新住民性别主流化与国籍法中的性别歧视 复旦大学发表版

• 主流媒體關注的項目為「放寬人才入籍」的報導，數量 約佔四分之一以上。
• 公民媒體報導引用較豐富的新聞來源，尤其是不同NGO 團體的發言與觀點，主流媒體則較偏好官方來源
• 公民媒體較能脈絡化呈現不同團體的主張內容，且避免 主流媒體中常見的激化衝突對立，或是獵奇心態
• 公民媒體對於多元的性別批判展現重視與理解，而主流 媒體卻出現片面引用，甚至刪除性別批判語句的情形。
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案例(苦勞網)
• 阮氏放棄母國籍後被丈夫瞞著離婚，直到申請歸 化時才知道自己喪失配偶身分，不但不能歸化， 且失去居留資格；
• 小惠放棄母國籍等待歸化過程中，因與人發生糾 紛被提起告訴，不符合《國籍法》第3條「品行 端正，無犯罪紀錄」，無法歸化
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案例(公庫)
小燕來台十年多，先生意外過世，孤苦無依自己努 力工作扶養小孩，認識男友卻被詐騙當人頭，遭判 有期徒刑三月。 她無法辦理身分證，找工作受歧視，無法與現任男 友結婚，更無法為孩子申請福利補助，讓她生活感 受到巨大壓力與痛苦，必須服藥度日。
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主要參考文獻資料
• 國際遷移的另一種視野：東南亞籍男性婚姻移 民來台灣之生活適應
• 我國婚姻移民初探 • 性別主流化在台灣：從國際發展到在地化實踐 • 性別與國民身分－台灣女性主義法律史的考察 • 都會區外配數量高比例低 新生兒離島偏鄉貢
• 父權ຫໍສະໝຸດ Baidu構中，對於男女的「品行端正」要求不同，易造 成法律裁量上的性別歧視
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動機、問題意識、文獻評述、研究方法
性別主流化：性別統計視覺化
性別分析與性別政策評估
✓媒體文本分析、結語
媒體分析
• 主流媒體 多關注「陸配」權益的不平等：
自由 V.S. 中時
• 新媒體 促國籍法修法，去除「品行端正」， 主張「微罪不罰」：新頭殼、苦勞網、公庫
• 強化被除籍婦女與執法者的衝突對立，並隱含對該 女不知反省、「還敢嗆聲」的道德批判，卻未曾檢 視法律與執法者背後的性別意識問題
• 對政府開放白領人才與特殊貢獻者入籍，甚至允許 雙重國籍皆採取正面立場報導，卻對必須放棄原籍 而成為國際人球的新住民婦女視而未見。
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結論(三) 主流媒體V.S.公民媒體
• 性別分析新住民在國籍、結婚年齡、離婚 比率、區域(都市或鄉村)、國籍取得與喪 失等不同面向的性別差異，並針對國籍法 進行性別政策評估
• 《國籍法》相關爭議報導的媒體文本分析
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動機、問題意識、文獻評述、研究方法
✓性別主流化：性別統計視覺化
性別分析與性別政策評估
媒體文本分析、結語
93-97年
98-102年
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結論(一) 新住民性別差異
• 來自中國與東南亞新住民以女性佔絕大多數 • 來自日韓歐美加、港澳地區以及台灣本國籍的新
郎與新娘教育程度幾乎無性別差異，但東南亞與 大陸地區的新郎教育程度明顯高於新娘。 • 女性新住民的結婚年齡高峰為24歲以下，而男性 新住民則在50或60歲以上。
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結論(二) 新住民性別差異
• 讀者投書 聚焦「無國籍」女性難民處境、 國家控管女性貞操：蘋果、天下
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媒體文本
• 不只「進口」 外配還可「退貨」，蘋果日報 • 國籍法修正 協商流會，苦勞網 • 新移民觸微罪影響大 立委促修國籍法，公庫 • 明審國籍法 移盟籲刪「品行端正」用語，新頭殼 • 婦女姊妹們 請拿貞操換國籍，蘋果日報
• 我國現行國籍法的歸化條件是 否存在性別歧視？若是，則對 男性、女性何者更為不利？
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文獻評述
• CEDAW第32號一般性建議：關於 婦女的難民地位、庇護、無國籍
• 我國婚姻移民初探 • 性別與國民身分－台灣女性主義
法律史的考察 • 東南亞籍男性婚姻移民來台灣之
生活適應
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研究方法
• 從內政部統計處、入出國移民署、戶政司、 行政院主計總處等相關資料進行性別統計， 並做視覺化呈現
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結語
我們常用非我族類、其心必異的說法來回應對於外籍配 偶的排拒心態，認為不同種族之間本來就會產生隔閡。 但是，本研究發現其中存在性別盲：同樣是外籍配偶， 女性在取得國籍中所受的壓迫卻遠大於男性，因此，這 正是一種性別歧視！ 這種歧視會產生無國籍女性難民，甚至傳給單親女性外 配的下一代在國籍、認同、生活基本人權上的嚴重歧視！
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性別政策評估： 國籍法中的性別歧視
• 欲取得國籍的男女比例差異非常大，女性高於男性十倍， 且國籍規化過程非常困難，所以對女性較歧視
• 男女背景差異極大，女性年齡較輕，且多來自社經發展 較低的東南亞，因此女性更沒有機會爭取國籍
• 離婚、受暴外配女性比例較高，且負擔撫養子女成年後， 無法提出財力證明的離婚單親女性將被遣返
女性
男性
外籍 女性
外籍 男性
女性
男性
動機、問題意識、文獻評述、研究方法
性別主流化：性別統計視覺化
✓性別分析與性別政策評估
媒體文本分析、結語
性別統計分析
• 女性移民多來自東南亞大陸、男性移民以 歐美日韓為主
• 女性移民結婚高峰為24歲以下、男性55歲 以上
• 歐美日韓外配離婚比率極低 • 放棄原籍、取得國籍者女性遠高於男性
• 來自日韓歐美加等國的新住民配偶離婚比率明顯 較低，男女皆然，且日韓歐美加等國新住民以男 性為主體。
• 從持有身分證件別來看，放棄原籍、取得本國國 籍的新住民女性比例遠高於男性。
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結論(二) 報導中的性別意識
• 立法者對於欲歸化的新住民採取嚴格道德檢視標準， 且並未意識到法律用詞中所隱含的性別歧視
國籍法中的性別歧視與報導 新住民資料科學分析與視覺化
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報告架構
✓動機、問題意識、文獻評述、研究方法
性別主流化：性別統計視覺化
性別分析與性別政策評估
媒體文本分析、結語
動機：性別盲
• 男性移民的「集體失聲」 • 男性與女性移民的巨大差異
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問題意識
• 新住民男性與女性在國籍、結 婚年齡、離婚率、歸化程度上 有何差異？
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媒體報導中的性別主流化觀點
婦女新知主任陳玫儀：華人社會長久以來為確保父系血統 純正，高度監控女人的性，女人發生婚外情比男人更容易 被指責品行不端。
此性別不平等的文化背景，間接透過「國籍法」，對發生 婚外性行為的女性做出「撤銷國籍」懲罰，嚴重侵犯基本 人權。
因此，政府應刪除國籍法中「品行不端」的抽象文字，避 免裁量者主觀意識判別。