ 为落实十八大和 ２０１３ 年中央一号文件精神 ， 农 总体布局 ， 提出要从源头扭转生态环境
口大省 ， 河南省全面小康社会建设的重点和难点是要实现农村的全面小康 ， 内经济增速换 挡 期 ㊁ 结 构 调 整 阵 痛 期 和 前 期 刺 激 政 策 消 化 期 河南富民强省战略的实现首先来自于富民强村 ㊂ 在我国经济新常态以及国 三期叠加
资源节约型 ㊁ 环境友好型社会建设取得重大进展 ㊂ 作为农业大省和农村 人
番 ； 人民民主 不 断 扩 大 ， 文 化 软 实 力 显 著 增 强 ， 人 民 生 活 水 平 全 面 提 高 ，
式取得重大进 展 ， 实 现 国 内 生 产 总 值 和 城 乡 居 民 人 均 收 入 比 ２０１０ 年 翻 一
上努力实现新的要求 ， 主要目标是 ： 经济持续健康发展 ， 转变 经 济 发 展 方
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河南蓝皮书·农业农村
Байду номын сангаас二 河南省美丽乡村建设的几种模式
（一）我国美丽乡村建设的模式
㊀ ㊀ ２０１４ 年 ２ 月 ２３ 日， 农业部发布了中国 美丽乡村 十大创建模式， 包括
产业发展型㊁ 生态保护型㊁ 城郊集约型㊁ 社会综治型㊁ 文化传承型㊁ 渔业开发
型㊁ 草原牧场型㊁ 环境整治型㊁ 休闲旅游型㊁ 高效农业型等十种模式㊂ 每种美
农家乐 ， 并对生态农业进行深度开
形成高端旅游品牌㊂ 借助旅游业的发展， 绿色生态农业也得到大力发展， 景区
旅游等传统旅游产品的同时， 挖掘深厚的佛教文化底蕴， 打造休闲禅修圣地，
内的千余亩林果基地实现了旅游㊁ 观赏㊁ 采摘㊁ 购买一条龙㊂ 郝堂村用本地最
常见的砂土处理后修建村道， 最大限度地保留乡村风貌； 结合当地的民俗民风 进行旧房改造和新房建设， 形成具有浓郁豫南风情的民居群落； 连片种植映山 红㊁ 野菊， 种植 ２０００ 亩紫云英， 修复土壤， 实现有机农业生产； 采用荷塘作 不失为生态保护型美丽乡村建设模式的典范㊂ 2������ 产业发展型
丽乡村建设模式， 分别代表了某一类型乡村在各自的自然资源禀赋㊁ 社会经济
发展水平㊁ 产业发展特点以及民俗文化传承等条件下建设美丽乡村的成功路径 三种模式， 构成了上海美丽乡村的总体格局㊂ 贵州北部的正安县打造 的 五民 四在农家㊃美丽乡村
和有益启示㊂ 上海美丽乡村建设形成了服务城市型㊁ 特色农业型㊁ 自然风光型 党建 聚民㊁ 产业富民㊁ 文化塑民㊁ 乡风乐民㊁ 环境怡民 抒写 正安模式，
不经处理直接排放㊂ 开展美丽乡村建设， 有利于引导资金向乡村流动， 有利于 配置， 促进城乡协调， 推进河南城乡发展一体化进程㊂
改善农村基础设施和公共服务设施， 改善农村人居环境， 有利于优化公共资源
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河南省美丽乡村建设模式探索
（三）美丽乡村建设是实现全面小康、推进河南富民强省的重大举措
十八大提出要在十六大 ㊁ 十七大确立的全面建设小康 社 会 目 标 的 基 础
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河南蓝皮书·农业农村
生态文明建设 ㊂
试点建设 ㊂ 美丽乡村建设在全国如火如荼地进行 ， 有力地推动了美丽中国和
业部提出美丽乡村建设的具体思路 ， 财政部出台财政奖补政策推动美丽乡村
一 河南省美丽乡村建设的意义
（一）美丽乡村建设是实现美丽河南、推进河南生态文明建设的 必要条件
㊀ ㊀ 河南是我国第一人口大省和第一农业大省， ２０１３ 年底， 全省 １������ ０６ 亿人，
河南是农业大省， 农业发展基础较好， 发展高效农业或者特色农业均有良
欣生态农业产业园， 园区分生态农业㊁ 园林景观㊁ 生态养老㊁ 休闲旅游四大板 达到一定规模㊂ 中欣公司在 接手 鲍棚村后的总体开发规划已延展到 ２０２５
块㊂ 目前， 园区内的确山黑猪养殖场㊁ 园林花卉基地㊁ 中草药种植基地等已经 年， 总投资 １５������ ６ 亿元㊂ 围绕确山黑猪养殖㊁ 生态农业㊁ 园林㊁ 烟叶和茶叶种
的背景下 ， 河南经济发展增速放缓 ， ２０１４ 年前三季度的 ＧＤＰ 增速为 ８������ ５％ ㊂ 河南美丽乡村建设致力于强化农业基础 ， 改善农民生产生活条件 ， 推动 农
增长 ， 是全面建设小康社会的重大举措 ， 有利于推动河南富民强省的伟 大 实践 ㊂
村环境改善 ， 提高农村发展水平 ， 有利于刺激投资和消费需 求 ， 拉 动 经 济
为天然的生态净水处理系统； 等等㊂ 郝堂村的做法既生态环保， 又独具匠心，
好的基础， 特别是平原地区发展高效农业优势显著㊂ 驻马店市鲍棚村走出了一 条发展高效农业㊁ 特色农业的路子㊂ ２０１２ 年， 驻马店市中欣农业产品有限公 的土地进行统一经营开发， 在保护村庄原有自然环境的基础上投入巨资兴建中 司 （ 以下简称中欣公司 ） 与鲍棚村 ９８％ 的村民签订了土地流转协议， 对村里
分为集中新建型㊁ 聚集发展型㊁ 特色产业型㊁ 历史文化古村型和保留提升型五 种模式： 丘陵地区 海滩涂地区 地区 善法定轴 梯度移民 模式㊁ 平原地区 南工北园 模式㊁ 沿江沿
惠民强县新篇章㊂ 济南长清区将美丽乡村建设
种类型， 充分展现各类村庄的不同地域特色和人文风貌㊂ 江苏省乡村发展有五 兴港保滩 模式㊁ 水网地区 疏浚存典 模式和历史文化遗产
河南省美丽乡村建设模式探索
������ １４
河南省美丽乡村建设模式探索
㊀ 安晓明 ∗
摘 要：
美丽乡村建设对河南生态文明建设和全面小康社会的实现有 着重要意义㊂ 目前， 河南美丽乡村建设有自然风光型㊁ 产业 发展型㊁ 文化传承型㊁ 环境整治型四种模式㊂ 自 ２０１３ 年以 来， 河南省在各地开展美丽乡村建设活动， 取得了一定成 绩， 但是还存在美丽乡村建设缺乏规划引领㊁ 资金和人才不 足㊁ 长效管理机制欠缺㊁ 尚未形成高端品牌等问题㊂ 今后应 当加强规划引领， 拓宽融资渠道， 培育专业人才， 建立长效 管理机制， 打造美丽乡村高端品牌㊂ 河南省㊀ 美丽乡村㊀ 建设模式
（四） 美丽乡村建设是实现农业现代化、 推进河南四化同步的 重要抓手
㊀ ㊀ 河南尽管是全国的农业大省和粮食生产核心区， 但是农业仍是河南经济发 展的薄弱环节， ２０１３ 年第一产业贡献率仅为 ５������ ９％ ， 第一产业对生产总值增长 的拉动仅为 ０������ ５ 个百分点㊂ 在新型工业化㊁ 城镇化㊁ 农业现代化㊁ 信息化 化同步 四
山㊁ 桐柏山㊁ 大别山等大型山脉， 以及众多河流湿地等大型生态系统也基本上
其中乡村人口占 ５６������ ２％ ， 分布在 ４������ ６ 万个行政村㊂ 河南境内的太行山㊁ 伏牛
位于农村㊂ 与此同时， 农村地区的基础设施还很薄弱， 农村人居环境脏乱差现 象还很严重㊂ 因此， 没有河南农村的美丽， 就谈不上美丽河南的实现； 没有农 村的生态文明建设， 也难以推进全省的生态文明建设㊂ 推进以生态人居㊁ 生态 推进河南生态文明建设的必要条件㊂
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河南蓝皮书·农业农村
植㊁ 农副产品加工销售等主营业务， 中欣公司已于 ２０１２ 年 １２ 月组织鲍棚村村 社等， 采取 公司 ＋ 基地 ＋ 农户
民成立了确山县中欣黑猪养殖专业合作社㊁ 欣悦中药材种植合作社和烟叶合作 司农产品的质量， 也拓宽了鲍棚村农户的多产业发展致富之路㊂① 3������ 文化传承型
美丽乡村 ， 是发展现代农业的必然要求 ， 是实现农业现代化 ㊁ 推进河南 化 同步的重要抓手 ㊂
设施与公共服务体系相配套 ， 物质富裕与精神富有相统一的新型农村社区和
批现代农业与农村第二 ㊁ 三产业相融合 ， 现代村落与田园风光相协调 ， 基础
产业发展为支撑 ， 提高农业资源利用效率 ， 优化村庄布局结构 ， 着力建设一