提高石化产业自主创新能力的有效途径

提高石化产业自主创新能力的有效途径

能源紧张、环境压力迫切要求石化产业技术创新。石化产业在自主创新方面存在许多问题，如技术工艺、装备落后，缺乏具有自主知识产权的核心技术等。本文通过对制约我国石化产业自主创新能力的关键因素分析，提出了增强石化产业自主创新能力的有效途径，包括：加大石化科技投入，制定和落实各种创新激励政策，形成规模效益，改进绩效评价体系，加强中介组织在科技创新中的作用。

一、引言

改革开放以来，我国经济在持续快速增长的同时，产业结构不断升级，但也面临着自主创新能力不足、从国外引进先进技术难度增加等问题。一方面，没有自主开发和创新能力，就不可能引进高水平的技术，另一方面，一些关键技术和敏感技术特别是关系国家安全的技术引进受到诸多限制。因此，我们要从实现国

家长期可持续发展的战略高度出发，进一步增强自主创新能力，掌握更多的关键技术的知识产权，在战略领域和关键环节形成自主创新能力，才能形成长期竞争优势，保证国家经济安全。中共中央在多次会议提出，要把提高自主创新能力作为推进结构调整和提高国家竞争力的中心环节，加快建设中国特色国家创新体系。这表明，提高自主创新能力正在成为推动我国经济发展、科技进步和增强国家竞争力的重大课题，也为当前和今后我国产业

发展新的战略确立了基点和导向

石油和化工工业既是资金、技术密集型行业，也是安全、环保问题比较突出的行业。经过几十年的发展，我国石化行业在世界上已经具有举足轻重的地位，但由于自主创新能力薄弱，缺乏具有自主知识产权的核心技术，在国家竞争中仍处于被动局面，因此，探求有效提高石化产业自主创新能力的途径，对于应对国际竞争具有十分重要的现实意义。

二、石化产业面临的挑战

1．能源紧张将成为制约我国石化产业的重要因素

20世纪90 年代以来，我国国民经济一直处于快速增长期，年均增长率达到9％以上。经济的强劲增长拉动了对石化产业及石油的需求，国内原油供需出现较大缺口，原油的进口依赖日益严重，国内原油价格上涨在所难以难免。国际上，2002 年底全球经济的复苏，导致了国际原油市场需求旺盛；加之恐怖活动、石化生产国的政局动荡等非经济因素的影响，引起原油供给短缺。目前我国国内的石油价格已与国际接轨，国际油价的持续攀升对我国石化产业的发展和盈利产生负面影响。

2．环境压力迫切要求石化企业技术创新石油和化工产品的生产会产生大量废水、废气、废渣，对环境的负面影响已越来越引起社会的关注。随着全社会对环境安全及健康的日益增强，环保法规日趋严格，保护生态环境和人类健康已关系到石化企业的存亡与发展。不计环境成本、忽视环境使用效益的低水平扩张，严重制约了经济质量的提高和增长潜力的发挥。随着环境保护力度的加大，治理费用逐渐进入企业

的经营成本，提高了石化企业的运营成本，对石化企业的生产工艺和技术水平提出了更高的要求，自主技术创新是石化企业的迫切需要。

三、我国石化产业自主创新的问题分析经过几十年的发展，石化产业在引进、消化、吸引国外先进技术的基础上，不断加大科技投入，积极组织技术攻关，获得了一大批具有自主知识产权的技术创新成果，对提升我国石化技术水平起到了积极的作用。但从整个产业的总体发展态势来看，国内企业的自主创新能力并没有得到同步提升。除炼油工业外，行业80％左右的技术及装备还依靠从国外进口，与国际水平相差20 年左右。我国石化行业大的不强，小的不精，企业整体素质不高，产品结构不合理，产品以低端为主，技术装备落后。自主创新方面存在的问题表现在以下方面：

1．技术工艺、装备落后

石化产业涉及产品多，发展不平衡，尽管通过科技攻关和技术引进使部分行业的技术装备水平有所提高，但整体工艺技术、装备落后，仍处于较低水平。目前全行业只有1／4 行业的技术装备达到国际先进水平，相当一部分企业，特别是老化工基地以及一些地方化工企业，其技术、装备水平仍停留在20 世纪六七

年代的水平。落后的工艺技术和装备导致资源、能源消耗高，生

产成本大，常常对环境造成极大的破坏。

2．缺乏具有自主知识产权的核心技术我国石化产业缺乏具有自主知识产权和原创性的核心技术，应用基础性研究和前瞻性技术研究薄弱，已开发的技术大多是跟踪创新，具有原始创新的专利技术很少，

缺乏拥有自主知识产权、国际领先的核心技术和主导系列产品；重大的、成套的技术装备开发和技术集成能力差。尽管一些单项技术达到了较高水平，但还未能形成综合配套的集成技术，还不能完全依靠自主力量建设成套的、系列化的大型石化生产装置，特别是大型乙烯、聚乙烯等石化主体技术仍然长期依靠进口。

3．引进后的消化吸收再创新能力薄弱

我国从20世纪70 年代开始先后重复引进的大型技术装备，国产化的程度低，技术改进较少，在引进若干年后，有些产品性能、消耗指标又落后于国际水平。这种被动局面导致持续、大量的重复引进、续代引进，形成了对国外技术的过度依赖，也影响和减弱了自主开发能力，造成不少主体关键技术长期受制于人。

4．科技成果的转化率较低，影响创新效果目前我国石化科技成果转化率还不到30％，造成这种状况的原因是多方面的，如科技开发与技术改造、基本建设衔接不好，造成一些先进技术很难被采用；忽视工程开发环节，造成一些高水平的成果无法转化，工程转化薄弱是制约化工科技成果转化的关键的因素；科技项目决策论证不足，与生产企业结合不够，成果变为产品后没有市场；科技投入结构不合理，基础性和前瞻性科研投入比例小，在关键领域原始性创新能力不足等。

四、制约我国石化产业自主创新能力的关键因素分析1．科技投入严重不足尽管近几年我国石化产业科技开发投入的绝对数量是逐年增加的，但科技开发投入占GDP勺比例却在不断下降。“六五” 期间比例为0．8％，“七五”期间比例为0．7％，“八五”期间比例为

0．5％，“九五”、“十五”期间比例为0．4％左右。造成这种局面的原因，主要是经济转型过程中，科技投入仍以政府为主，而由政府、企业、社会共同投资并以企业为主的合理格局尚未形成；“十五”以来，政府的科技投入在宏观上倾向于电子信息、生物医药、社会发展等行业，而属于传统工业的石化行业得到政府资助的科技经费相对减少。

2．政策导向不明、支持不力我国石化产业自主创新能力不足石化的主要原因是企业自主创新的动力不足，而动力不足的原因在很大程度上归结于政策措施支持不力、引导不力。虽然我国制定了一系列石化企业技术创新发展的政策，但由于科技政策和经济政策不协调，导致相应的政策措施难以落实到位，使得政策的预期作用没有发挥出来，甚至挫伤了企业自主创新的积极性。譬如，我国虽然允许将研发开支在所得税前列支，但限制条件过多，甚至连工资都有很大一部分是税后列支。一些国有企业为了扭亏脱困，应对上级考核，将折旧率连年下降，忍痛放弃关系企业长远发展的技术创新。

3．企业技术创新基础薄弱企业缺乏技术创新的内在动力，作为技术开发、成果转让、科技投入的主体作用还远远没有到位。原因是多方面，主要如下：一是企业规模小、布局分散、产品结构不合理，导致效益差，科技创新的经济基础薄弱。二是企业人员和债务负担重，缺乏技术创新的基础条件。与发达国家相比，我国石化工业企业人员和债务负担重，由于企业负担重，利润低，影响了对科技创新工作的投入。

4．缺乏利于企业自主创新的绩效考核机制多年来，我国政府对国