唐山市曹妃甸新城总体规划
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第23条社会发展目标
第24条
在经济快速发展的同时，教育、医疗卫生、就业与社会保障、社会公平和安全等方面取得同步协调的发展。构建和谐的社会结构。保障人均受教育年限为15年，高等教育毛入学率达到50%，在职教育每人每年20天，研究与开发经费占GDP3%；公共卫生服务覆盖率达到100%，千人拥有医疗床位数4个，千人拥有执业医生2.5人；住房保障标准达到全国标准前10位，养老、失业保险覆盖率达到100%，恩格尔系数抵于35%；社会安全突发事件应急机制稳定高效，安全生产事故发生率低于全国平均20%的水平；公共交通出行率达到33%。
第7条技术路线
第8条
把握区域发展走势，明确新区在区域发展中的定位。
落实科学发展的战略，构建曹妃甸新区科学发展战略框架。
体现可持续发展的思想，搭建曹妃甸新区空间发展格局。
开展生态技术应用，树立向全国和全世界展现科学发展的丰碑。
第9条规划范围
第10条
规划范围包括唐海县、曹妃甸工业区、南堡经济开发区（含大清河盐场及相应的海域、滩涂、丰南区的滨海镇）、滦南县的南堡镇、柳赞镇等，规划面积1943.7平方公里。
唐山市曹妃甸新城总体规划
（2008-2020年
文本
唐山市人民政府
200
第一章 总则
第1条编制动因
第2条ห้องสมุดไป่ตู้
开发建设曹妃甸，把曹妃甸建成科学发展示范区是党中央、国务院和河北省委、省政府的重大战略决策。本次总体规划编制，是国家总体战略的需要，是落实国家能源、交通和产业战略布局的需要；也是环渤海地区开发开放的需要，是不断推进京津唐区域合作的需要；是河北建设沿海经济社会强省和促进冀东区域经济一体化的需要，是在更高的平台上参与东北亚和环渤海地区合作发展、赢得竞争主动权地位的战略需要；还是实现唐山生产力布局向沿海推进、构筑市域“双核”空间结构的战略要求，是牵动唐山经济结构调整、促进产业结构优化升级的客观要求；更是促进曹妃甸港口、港区、港城协调发展、构筑区域发展大平台的需要。
第11条规划期限
第12条
规划期限同《唐山市城市总体规划》一致，即2008年～2020年。其中：近期为2008年～2010年；远期为2011年～2020年。远景为2020年以后。
第13条文本条文中加下划线内容为本版总体规划的强制性条文。
第14条
第二章 总体发展目标及
第15条发展总目标
第16条
将曹妃甸新区建设成为“科学发展示范区，环渤海地区新型工业化基地，国际生态城市”。
建设科学发展示范区：将曹妃甸新区建设成为以人为本、全民共建共享、全面协调可持续发展的科学发展示范区，率先形成科学发展模式、路径和体制机制。
建设环渤海地区新型工业化基地：将曹妃甸新区建设成为国家转变经济发展方式先行区、国家增创对外开放新优势拓展区、国家级生态型工业园区和循环经济示范区。
建设国际生态城市：将曹妃甸新区建设成为资源节约环境友好型社会，人与自然高度和谐的国际一流的生态城市。
第3条指导思想
第4条
以建设曹妃甸科学发展示范区为总揽，以把曹妃甸建设成为“经济发达、科教领先、社会和谐、文化繁荣、生态优美、政治文明、人民幸福”的渤海明珠为总目标，以调整优化经济结构、转变经济发展方式、建立新型产业体系为工作主线；以建设生态城市为平台；探索实现科学发展的路径、形成科学发展示范体系，实现城市建设、产业发展、环境保护、生态优先的“四位一体”的创新型城市发展模式。
第5条规划原则
第6条
创新性原则。坚持用创新的观点和发展的观点，与时俱进，不断创造科学发展的新思路、新方法、新模式和新经验。
前瞻性原则。吸收国内外一切有借鉴意义的有关科学发展的文明成果，确保曹妃甸新区在经济建设、生态建设、社会建设和文化建设等方面走在时代前列。
统筹兼顾原则。坚持统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。实践性原则。坚持理论与实践，不断探索曹妃甸新区科学发展的新境界。以曹妃甸新区自身的发展作为出发点和落脚点，针对经济社会发展进程中遇到的难点和问题。
第17条功能定位
第18条
我国北方国际航运中心重要组成部分；
世界级重化工业基地；
京津冀城镇群重要的国际港口城市。
第19条经济发展目标
第20条
到2020年，曹妃甸新区的国民生产总值预计达到6681亿元，人均GDP达到51万元。
第21条经济发展策略
第22条
构筑现代新型产业体系。大力推进信息化与工业化融合，服务业与制造业相配套，促进工业由大变强，振兴装备制造业，提升高新技术产业，发展现代服务业的要求，加快产业结构与产业业态的优化升级，推动重化工业在规模上、传统产业在品牌上、高新技术产业在关键技术上、服务业在生产服务业发展上取得新突破，形成以精品钢铁、装备制造、化工、能源四大支柱产业为主体，高新技术产业和现代服务业为两翼，现代农业为支撑的三次产业协调发展的新产业格局，提升曹妃甸新区经济能级和整体竞争能力。
第25条社会发展策略
第26条
把握科技创新和产业结构提升的核心，将教育和职业培训两手抓。从提高人民福祉和国民素质的基本要求出发，建立拥有高效的公共医疗卫生系统为主体，以商业化医疗机构和慈善性医疗机构为辅助的发达医疗卫生体系。从协助广大人民建立涵盖劳动就业保障，医保保险基金，养老保险基金和住房保障的全方位社会保障功能系统入手，使广大人民乐享“老有所养”的真实价值。以实现社会各阶层在经济发展利益共享上的基本公平为宗旨，让经济和社会发展的成果公平的被全体曹妃甸新区人民享有。提高生产安全、环境安全和社会治安安全在内的社会安全保障，满足曹妃甸新区人民的要求。
第27条文化发展目标
第28条
到2020年，力求使曹妃甸新区文化的创新能力和整体实力明显提高，文化产品更加丰富，更好地保障和满足人民群众的基本文化需求，使曹妃甸新区的文化发展与经济实力互相辉映，使曹妃甸文化成为中华文化瑰宝中的璀璨新星。
第29条文化发展策略
第30条
以社会主义核心价值体系建设为核心，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点，以创新体制机制为动力，以繁荣文化事业和发展文化产业为重点，全面提升文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。
第24条
在经济快速发展的同时，教育、医疗卫生、就业与社会保障、社会公平和安全等方面取得同步协调的发展。构建和谐的社会结构。保障人均受教育年限为15年，高等教育毛入学率达到50%，在职教育每人每年20天，研究与开发经费占GDP3%；公共卫生服务覆盖率达到100%，千人拥有医疗床位数4个，千人拥有执业医生2.5人；住房保障标准达到全国标准前10位，养老、失业保险覆盖率达到100%，恩格尔系数抵于35%；社会安全突发事件应急机制稳定高效，安全生产事故发生率低于全国平均20%的水平；公共交通出行率达到33%。
第7条技术路线
第8条
把握区域发展走势，明确新区在区域发展中的定位。
落实科学发展的战略，构建曹妃甸新区科学发展战略框架。
体现可持续发展的思想，搭建曹妃甸新区空间发展格局。
开展生态技术应用，树立向全国和全世界展现科学发展的丰碑。
第9条规划范围
第10条
规划范围包括唐海县、曹妃甸工业区、南堡经济开发区（含大清河盐场及相应的海域、滩涂、丰南区的滨海镇）、滦南县的南堡镇、柳赞镇等，规划面积1943.7平方公里。
唐山市曹妃甸新城总体规划
（2008-2020年
文本
唐山市人民政府
200
第一章 总则
第1条编制动因
第2条ห้องสมุดไป่ตู้
开发建设曹妃甸，把曹妃甸建成科学发展示范区是党中央、国务院和河北省委、省政府的重大战略决策。本次总体规划编制，是国家总体战略的需要，是落实国家能源、交通和产业战略布局的需要；也是环渤海地区开发开放的需要，是不断推进京津唐区域合作的需要；是河北建设沿海经济社会强省和促进冀东区域经济一体化的需要，是在更高的平台上参与东北亚和环渤海地区合作发展、赢得竞争主动权地位的战略需要；还是实现唐山生产力布局向沿海推进、构筑市域“双核”空间结构的战略要求，是牵动唐山经济结构调整、促进产业结构优化升级的客观要求；更是促进曹妃甸港口、港区、港城协调发展、构筑区域发展大平台的需要。
第11条规划期限
第12条
规划期限同《唐山市城市总体规划》一致，即2008年～2020年。其中：近期为2008年～2010年；远期为2011年～2020年。远景为2020年以后。
第13条文本条文中加下划线内容为本版总体规划的强制性条文。
第14条
第二章 总体发展目标及
第15条发展总目标
第16条
将曹妃甸新区建设成为“科学发展示范区，环渤海地区新型工业化基地，国际生态城市”。
建设科学发展示范区：将曹妃甸新区建设成为以人为本、全民共建共享、全面协调可持续发展的科学发展示范区，率先形成科学发展模式、路径和体制机制。
建设环渤海地区新型工业化基地：将曹妃甸新区建设成为国家转变经济发展方式先行区、国家增创对外开放新优势拓展区、国家级生态型工业园区和循环经济示范区。
建设国际生态城市：将曹妃甸新区建设成为资源节约环境友好型社会，人与自然高度和谐的国际一流的生态城市。
第3条指导思想
第4条
以建设曹妃甸科学发展示范区为总揽，以把曹妃甸建设成为“经济发达、科教领先、社会和谐、文化繁荣、生态优美、政治文明、人民幸福”的渤海明珠为总目标，以调整优化经济结构、转变经济发展方式、建立新型产业体系为工作主线；以建设生态城市为平台；探索实现科学发展的路径、形成科学发展示范体系，实现城市建设、产业发展、环境保护、生态优先的“四位一体”的创新型城市发展模式。
第5条规划原则
第6条
创新性原则。坚持用创新的观点和发展的观点，与时俱进，不断创造科学发展的新思路、新方法、新模式和新经验。
前瞻性原则。吸收国内外一切有借鉴意义的有关科学发展的文明成果，确保曹妃甸新区在经济建设、生态建设、社会建设和文化建设等方面走在时代前列。
统筹兼顾原则。坚持统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。实践性原则。坚持理论与实践，不断探索曹妃甸新区科学发展的新境界。以曹妃甸新区自身的发展作为出发点和落脚点，针对经济社会发展进程中遇到的难点和问题。
第17条功能定位
第18条
我国北方国际航运中心重要组成部分；
世界级重化工业基地；
京津冀城镇群重要的国际港口城市。
第19条经济发展目标
第20条
到2020年，曹妃甸新区的国民生产总值预计达到6681亿元，人均GDP达到51万元。
第21条经济发展策略
第22条
构筑现代新型产业体系。大力推进信息化与工业化融合，服务业与制造业相配套，促进工业由大变强，振兴装备制造业，提升高新技术产业，发展现代服务业的要求，加快产业结构与产业业态的优化升级，推动重化工业在规模上、传统产业在品牌上、高新技术产业在关键技术上、服务业在生产服务业发展上取得新突破，形成以精品钢铁、装备制造、化工、能源四大支柱产业为主体，高新技术产业和现代服务业为两翼，现代农业为支撑的三次产业协调发展的新产业格局，提升曹妃甸新区经济能级和整体竞争能力。
第25条社会发展策略
第26条
把握科技创新和产业结构提升的核心，将教育和职业培训两手抓。从提高人民福祉和国民素质的基本要求出发，建立拥有高效的公共医疗卫生系统为主体，以商业化医疗机构和慈善性医疗机构为辅助的发达医疗卫生体系。从协助广大人民建立涵盖劳动就业保障，医保保险基金，养老保险基金和住房保障的全方位社会保障功能系统入手，使广大人民乐享“老有所养”的真实价值。以实现社会各阶层在经济发展利益共享上的基本公平为宗旨，让经济和社会发展的成果公平的被全体曹妃甸新区人民享有。提高生产安全、环境安全和社会治安安全在内的社会安全保障，满足曹妃甸新区人民的要求。
第27条文化发展目标
第28条
到2020年，力求使曹妃甸新区文化的创新能力和整体实力明显提高，文化产品更加丰富，更好地保障和满足人民群众的基本文化需求，使曹妃甸新区的文化发展与经济实力互相辉映，使曹妃甸文化成为中华文化瑰宝中的璀璨新星。
第29条文化发展策略
第30条
以社会主义核心价值体系建设为核心，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点，以创新体制机制为动力，以繁荣文化事业和发展文化产业为重点，全面提升文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。