国内外餐厨垃圾处理现状综述与相关政策标准及动态管理案例集汇

国内外餐厨垃圾处理现状综述与相关政策标准及动态管理案例集汇
综述
根据《上海市餐厨垃圾处理管理办法》对餐厨垃圾的相关规定，餐厨垃圾是指除居民日常生活以外的食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的厨余垃圾和废弃食用油脂。

成分：餐厨垃圾的主要成分包括蛋白质、淀粉类、食物纤维类、动物脂肪类等有机物质。

特点：含水率高、有机质比例高、油脂成分高、盐分高等特点，容易腐烂发酵、滋生细菌，具有典型的资源和废物双重特征。

发展趋势
（一）管理目标：餐厨垃圾的管理目标是减量化、无害化和资源化。

（二）处理模式：建设大型处理厂将餐厨垃圾集中处理并不可取，
但分散处理质量又难以控制。

因此，我国餐厨垃圾应采用相对集中方式进行处理。

在居住小区、大厦和工业区，可按照“大类粗分，厨余垃圾就地处理”的原则进行，逐步推行厨余垃圾单独收集和就地处理。

（三）建议（1）餐厨垃圾适用于相对集中处理，小型分散处理为辅。

集中处理的规模一般不超过200吨/天。

（2）餐厨垃圾不宜进行填埋或焚烧处理，应考虑彻底灭菌和资源利用。

国内外厨余垃圾处理现状
国内：
近年来随着城市生活设施和居住条件的改善，餐厨垃圾的产生量有增长趋势。

我国一些城市有机垃圾占城市生活垃圾的比例为：北京37%，天津54%，上海59%，沈阳62%，深圳57%，广州57%，济南41%。

家庭厨余，国内目前主要采取就地处理，如北京，已安装600多台厨余垃圾就地处理设备，但由于处理费用很高，很多设备没有正常运行；此外，国内还引进日本的蚯蚓处理技术，如2009年3月份，原宣武椿树社区的20户居民开始试点养蚯蚓清除厨余垃圾。

餐饮垃圾，近几年国内引进、开发了几种适用技术，主要有生物发酵、堆肥、厌氧产沼、亚临界水解技术等。

各类技术的对比见下表：
上海市：
产量：
2009上海市每天厨余垃圾收运量约535吨、废弃食用油脂收运量
约29吨；
2010年，上海市共收运厨余垃圾21.96万吨，平均每日602吨；
2011年上海市餐饮垃圾产量预计为2000t/d。

收运：
全市获得收运许可资质的企业有45家、收运人员253人，共有77辆密闭型专用收集车、中心城区约40辆专业三轮车；
处理：
目前全市共有8家厨余垃圾处置厂，处置能力超过600吨/日，其中7家已获得处置许可并运营正常，1家试运营并已申办处置许可。

处置产品主要是饲料添加剂、蚯蚓饲料、有机肥料等；
崇明餐厨垃圾处理厂采用的是上海格尔普生物环保科技有限公司提供的亚临界水解技术。

该厂占地10亩，年垃圾处理总量将达到7300吨，利用垃圾生产肥料5950吨，目前已于2010年8月开工建设。

国外：除日本外，餐厨垃圾实行集中化处理方式。

国内外厨余垃圾处理管理动态信息集锦
实行城市餐厨垃圾分类收运处理
国务院总理温家宝在3月23日主持召开国务院常务会议上指出，到2015年，全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上，50%的设区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理。

会议确定了以下政策措施：（一）切实控制城市生活垃圾产生。

推广使用城市燃气、太阳能等清洁能源和菜篮子、布袋子，限制一次性用品使用和过度包装，促进源头减量。

逐步推行垃圾分类，当前重点推进有害垃圾和餐厨垃圾的单独收运、处理。

（二）增强城市生活垃圾处理能力。

（三）强化监督管理。

（四）按照“谁产生、谁付费”的原则，推行生活垃圾处理收费
制度。

南京日报
上海市
绿化市容局公布本市餐厨垃圾收运企业服务信息
为进一步加强本市餐厨垃圾管理，规范收运企业行为，依据《上海市餐厨垃圾处理管理办法》，将本市取得餐厨垃圾（包括废弃食用油脂，下同）收运资质的收运企业以及服务区域的情况予以公告，以便于餐厨垃圾产生单位按其所在的区域，委托区域的收运企业收运。

绿化市容门户网站
浦东试点家庭厨余垃圾分类收集
据统计，浦东新区2010年平均生活垃圾处理量为4649吨/日，以今年减量5%的目标计算，今年浦东全区平均生活垃圾处理量应控制在4417吨/日。

为实现十二五”期末人均原生垃圾处置量减少25%的目标，今年浦东将试行居民家庭厨余垃圾分类收集，即“干湿分离”。

试点区域将为浦东的陆家嘴、三林、金桥等重点区域的101个小区，以及临港、北蔡、老港、书院等“一港三村”，涉及人口约21万。

目前，新区环保市容局正着手建立分类垃圾源头计量系统，全面掌握试点前后居住区日常生活垃圾的收运量变化，全面积累基础数据，并配套相应的减量考评机制。

山东省建专职机构回收餐厨垃圾
省相关行政主管部门正在探索筹建餐厨垃圾回收机构，一是建立
专职的城市餐厨垃圾收购队伍，经行政主管部门许可后方可从业；二是直接由行政主管部门引导组建城市餐厨垃圾收购与再利用专职公司，受政府特别许可垄断经营城市餐厨垃圾的收购与处理生意，向政府缴纳特许经营费，便于政府全方位监管城市餐厨垃圾的收购、处理与再利用。

政府在加强监管的同时，可以动用环保经费提高生物柴油的收购价格，确保潲水油全部流向生物柴油生产环节，不再流向餐桌。

齐鲁晚报
海南省强制回收处理餐厨垃圾
目前海南省现有15798家餐饮单位，仅海口的餐饮单位每天就能产生近400吨餐厨垃圾，而随着餐饮业零售额以每年近21%的速度增长，餐厨垃圾如滚雪球般增长。

长久看来，这些餐厨垃圾对城市环境会带来极大的影响。

为此，海南省建立准入机制，强制回收处理餐厨垃圾。

南海网
国外
英国 Lilly hall填埋场获批可接受低程度辐射废弃物
英国环境署授予废物回收有限公司（WRL）可在沃金顿附近的Lillyhall填埋场接受非常低辐射水平的废弃物进行填埋作业。

这些废弃物的辐射水平应该与花岗岩石块中辐射水平相当，且不应超过牙医中的X光的辐射量。

译自英国环境署
日本政府高价收购地沟油解“后患”
日本的地沟油问题只发生在上个世纪六十年代，似乎并没有出现“屡禁不绝”、“愈演愈烈”等现象，而是迅速地消失在历史之中，今天，走在日本街头，经常可以看到漆饰鲜明的垃圾车从居民区出出进进。

这些垃圾车使用的燃料，就是地沟油。

日本的地沟油现在都由专业的回收公司进行回收，并以较高价格卖给了日本政府。

而日本政府则将这些地沟油提炼后用作了垃圾车的燃料。

环卫科技网
韩国将致力食品垃圾减量
韩国环境部、农林食品部和保健福祉部等多个部门日前联合制定并公布了减少食品垃圾综合对策。

根据该对策，韩国政府把2010年定为减少食品垃圾的元年，到2012年将使食品垃圾排放较预想发生量减少20％。

在韩国政府制定的综合对策中，最引人注目的是“食品垃圾排放从量制”。

“从量制”是指按照垃圾排放量付费的制度，坚持多排多付、少排少付的原则。

该制度将从2010年7月开始分阶段推行，到2012年将普及到全国144个行政区，韩国95％的人口生活在该区域内。

韩国政府制定综合对策的宗旨是将食品垃圾的处理理念由以前的以事后管理为中心改为以事先减量为中心。

根据政府计划，到2012年，政府将向10万家餐馆提供小型餐具，以提倡和推广“适量提供、适量饮食”的餐饮文化。

经济日报
国内厨余垃圾处理政策法规
国务院办公厅要求加强地沟油整治和餐厨废弃物管理
2010年7月国务院办公厅下发了《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》（国发办[2010]36号），明确提出要严厉打击非法生产销售“地沟油”行为，严防“地沟油”回流至餐桌，同时规范餐厨废弃物收运管理、处理处置，推进餐厨垃圾资源化利用和无害化处理管理新模式。

四部委推城市餐厨废弃物资源化利用试点
2010年5月，国家发展改革委、住房城乡建设部、环境保护部、农业部联合印发了《关于组织开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作的通知》（发改办环资[2010]1020号），避免将餐厨废弃物直接作为饲料进入食物链；旨在建立适合我国城市特点的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的法规、政策、标准和监管体系；探索适合我国国情的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理技术工艺路线；形成合理的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的产业链，提高餐厨废弃物资源化和无害化水平。

江苏出台办法从各个环节严格管理餐厨废弃物
2011年6月1日起施行《江苏省餐厨废弃物管理办法。

办法指出，喂养加工“泔水鸭”、“泔水猪”最高罚3万元。

办法要求：编制专项治理规划，设施用地不得占用；签订收集运输协议，24小时内清运完毕；处置企业公开招标，建立台账达标排放；各个环节严格监管，违反规定从重处罚。

广东出台我国首部城市垃圾分类政府规章
广州市将于4月1日起实施政府规章——《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》，向垃圾不分类开罚单，以此推动垃圾分类，实现减量、减害和资源化。

规定指出，广州市将城市生活垃圾分为可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类。

对于市民而言，最开始并不需要自行购买垃圾分类收容器，而只要把“干”“湿”垃圾分开就可以，然后由环卫工人从干垃圾中再分出可回收垃圾，到了回收站，还会进行一次再细致的分类。

云南出台加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的实施意见
云南省人民政府办公厅2011年3月出台了《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的实施意见》。

云南省将集中开展“地沟油”整治行动，加强对餐厨废弃物及废弃油脂收运、处置等环节的管理，同时推广餐厨废弃物资源化利用和无害化处理技术。

《意见》要求餐饮企业应将餐厨废弃物在产生后24小时内将其交由回收清运单位，不得将餐厨废弃物交由未经批准的餐厨废弃物收运单位收运、处理。

餐饮企业应建立餐厨废弃物及废弃油脂产生、收运台账记录，包括餐厨废弃物的产出数量、种类、收运单位名称、收运或处置的时间、用途等信息，并保存2年以上。

南京市今年出台餐厨垃圾管理办法
南京市城管局完成《南京市餐厨垃圾管理办法方案》，已向市委市政府、市人大上报，目前正在审批，有望今年出台。

武汉今年出台餐厨垃圾管理办法
武汉市政府办理市十二届人大七次会议3号议案工作部署会上宣布，今年将出台《武汉市餐厨垃圾管理办法》。

国内厨余垃圾处理标准
餐厨垃圾资源利用技术要求（在编产品国标）
本标准规定了餐厨垃圾资源利用的收集、运输、预处理、资源利用工艺、环境保护和劳动卫生、资源利用产品的要求。

适用于餐厨垃圾的资源利用。

生活垃圾堆肥处理系统设备技术要求（在编产品国标）
本标准规定了生活垃圾堆肥处理系统设备的通用要求和技术性能要求。

适用于生活垃圾好氧堆肥处理系统组成设备的设计、制造及安装使用技术要求等。

堆肥质量标准（在编产品国标）
本标准规定了堆肥的要求、试验方法、检验规则、标识、包装、运输和贮存。

适用于以生活垃圾为主要原料、经好氧发酵后制成的堆肥。

各种有机废弃物（餐厨垃圾、城市粪便、畜禽粪便、园林废弃物、食品废弃物、农作物秸秆、厌氧发酵分离的沼渣等）及其混合料为原料的堆肥可参照执行。

餐厨垃圾处理技术规范（在编工程行标）
本标准规定了术语符号，厂址选择和总体布置、处理的一般规定、处理标准及控制指标、处理工艺和处理建、构筑物，前处理和后处理、
处理站（厂），环境监测和安全控制等要求。

适用于城市中心城区内餐厨垃圾的处置及其相关的管理活动。

餐厨垃圾处理厂运行维护技术规程（在编工程行标）
本标准规定了各设备、设施、环境监测等的运行管理、维护保养、安全操作的要求。

适用于餐厨垃圾处理厂的运行管理。

生活垃圾堆肥处理评价标准（在编工程行标）
本标准规定了对生活垃圾堆肥处理厂设计、建设水平评价，生活垃圾堆肥处理厂运行管理状况评价。

适用于生活垃圾堆肥处理厂的评价。

堆肥自动监测与控制设备（在编产品行标）
本标准规定了城镇污水处理厂污泥、粪渣污泥、生活垃圾和动物粪便等有机废物堆肥自动监测与控制设备的使用条件、原理、技术要求、检验规则、标志、包装及贮存等。

适用于城镇污水处理厂污泥、粪渣污泥、生活垃圾和动物粪便等有机废物堆肥处理的自动监测与控制设备。

厨余垃圾、园林垃圾的堆肥自动监测与控制设备可以参照本标准。

生活垃圾堆肥厂运行维护技术规程（CJJ/T86-2000）（在修订）本标准规定了生活垃圾堆肥厂各设备、设施、环境监测等的运行管理、维护保养、安全操作的要求。

适用于生活垃圾堆肥厂的运行管理。

生活垃圾堆肥处理技术规范（CJJ/T52-93）（在修订）
本标准规定了生活垃圾堆肥原料、堆肥工艺、设备配置。

环境保护及堆肥厂的设计、施工、验收等要求。

适用于生活垃圾堆肥的新建、改建、扩建工程。