07年以来房地产政策解读

07年以来房地产政策解读

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冷shunan 工程管理081班200811008108

房地产法规大型作业

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一、历年房地产法规政策解读：

07年房地产政策

2007年1月建设部规范经纪行业。2007年2月1日开始清算征收土地增值税政策

07年1月23日，建设部、央行联合发布了《关于加强房地产经纪管理规范交易结算资金账户管理有关问题的通知》，依此，北京市相继出台了资金监管、网上签约、标准买卖合同这三大详尽并相互配合的文件；网上签约在7月1日正式实施，下半年的二手房市场，将在良性、规范的轨道中运行。

评析：该政策的出台对于二手房交易而言，提供了实质性的操作规范，对行业具有划时代的意义；土地增值税的纳税方房地产开发商，对开发商的影响也会或多或少地传递给房地产置业者，所以就会出现“羊毛出在羊身上”的情况，但是，虽然开发商无论从经济本性还是从人的本性上来说，选择这种成本后推的战略，表面上看可以获得利益最大化的效果，使本来由自己承担的增值税成本转移给购房置业者，但从实施上来看却给开发商带来巨大的风险。

3月16日，《中华人民共和国物权法》通过，

物权法规定：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”，并规定了物业税等方面条例。

评析：物权法作为确认财产、利用财产和保护财产的基本法律，对于法律体系的完善、经济的发展都具有重要的意义；物权法规定：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”这一条打消了民众对70年使用期满后国家回收土地的顾虑，有利于提高购买不动产的积极性。物权法对于房产市场具有深远的影响；还有就是物权法为物业税的开征奠定了基础，物业税所带来的持有成本的增加，都是消费者置业投资所必须面对和重新考虑的，理性的需求无疑对房产市场的平稳发展意义夜也是很大。

2007年8月国发〔2007〕24号回归保障

央行称，2006年以来，人民银行综合运用多种货币政策工具大力回收流动性，取得一定成效。近几个月货币信贷增长有所放缓，但宏观调控成效的基础

并不牢固。由于国际收支持续顺差，银行体系过剩流动性又有新的增加，贷款扩张压力较大。适应当前流动性的动态变化，人民银行再次提高存款准备金率，以巩固调控成效。

评析：人民银行将继续执行稳健的货币政策，引导货币信贷合理增长，保持经济平稳运行。住房问题是重要的民生问题。政府主调控房地产供求结构具体：引导住房需求结构调整；通过调节住房供给结构，增加小户型供给比例，来降低单套住房的价格，以缓解住房价格的上涨导致的中等收入阶层住房问题；通过住房分类供应机制，兴建廉租房和经济适用房来解决中低收入家庭及低收入住房困难家庭的住房问题。

07年调控政策对市场的影响：

对07年的调控政策进行分析时不得不提到06年的房地产市场背景。2006 年以来，我国部分城市房地产价格出现“报复性上涨”，被暂时压抑的房地产需求开始反弹。2006 年5月国务院提出了促进房地产业健康发展的六项措施（国六条），新的房地产宏观调控由此拉开序幕。

本阶段房地产宏观调控的政策重点是围绕部分地区房价过高、房地产市场结构性矛盾突出等问题展开，主要目的在于抑制房价过快上涨，调控住房结构，促进房地产市场稳定健康发展。与以前的调控政策相比，本次宏观调控政策政府主要通过市场化的手段来调控房地产供求结构。具体包括：通过信贷政策和税收政策等来抑制房价上涨，同时引导住房需求结构调整；通过调节住房供给结构，增加小户型供给比例，来降低单套住房的价格，以缓解住房价格的上涨导致的中等收入阶层住房问题；通过住房分类供应机制，兴建廉租房和经济适用房来解决中低收入家庭及低收入住房困难家庭的住房问题。

本阶段的宏观调控政策密集出台，政府从各个方面采取措施全面整治房地产市场，但对房地产价格的抑制作用不大，效果不太明显。

2007年调控重点是重点解决资金流动性过剩、房地产投资过热、房地产价格上涨过快。2007年央行连续5次加息、10次提高存款准备金率，采取紧缩的货币政策。

相关数据：2007年，四大城市一手住宅价格迅速上涨，其中北京、深圳房价涨幅超过40%。北京住宅供不应求现象相当突出，加上开发商的捂盘和恶意炒作，住宅价格不断上涨。上海住宅市场自2007年初全面复苏，刚性需求带动房价上升，引发投资需求进入，房价进一步推高。广州、深圳由于受2005年宏观

调控影响较小，大量投资性需求转向两地，加上住宅供应的不足，造成两地楼市房价上升。但值得注意的是，9月27日的房贷新政致使房价不断上涨态势暂被终结。8月，深圳率先进入观望期，成交量大幅萎缩；北京、广州、上海相继陷入“有价无市”的僵局，成交量萎缩，房价涨幅放缓。

据调查数据得，2007年初，北京、上海、广州、深圳二手住宅价格突飞猛进，但是第三季度开始，央行的5次加息、第二套房首付及利率的提高以及物业税试点等一系列政策的实施，使得北京、上海、广州二手住宅价格涨幅趋缓，深圳二手住宅价格甚至出现下滑。

08年房地产政策

2008年3月3日，财政部、国家税务总局下发《关于廉租住房、经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》

2008年3月12日，建设部发布的住房建设规划与住房建设年度计划制定工作的指导意见其中提出凡新审批、新开工的商品住房，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重，必须达到开发总面积的70%以上。

评析：该政策的出台易于空竹房地产开发市场，合理引导规范房地产市场结构。此时的房地产市场出现了严重的供求结构不平衡。房地产经济适用房的供给量十分的缺乏，相反大量商品房的建设供给不断。商品房供给量不断增加，商品房价格不断上涨。而真正的刚性需求存在于对经济适用房的大量需要上。这种情况的出现导致房地产市场得不平衡。极易导致房地产市场的泡沫出现。所以这条政策的是从根本的供需情况下来调整房地产市场平衡。

2008年3月21日，住房和城乡建设部下发《关于加强廉租住房质量管理的通知》。

2008年5月30日,国家多项调控近期开始施行土地阀门再度把紧

监察部、人力资源与社会保障部、国土资源部联合下发《违反土地管理规定行为处分办法》，土地阀门把紧，具体政策：商品住宅开发不得超3年；土地管理不作为将受严惩等。自2008年6月1日起执行。

评析：政府再度把紧阀门，从房地产土地方面来进行房地产市场的调控，防止捂地囤地进而抬高房价的情况。众所周知，由于我国土地是国家所有的，并且由于土地的稀缺既不可再生性，等他的经济价值特征，是导致中国特有的房地产土地市场的一种状况。因此政府有责任根据房地产市场的供求变化及价格的涨落来调节土地的出让计划。通过变动土地出让数量及出让方式，影响房